Решение от 20.12.2005 г № 62
О местном бюджете на 2006 год
Рассмотрев основные характеристики местного бюджета на 2006 год, муниципальный Совет решил:
1.Утвердить местный бюджет Северодвинска на 2006 год по расходам в сумме 1959949 тыс. руб., по доходам в сумме 1814449 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита местного бюджета в сумме 145500 тыс. руб.
Установить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2006 год согласно Приложению N 1 к настоящему решению.
3.Закрепить источники поступлений местного бюджета согласно Приложению N 2 к настоящему решению за администраторами поступлений местного бюджета - органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, созданными органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с местными нормативными актами контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация Северодвинска вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними доходные источники местного бюджета, предусмотренные Приложением N 2 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы местного бюджета на 2006 год формируются за счет:
- федеральных, региональных и местных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 4 областного закона "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" и приложениями 12, 14 областного закона "Об областном бюджете на 2006 год", согласно Приложению N 3 к настоящему решению;
- федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно Приложению N 3 к настоящему решению;
- неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно Приложению N 3 к настоящему решению;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Установить, что в доходы местного бюджета зачисляются средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет (подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы местного бюджета).
5.Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в местный бюджет в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и Приложением N 3 к настоящему решению применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации - 50 процентов.
Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в местный бюджет в размере 50 процентов.
Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства (в части местного бюджета) зачисляются в местный бюджет в размере 100 процентов.
6.Учесть в местном бюджете на 2006 год поступление доходов по основным источникам в суммах согласно Приложению N 4 к настоящему решению.
7.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2006 год по:
- разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно Приложению N 6 к настоящему решению.
Установить, что исполнение местного бюджета Северодвинска по расходам осуществляется через счета по учету средств местного бюджета, открытые в Отделении по г. Северодвинску УФК по Архангельской области.
Неиспользованные объемы финансирования местного бюджета на 2006 год прекращают свое действие 31 декабря 2006 года.
8.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2006 год, являющуюся перечнем главных распорядителей средств местного бюджета - юридических лиц, согласно Приложению N 7 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета на 2006 год, согласно Приложению N 8 к настоящему решению.
10.Администрация Северодвинска в ходе исполнения решения муниципального Совета "О местном бюджете на 2006 год" по представлению главных распорядителей средств местного бюджета вправе вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при получении средств из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений на осуществление отдельных государственных полномочий, а также на суммы неиспользованных остатков указанных средств на счете местного бюджета на 1 января 2006 года;
- ведомственную и функциональную структуры расходов местного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае обращения взыскания на средства местного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2006 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов местного бюджета и в структуру доходов местного бюджета - на суммы целевых безвозмездных поступлений, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета, и на суммы средств, выделяемых главным распорядителям и прямым получателям средств местного бюджета из резервного фонда;
- ведомственную и функциональную структуры расходов местного бюджета и в структуру доходов местного бюджета - при поступлении доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх или ниже сумм, установленных Приложением N 4 к настоящему решению;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - на суммы остатков средств местного бюджета на 1 января 2006 года, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением муниципального Совета "О муниципальном бюджете на 2005 год";
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов местного бюджета - при уточнении бюджетной классификации расходов без изменения их общей суммы;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.
Установить, что уточненные на указанных основаниях объемы бюджетных ассигнований предоставляются для сведения в муниципальный Совет одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за 2006 год.
11.Учесть в составе доходов и расходов местного бюджета финансовую помощь из областного бюджета в сумме 342284 тыс. руб., из них:
| Сумма, тыс. руб. | |
| Субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях | 339809 |
| Субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда | 351 |
| Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | 702 |
| Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий | 460 |
| Субвенции на осуществление государственных полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" | 35 |
| Субсидии на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков | 917 |
| Субсидии на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) | 10 |
| Всего | 342284 |
12.Утвердить в составе местного бюджета на 2006 год расходы на приобретение и модернизацию оборудования, капитальное строительство в сумме 80366 тыс. руб., используемые на цели, предусмотренные в Приложении N 9 к настоящему решению.
Утвердить в составе местного бюджета на 2006 год расходы в сумме 76053 тыс. руб. на капитальный ремонт объектов, предусмотренных в Приложении N 10 к настоящему решению.
Разрешить администрации Северодвинска в случае необходимости вносить изменения и дополнения в расходы на указанные цели в части распределения ассигнований между объектами, предусмотренными в Приложениях N 9 и N 10 к настоящему решению.
Разрешить администрации Северодвинска определять объекты и объемы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом надлежащим образом оформленных решений собраний собственников помещений.
Главные распорядители средств местного бюджета - муниципальные заказчики строек и объектов муниципальной инвестиционной программы на 2006 год, вправе направлять средства, предусмотренные им на финансирование капитальных вложений, на оплату подтвержденных обязательств, возникших у них в предшествующие годы по стройкам и объектам, включенным в муниципальную инвестиционную программу на 2006 год.
Главным распорядителям средств местного бюджета - муниципальным заказчикам строек и объектов муниципальной инвестиционной программы на 2006 год - заключить договоры с заказчиками-застройщиками, не являющимися бюджетными учреждениями, предусматривающие порядок ведения учета, составления и представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Архангельской области, а также соответствие обязательств, оплата которых производится за счет средств местного бюджета, доведенным до них лимитам бюджетных обязательств.
13.Установить на 1 января 2007 года верхний предел муниципального долга по долговым обязательствам муниципального образования "Северодвинск" по их видам согласно Приложению N 11 в сумме 424140 тыс. руб., в том числе верхний предел муниципальных гарантий в сумме 20000 тыс. руб.
14.Утвердить Программу муниципальных заимствований на 2006 год согласно Приложению N 12 к настоящему решению.
15.Утвердить расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Северодвинск" на 2006 год в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 41034 тыс. рублей.
16.Утвердить объем предоставления в установленном порядке муниципальных гарантий Северодвинска на 2006 год в размере не более 20000 тыс. рублей.
Установить, что в случае непредставления администрацией Северодвинска муниципальных гарантий в объеме и на цели, предусмотренные программой муниципальных заимствований на 2006 год, администрация Северодвинска вправе предоставлять в течение 2006 года муниципальные гарантии по другим проектам в рамках установленного настоящим решением предела предоставления гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.
17.Разрешить мэру Северодвинска привлекать кредитные ресурсы, в том числе бюджетные кредиты из областного бюджета, для покрытия дефицита бюджета и обеспечения финансирования расходов муниципального бюджета, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, в сумме не более 557000 тыс. руб.
18.Разрешить мэру Северодвинска в целях обеспечения обязательств по привлекаемым кредитам определять перечень объектов передаваемого муниципального недвижимого имущества и передавать в залог, заключать договора поручительства.
19.Предусмотреть в местном бюджете 3000 тыс. руб. для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов. Компенсацию осуществлять в порядке и на условиях, установленных администрацией Северодвинска.
20.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета.
Администрация Северодвинска обеспечивает в установленном порядке через Отделение по г. Северодвинску УФК по Архангельской области учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета учреждениями, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов (показателей) бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией Северодвинска.
Отделение по г. Северодвинску УФК по Архангельской области в процессе кассового исполнения местного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный администрацией Северодвинска порядок учета обязательств.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением администрации Северодвинска с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства местного бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску администрации Северодвинска.
21.Установить, что обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов с лицевых счетов должников, открытых им в Отделении по г. Северодвинску УФК по Архангельской области.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств муниципального бюджета с лицевых счетов, открытых им в Отделении по г. Северодвинску УФК по Архангельской области, осуществляется в порядке, установленном администрацией Северодвинска в соответствии с предъявленными в Отделение по г. Северодвинску УФК по Архангельской области исполнительными листами и судебными приказами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств местного бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.
При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств местного бюджета осуществляет выделение должникам, находящимся в его ведении, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу и судебному приказу.
22.Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение муниципального Совета.
В случае противоречия положений законодательных или нормативных правовых актов, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, решению "О местном бюджете на 2006 год" применяется решение "О местном бюджете на 2006 год".
23.Разрешить администрации Северодвинска в соответствии с областным законом "Об областном бюджете на 2006 год" продлить до 31 декабря 2006 года срок возврата бюджетных кредитов, выданных бюджету Северодвинска из областного бюджета до 1 января 2006 года.
Предоставить администрации Северодвинска право на заключение соглашений с администрацией области, предусматривающих реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам, полученным в 2005 году, на срок до 1 февраля 2008 года.
24.Администрация Северодвинска и структурные подразделения администрации (комитет ЖКХ, ТиС, КУМИ, управления образования, здравоохранения и культуры, УЗГиА, строительный отдел) ежеквартально направляют в муниципальный Совет отчет об исполнении местного бюджета по своим направлениям по форме утвержденного местного бюджета, в том числе по статьям экономической классификации, включая отчет по Приложению N 10.
25.Предложить мэру Северодвинска утвердить поквартальное распределение доходов и расходов местного бюджета в разрезе статей функциональной, ведомственной и экономической бюджетной классификации в пределах сумм, установленных настоящим решением.
26.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
27.На основании ст. 36 Бюджетного кодекса опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Мэр Северодвинска
А.Н.БЕЛЯЕВ
Приложения
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62 Норматив
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62 Норматив
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62 Норматив
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62 Норматив
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62 Норматив
2005-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2005 года № 62 Норматив