Постановление от 25.05.2016 г № 1282

О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях""

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
2.Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Архангельского областного Собрания депутатов Дятлову Александру Владимировичу.
3.Направить проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" на заключение в Правительство Российской Федерации.
4.Направить проект федерального закона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и рекомендовать им поддержать проект федерального закона.
5.Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
Вносится Архангельским
областным Собранием депутатов
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
2016 года N
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Статья 1
Внести в статью 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3435; 2013, N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6683; 2016, N 1, ст. 27) следующие изменения:
1) часть 2.1 признать утратившей силу;
2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Кредитные организации и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.
Микрофинансовая деятельность как профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", осуществляется банками - кредитными организациями, указанными в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности".

".
Статья 2
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Положения настоящего Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие с момента его вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О МИКРОФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - законопроект) разработан в целях защиты прав и интересов заемщиков по потребительским кредитам.
В настоящее время потребительское кредитование получило широкое распространение, количество лиц, просрочивших выплаты по потребительским кредитам, увеличилось, а деятельность по взысканию просроченной задолженности приобрела широкий размах.
В средствах массовой информации все чаще и чаще сообщается о том, что микрофинансовые организации выдают заемщикам деньги под "ростовщические" проценты и это приводит к катастрофически быстрому росту долгов населения и резкому снижению уровня жизни граждан.
Микрофинансовые организации предоставляют населению займы на потребительские нужды в упрощенном порядке, а свои риски компенсируют высокими процентами по займам.
Правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности установлены Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ предусмотрено, что микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 данного Федерального закона, по предоставлению микрозаймов.
Согласно части 2.1 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".
В соответствии с частью 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.
Положения Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившие в силу 29 марта 2016 года, предусматривают меры правового регулирования микрофинансовой деятельности, направленные на обеспечение законности деятельности микрофинансовых организаций.
Вместе с тем в целях урегулирования сложившейся ситуации, вызвавшей общественный резонанс в обозначенной сфере правоотношений, настоящим законопроектом также предлагается внести изменения в статью 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ, предусматривающие, что кредитные организации и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.
При этом микрофинансовая деятельность как профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", осуществляется банками - кредитными организациями, указанными в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности".
Принятие законопроекта будет способствовать снижению уровня нарушений прав граждан в сфере микрофинансовой деятельности юридических лиц, а также повышению открытости, прозрачности и стабильности регулирования данных правоотношений.
Председатель Архангельского областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О МИКРОФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.
Председатель Архангельского областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ