Приложение к Постановлению от 14.04.2016 г № 115-ПП Изменение
Изменения, которые вносятся в постановление правительства архангельской области от 8 октября 2013 года № 462-пп
1.Пункт 1 дополнить новым подпунктом 9 следующего содержания:
"9) Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.".
2.В государственной программе Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной указанным постановлением:
1) абзац восемнадцатый раздела 2.6 изложить в следующей редакции:
"В рамках реализации мероприятия 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Данное мероприятие осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением.";
2) в разделе II приложения N 2 к указанной государственной программе:
а) в пункте 1.1:
графу 1 подпункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) создание и обеспечение деятельности информационных сайтов по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
подпункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
| "4) организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, в том числе ежегодного областного конкурса "Лучшее предприятие года Архангельской области" | итого | 1850,0 | 1 250,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе | |||||||||
| областной бюджет | 1850,0 | 1 250,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 5) подготовка, организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов, форумов и конгрессных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства | итого | 38794,0 | 2562,0 | 1000,0 | 1600,0 | 7434,0 | 8049,0 | 8720,0 | 9429,0 |
| в том числе | |||||||||
| областной бюджет | 38794,0 | 2562,0 | 1000,0 | 1600,0 | 7434,0 | 8049,0 | 8720,0 | 9429,0"; |
б) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
| "3.1. Софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в муниципальных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | итого | 342574,1 | 33713,2 | 32853,0 | 21209,4 | 56546,1 | 61070,1 | 65954,2 | 71228,1 | ежегодное софинансирование не менее 20 муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства". |
| в том числе | ||||||||||
| федеральный бюджет | 214070,2 | 22963,2 | 14515,0 | - | 39190,2 | 42325,8 | 45710,6 | 49365,4 | ||
| в том числе | ||||||||||
| остаток средств федерального бюджета 2013 г. и 2014 г. | 4993,0 | 3963,2 | 1029,8 | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | 74967,0 | 4750,0 | 11858,0 | 14211,0 | 9797,6 | 10581,4 | 11427,6 | 12341,4 | ||
| бюджеты муниципальных образований | 53536,9 | 6000,0 | 6480,0 | 6998,4 | 7558,3 | 8162,9 | 8816,0 | 9521,3 |
3.Дополнить Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства следующего содержания:
"Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 08.10.2013 N 462-пп
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", областным законом от 29 октября 2010 года N 209-16-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области", устанавливает порядок и условия проведения конкурса для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Архангельской области, а также муниципальных образований Архангельской области, включенных в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р (далее - муниципальные образования), на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее соответственно - конкурс, субсидии).
2. За счет средств субсидии софинансируются следующие мероприятия муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - мероприятия):
1) предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;
2) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию расходов на обучение и дополнительное профессиональное образование кадров;
3) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по участию в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях;
4) производство и размещение в средствах массовой информации информационных материалов о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательской деятельности, положительных примеров создания собственного дела;
5) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
6) содействие развитию микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства при условии наличия у микрофинансовых организаций в муниципальных образованиях разработанных и утвержденных специальных программ, предусматривающих предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов по сниженной процентной ставке и направленных на поддержку предпринимательства в отдельных сферах деятельности.
3. Условиями предоставления субсидий на софинансирование мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, являются:
1) под предоставлением субсидий субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее - субсидия на создание собственного бизнеса) понимается предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии;
2) субсидии на создание собственного бизнеса предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
3) субсидии на создание собственного бизнеса в рамках коммерческой концессии предоставляются после представления договора коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии;
4) максимальный размер субсидии на создание собственного бизнеса не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки, за исключением случаев, указанных в подпункте 8 настоящего пункта;
5) субсидии на создание собственного бизнеса предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемой субсидии на создание собственного бизнеса;
6) субсидии на создание собственного бизнеса предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);
7) субсидии на создание собственного бизнеса могут предоставляться в денежной (непосредственная выплата субсидии на создание собственного бизнеса получателю поддержки) и в натуральной формах (оплата за счет средств субсидии на создание собственного бизнеса услуг по предоставлению в пользование помещений, основных средств);
8) в случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу получателей субсидии на создание собственного бизнеса в соответствии с подпунктом 9 настоящего пункта, указанному юридическому лицу сумма субсидии на создание собственного бизнеса не должна превышать произведение числа указанных учредителей на 0,5 млн. рублей, но не более 1 млн. рублей на одного получателя поддержки;
9) приоритетной целевой группой учредителей субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии на создание собственного бизнеса являются:
а) зарегистрированные безработные;
б) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
г) жители монопрофильных муниципальных образований Архангельской области (моногородов), работники градообразующих организаций;
д) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
е) физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);
ж) юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" настоящего подпункта, составляет более 50 процентов;
з) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства в соответствии с пунктом 7.4 условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 167;
и) субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.
4. Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство экономического развития Архангельской области (далее - министерство).
II. Условия предоставления субсидии
5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на мероприятия при осуществлении их софинансирования муниципальным образованием на текущий финансовый год.
Субсидии предоставляются за счет средств областного и федерального бюджетов.
6. Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий устанавливается в размере не более 90 процентов.
Для муниципальных образований, коэффициент использования субсидии которых в предыдущем году составил менее 0,5, уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета в текущем году устанавливается в размере не более 50 процентов. Муниципальным образованиям, коэффициент использования субсидии которыми в предыдущем году составил менее 0,3, субсидии из областного бюджета в текущем году не предоставляются.
Коэффициент использования субсидии рассчитывается как отношение денежных средств, выделенных из областного бюджета на софинансирование мероприятий и освоенных муниципальным образованием, к общему объему денежных средств, выделенных из областного бюджета на софинансирование мероприятий.
7. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.
8. В случае превышения объема средств, выделенных из областного бюджета, над совокупным финансовым размером всех заявок на предоставление субсидии, субсидия предоставляется пропорционально запрашиваемой сумме, при этом уровень софинансирования из областного бюджета не должен превышать 90 процентов, а объем финансирования из местного бюджета не должен составлять менее 10 процентов от общего объема средств.
III. Условия и порядок проведения конкурса
9. Для участия в конкурсе органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - заявители) представляют в министерство следующие документы (далее - конкурсная документация):
1) заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) пояснительную записку по каждому мероприятию, претендующему на софинансирование из областного бюджета, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую выделение средств на финансирование мероприятий на текущий финансовый год;
4) копию утвержденной муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, содержащую правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
10. Документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 9 настоящего Порядка, подписываются главой муниципального образования или уполномоченным им лицом и представляются в электронном виде и на бумажном носителе.
11. Заявители самостоятельно несут расходы, связанные с подготовкой, подачей конкурсной документации и последующей ее корректировкой.
12. Конкурсная документация регистрируется министерством в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации.
13. Заявители вправе внести изменения в свою конкурсную документацию при условии, что министерство получит официальное письменное уведомление о внесении изменений в конкурсную документацию до истечения срока, установленного подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка.
14. Изменения к конкурсной документации являются неотъемлемой частью основной конкурсной документации. Окончательным сроком подачи конкурсной документации считается дата регистрации последних представленных изменений.
15. Заявитель вправе в любое время отозвать свою конкурсную документацию. Для отзыва конкурсной документации в министерство направляется официальное письменное уведомление. Датой отзыва конкурсной документации является день регистрации министерством официального письменного уведомления заявителя об отзыве конкурсной документации.
16. Документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 9 настоящего Порядка, заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. Заявитель не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:
1) конкурсная документация представлена с нарушением срока, установленного подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка;
2) конкурсная документация представлена не в полном объеме;
3) представление конкурсной документации, содержащей недостоверные сведения;
4) конкурсная документация оформлена с нарушением требований, установленных пунктами 9, 10 и 16 настоящего Порядка;
5) заявитель не соответствует требованиям, установленным абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка, а также требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, в случае если субсидия предоставляется заявителю на софинансирование мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка.
При наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 5 настоящего пункта, конкурсная документация на заседании конкурсной комиссии не рассматривается и возвращается заявителю в течение 14 рабочих дней со дня получения такой конкурсной документации.
Решение министерства о недопущении заявителя к участию в конкурсе может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
18. Министерство при проведении конкурса последовательно осуществляет следующие действия:
1) издает распоряжение министерства о проведении конкурса;
2) готовит извещение о проведении конкурса (далее - извещение) и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Архангельской области www.dvinaland.ru и сайте малого и среднего предпринимательства Архангельской области www.msp29.ru;
3) осуществляет прием и регистрацию конкурсной документации в течение 30 календарных дней со дня размещения извещения;
4) проверяет конкурсную документацию на соответствие требованиям, установленным пунктами 9, 10 и 16 настоящего Порядка;
5) анализирует установленные заявителем правила предоставления субсидий на создание собственного бизнеса на соответствие пункту 3 настоящего Порядка, в случае если субсидия предоставляется заявителю на софинансирование мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка;
6) рассчитывает коэффициент использования субсидии и уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета по каждому заявителю в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;
7) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии;
8) оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;
9) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
10) в течение 15 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии публикует протокол заседания конкурсной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Архангельской области www.dvinaland.ru и сайте малого и среднего предпринимательства Архангельской области www.msp29.ru;
11) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.
19. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства. Председателем конкурсной комиссии является министр экономического развития Архангельской области, заместителем председателя комиссии - заместитель министра экономического развития Архангельской области, секретарем - государственный гражданский служащий министерства.
Конкурсная комиссия формируется из государственных гражданских служащих министерства с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также представителя Архангельского областного Собрания депутатов, представителей организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Архангельской области, представителей общественных объединений малого и среднего предпринимательства Архангельской области, представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области, представителя Управления Федеральной налоговой службы России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, представителей экспертного и научного сообщества Архангельской области, представителя Молодежного правительства Архангельской области (по согласованию).
20. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.
21. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсную документацию, руководствуясь критериями, указанными в приложении N 3 к настоящему Порядку.
Конкурсная документация оценивается по 100-балльной шкале по критериям, указанным в пункте 22 настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на вес соответствующих критериев.
Минимальное количество набранных баллов, при котором заявитель считается прошедшим конкурсный отбор, - 25.
Итоги заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решениями конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
IV. Критерии оценки конкурсной документации
22. Критериями оценки конкурсной документации являются:
1) отражающие состояние и уровень развития малого и среднего предпринимательства:
ожидаемый прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
динамика доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике муниципального образования;
динамика изменения размера среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
2) принимаемые заявителем меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства:
расходы муниципального образования на финансирование муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в расчете на одного субъекта малого и среднего предпринимательства, зарегистрированного на его территории (в том числе индивидуальных предпринимателей);
проведение общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам предпринимательской деятельности;
использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Архангельской региональной системы межведомственного электронного взаимодействия при проведении муниципальных конкурсов по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
наличие и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (совет при главе муниципального образования, общественные организации предпринимателей, бизнес-инкубатор, микрофинансовые организации, организации, оказывающие консультационные и обучающие услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе информационно-консультационные опорные пункты);
участие субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования, в одном из областных конкурсов: "Лучший бренд года", "Лучшее предприятие года Архангельской области";
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
V.Порядок предоставления субсидий победителям конкурса и осуществления контроля за использованием субсидий
23.На основании протокола заседания конкурсной комиссии министерство готовит и вносит на рассмотрение Правительства Архангельской области постановление Правительства Архангельской области о распределении субсидий.
С каждым победителем конкурса министерство заключает соглашение о финансировании мероприятий.
24.Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.
25.Средства областного бюджета выделяются министерству для дальнейшего перечисления местным бюджетам в виде субсидий.
26.Министерство перечисляет средства субсидии с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
27.По факту использования средств местного бюджета, но не позднее 20 декабря текущего года, победитель конкурса представляет в министерство отчет о расходовании средств местного бюджета, копии протоколов о результатах муниципальных конкурсов на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета (с указанием требуемого объема финансирования заявок победителей муниципального конкурса за счет средств областного бюджета) и копии платежных документов, подтверждающих целевое использование средств местного бюджета на мероприятие. Отчет составляется отдельно по каждому мероприятию нарастающим итогом по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Кроме того, победитель конкурса представляет в министерство справку-расчет на использование субсидий из областного бюджета, предоставленных муниципальному образованию на реализацию мероприятия, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Справка-расчет составляется отдельно по каждому мероприятию и представляется в министерство в двух экземплярах. Подписанная со стороны министерства справка-расчет является основанием для начала использования субсидии, выделенной муниципальному образованию.
Победитель конкурса не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидии с приложением копий платежных документов, подтверждающих целевое использование средств, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и отчет о достижении плановых показателей по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку. Отчет о целевом использовании субсидии по форме согласно приложению N 6 составляется отдельно по каждому мероприятию, отчет о достижении плановых показателей по форме согласно приложению N 7 составляется по всем мероприятиям, на которые привлечены средства областного бюджета в отчетном году, вместе.
28.При выявлении факта нецелевого использования средств областного бюджета победитель конкурса обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средства субсидии, которые использовались не по целевому назначению.
29.В случае нецелевого использования средств субсидии министерство финансов Архангельской области осуществляет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
30.Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.