Решение от 23.09.2015 г № 254

О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск"

Архангельская городская Дума решила:
Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденное решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807 , следующие изменения и дополнения:
1.В преамбуле Положения:
1) слова "о городском бюджете" заменить словами "о бюджете города Архангельска (далее - городской бюджет)";
2) слова "утверждению и исполнению бюджета города Архангельска (далее - городской бюджет)" заменить словами "утверждению и исполнению городского бюджета".
2.В дефисе четвертом подраздела 2.1 "Участники бюджетного процесса" раздела 2 "Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия" слова "финансовый орган мэрии города" заменить словами "финансовый орган города Архангельска".
3.Дефис третий пункта 2.2.1 подраздела 2.2 "Бюджетные полномочия городской Думы" раздела 2 "Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия" изложить в следующей редакции:

"- вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки или ставки сбора по ним и предоставляет налоговые льготы (льготы) по местным налогам и сборам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;".

4.Дефис второй подраздела 2.3 "Бюджетные полномочия мэра города" раздела 2 "Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия" изложить в следующей редакции:

"- утверждает основные направления бюджетной политики города Архангельска и основные направления налоговой политики города Архангельска (далее - основные направления бюджетной и основные направления налоговой политики);".

5.В подразделе 2.4 "Бюджетные полномочия мэрии города" раздела 2 "Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия":
1) дефисы пятнадцатый и шестнадцатый дополнить словами "(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска)";
2) дефис семнадцатый дополнить словами "бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя";
3) дополнить подраздел дефисами девятнадцатым - двадцать первым следующего содержания:

"- устанавливает порядки принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска и предоставления указанных субсидий;
- устанавливает порядок принятия получателями средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска, решений о наличии потребности направления в очередном финансовом году остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на цели ее предоставления;
- принимает в порядке, установленном мэрией города, решения о предоставлении получателям средств права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска на срок реализации решений о предоставлении указанных субсидий, превышающий срок действия утвержденных получателю средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;";

4) дефисы девятнадцатый - сорок шестой считать соответственно дефисами двадцать вторым - сорок девятым;
5) дефис двадцать второй изложить в следующей редакции:

"- устанавливает порядки принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Архангельска и осуществления бюджетных инвестиций в указанные объекты;";

6) дополнить подраздел дефисом двадцать третьим следующего содержания:

"- устанавливает условия передачи на безвозмездной основе полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Архангельска муниципальных контрактов от лица мэрии города при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Архангельска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям или муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;";

7) дефисы двадцать третий - сорок девятый считать соответственно дефисами двадцать четвертым - пятидесятым;
8) дефис двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"- принимает в порядке, установленном мэрией города, решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета;";

9) дополнить подраздел дефисом двадцать пятым следующего содержания:

"- устанавливает требования к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств городского бюджета;";

10) дефисы двадцать пятый - пятидесятый считать соответственно дефисами двадцать шестым - пятьдесят первым;
11) дефис двадцать седьмой исключить;
12) дефисы двадцать восьмой - пятьдесят первый считать соответственно дефисами двадцать седьмым - пятидесятым;
13) дефис двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

"- устанавливает порядок формирования и утверждения перечней объектов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств городского бюджета (за исключением объектов, которые находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Архангельска);";

14) в дефисе двадцать восьмом слова "капитального строительства" исключить;
15) в дефисе двадцать девятом слова "ведомственного перечня муниципальных услуг и работ города Архангельска" заменить словами "ведомственных перечней муниципальных услуг и работ";
16) дефис тридцать восьмой после слова "принципалом" дополнить словами "и (или) бенефициаром";
17) дополнить подраздел дефисом пятидесятым следующего содержания:

"- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов городского бюджета;";

18) дефис пятидесятый считать дефисом пятьдесят первым.
6.В пункте 2.5.1 подраздела 2.5 "Бюджетные полномочия финансового органа" раздела 2 "Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия":
1) дефис второй после слов "основные направления бюджетной и" дополнить словами "основные направления";
2) дополнить пункт дефисом пятым следующего содержания:

"- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита городского бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения города Архангельска;";

3) дефисы пятый - сорок третий считать соответственно дефисами шестым - сорок четвертым;
4) дефис девятый изложить в следующей редакции:

"- осуществляет методологическое руководство подготовкой обоснований бюджетных ассигнований и устанавливает порядок их формирования и представления в финансовый орган;";

5) дефис восемнадцатый дополнить словами ", муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Архангельска";
6) в дефисе девятнадцатом слова "в установленном им порядке" исключить;
7) дополнить пункт дефисами двадцать четвертым и двадцать пятым следующего содержания:

"- устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска при отсутствии решения получателя средств, предоставившего указанную субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
- устанавливает порядок формирования документов и материалов, необходимых для ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;";

8) дефисы двадцать четвертый - сорок четвертый считать соответственно дефисами двадцать шестым - сорок шестым;
9) дефис двадцать шестой исключить;
10) дефисы двадцать седьмой - сорок шестой считать соответственно дефисами двадцать шестым - сорок пятым;
11) дефис двадцать восьмой после слов "в целях предоставления" дополнить словами ", а также после предоставления";
12) дополнить пункт дефисом сорок пятым следующего содержания:

"- формирует и ведет реестр источников доходов городского бюджета;";

13) дефис сорок пятый считать дефисом сорок шестым.
7.В пункте 3.2.3 подраздела 3.2 "Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета" раздела 3 "Составление проекта городского бюджета":
1) в абзаце первом слова "Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области" заменить словами "положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющими бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, и ежегодного послания Губернатора Архангельской области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, определяющими бюджетную и налоговую политику (требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области,";
2) абзац второй после слов "Основные направления бюджетной и" дополнить словами "основные направления".
8.В подразделе 3.3 "Резервный фонд мэрии города" раздела 3 "Составление проекта городского бюджета":
1) в абзаце первом пункта 3.3.2 слова ", связанных с решением вопросов местного значения города Архангельска" исключить;
2) в пункте 3.3.4 слова "к ежеквартальному и годовому отчетам" заменить словами "к годовому отчету".
9.В подразделе 3.4 "Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска" раздела 3 "Составление проекта городского бюджета":
1) в наименовании подраздела слова "Бюджетные инвестиции" заменить словами "Капитальные вложения";
2) пункт 3.4.1 изложить в следующей редакции:

"3.4.1. В городском бюджете муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска могут предусматриваться субсидии на осуществление ими капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска, а также бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Архангельска в соответствии с решениями, указанными в абзацах первом и втором пункта 3.4.2 настоящего подраздела.";

3) абзац первый пункта 3.4.2 изложить в следующей редакции:

"3.4.2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядках, установленных мэрией города.";

4) дополнить пункт 3.4.2 абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных мэрией города.
Принятие решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета осуществляется в порядке, установленном мэрией города.";

5) абзацы второй и третий пункта 3.4.2 считать соответственно абзацами четвертым и пятым;
6) пункты 3.4.3 и 3.4.4 изложить в следующей редакции:

"3.4.3. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска осуществляются в соответствии с городской адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается мэрией города.
3.4.4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Архангельска и предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, а также бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце третьем пункта 3.4.2 настоящего подраздела), утверждаются решением о городском бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

10.В подразделе 4.1 "Внесение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу" раздела 4 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете":
1) дефис третий пункта 4.1.2 изложить в следующей редакции:

"- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";

2) дефис пятый пункта 4.1.2 исключить;
3) дефисы шестой - восемнадцатый пункта 4.1.2 считать соответственно дефисами пятым - семнадцатым;
4) в дефисе первом пункта 4.1.3 после слов "основные направления бюджетной и" дополнить словами "основные направления";
5) дефис четвертый пункта 4.1.3 дополнить словами "(проекты изменений в паспорта муниципальных программ города Архангельска)";
6) дополнить пункт 4.1.3 дефисом девятым следующего содержания:

"- реестр источников доходов городского бюджета;";

7) дефис девятый пункта 4.1.3 считать дефисом десятым.
11.В дефисе первом подраздела 4.5 "Предмет первого чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период" раздела 4 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете" слова "прогнозируемый дефицит (профицит)" заменить словами "дефицит (профицит)".
12.В подразделе 4.9 "Предмет второго чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период" раздела 4 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете":
1) дефис второй изложить в следующей редакции:

"- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов);";

2) дефис четвертый исключить;
3) дефис пятый считать дефисом четвертым.
13.В подразделе 4.10 "Порядок внесения и рассмотрения поправок к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период" раздела 4 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете":
1) абзац третий пункта 4.10.1 дополнить словами ", без указания группировочных итогов";
2) пункт 4.10.2:
после слов "источники увеличения бюджетных ассигнований," дополнить словами "а также не соответствующие требованиям, установленным Регламентом городской Думы,";
после слов "не рассматриваются" дополнить словами "и не подлежат включению в сводную таблицу поправок".
14.В абзаце втором пункта 4.11.5 подраздела 4.11 "Рассмотрение во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период" слово "прогнозируемый" исключить.
15.В пункте 4.13.3 подраздела 4.13 "Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период" раздела 4 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете":
1) в абзаце первом слова "не позднее чем за десять дней" заменить словами "не позднее чем за 15 дней";
2) дополнить пункт абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"Проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период одновременно с внесением в городскую Думу направляется мэрией города или в указанном в пункте 4.13.2 настоящего подраздела случае субъектами правотворческой инициативы в контрольно-счетную палату.
Контрольно-счетная палата в течение 5 дней со дня получения проекта решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период готовит и направляет городской Думе, мэрии города и в указанном в пункте 4.13.2 настоящего подраздела случае субъектам правотворческой инициативы заключение по проекту решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.".

16.Подраздел 5.1 "Основы исполнения городского бюджета" раздела 5 "Исполнение городского бюджета" дополнить пунктом 5.1.8 следующего содержания:

"5.1.8. В соответствии с решениями руководителя финансового органа дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение о городском бюджете по следующим основаниям:
в случае перераспределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Архангельска между ведомственными целевыми программами города Архангельска и иными подпрограммами муниципальной программы города Архангельска, главными распорядителями, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов городского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на реализацию соответствующей муниципальной программы города Архангельска;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Архангельска, не включенные в муниципальные программы города Архангельска, между разделами и подразделами классификации расходов городского бюджета;
в случае внесения изменений в бюджетную классификацию расходов городского бюджета и бюджетную классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
в случае наличия неиспользованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков безвозмездных поступлений в городской бюджет от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов городского бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по непрограммным направлениям деятельности - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году по непрограммным направлениям деятельности, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей группе вида расходов не превышает 10 процентов;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита городского бюджета в ходе исполнения городского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В решении о городском бюджете могут устанавливаться дополнительные к установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим пунктом основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение о городском бюджете.".

17.В подразделе 5.2 "Предоставление муниципальных гарантий города Архангельска" раздела 5 "Исполнение городского бюджета":
1) пункт 5.2.4 после слова "принципалом" дополнить словами "и (или) бенефициаром";
2) пункт 5.2.9 после слов "в целях предоставления" дополнить словами ", а также после предоставления".
18.Пункт 6.4.1 подраздела 6.4 "Решение об исполнении городского бюджета" раздела 6 "Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска" изложить в следующей редакции:

"6.4.1. Решением об исполнении городского бюджета утверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городского бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов городского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- расходов городского бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;
- расходов городского бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- расходов по целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов городского бюджета;
- источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.".

19.Пункт 7.3.1 подраздела 7.3 "Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и применению бюджетных мер принуждения" раздела 7 "Муниципальный финансовый контроль и применение бюджетных мер принуждения" дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.".

20.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпунктов 1 и 2 пункта 10, пункта 11, подпунктов 1 и 2 пункта 12 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении и утверждении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Подпункт 17 пункта 5, подпункты 9 и 12 пункта 6, подпункт 6 пункта 10, пункт 16 и пункт 18 вступают в силу с 1 января 2016 года.

Председатель городской Думы В.В.СЫРОВА

Мэр города В.Н.ПАВЛЕНКО