Приложение к Решению от 26.11.2015 г № 89 Порядок
Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов северодвинска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности I. общие положения
1.1.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северодвинска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 11.07.2015) (далее - Федеральный закон), законом Архангельской области от 16.12.2014 N 222-13-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления".
1.2.Порядок устанавливает процедуру и требования к проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северодвинска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия и их определения:
- уполномоченный орган Администрации Северодвинска - орган Администрации Северодвинска, ответственный за проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
- заявители проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов - субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности Северодвинска, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединения потребителей, саморегулируемые организации, осуществляющие деятельность на территории Северодвинска, органы прокуратуры Российской Федерации, органы государственной власти Архангельской области, депутаты Архангельского областного Собрания депутатов, депутаты Совета депутатов Северодвинска, органы местного самоуправления Северодвинска, иные лица;
- разработчики проекта муниципального нормативного правового акта - субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом Северодвинска, а также отраслевые (функциональные) органы Администрации Северодвинска, осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по вопросам местного значения;
- публичные консультации - открытое обсуждение (в очной и (или) заочной форме) с заинтересованными лицами действующего муниципального нормативного правового акта, организуемое в соответствии с утвержденным Планом проведения экспертизы уполномоченным органом Администрации Северодвинска в ходе проведения процедуры экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северодвинска;
- участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, органы местного самоуправления Северодвинска, не являющиеся разработчиками, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, прокуратура города Северодвинска, депутаты Совета депутатов Северодвинска, члены Совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре Северодвинска и иные заинтересованные лица;
- заключение об экспертизе - завершающий процедуру экспертизы документ, подготавливаемый уполномоченным органом Администрации Северодвинска и содержащий выводы о положениях муниципального нормативного правого акта Северодвинска, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.
1.4.Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
- формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
- размещение извещения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;
- проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;
- подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.
1.5.Срок проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта не превышает двух месяцев. При необходимости срок проведения экспертизы может быть продлен уполномоченным органом Администрации Северодвинска, но не более чем на один месяц.
II.Формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
2.1.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - План), утверждаемым Мэром Северодвинска.
2.2.Проект Плана формируется уполномоченным органом Администрации Северодвинска ежегодно по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на основании предложений о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, поступивших в уполномоченный орган Администрации Северодвинска от заявителей, а также на основании поручений Мэра Северодвинска.
2.3.В целях формирования проекта Плана на очередной календарный год уполномоченный орган Администрации Северодвинска не позднее 1 декабря текущего года размещает извещение о формировании проекта Плана, содержащее адреса (почтовый и электронный), по которым можно направлять предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска по адресу: www.severodvinsk.info (далее - официальный сайт).
2.4.Предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов принимаются уполномоченным органом Администрации Северодвинска до 15 декабря текущего года.
2.5.Предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должны содержать следующие сведения:
- наименование заявителя;
- данные о заявителе (почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон);
- реквизиты муниципального правового акта (вид и наименование муниципального правового акта, дата принятия, номер, редакция);
- мотивированное обоснование, указывающее, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.6.Муниципальные нормативные правовые акты включаются в План при наличии мотивированного обоснования, указывающего, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.7.Уполномоченный орган Администрации Северодвинска в течение двух рабочих дней со дня поступления предложения о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта рассматривает предложение заявителя и принимает одно из следующих мотивированных решений:
- о включении предложения заявителя в План;
- об отказе во включении предложения заявителя в План.
Основанием для решения уполномоченного органа Администрации Северодвинска об отказе во включении предложения заявителя в план является отсутствие в предложении заявителя сведений, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган Администрации Северодвинска в течение двух рабочих дней информирует заявителя о принятом решении по электронной почте.
2.8.На основании полученных от заявителей предложений и поручений Мэра Северодвинска уполномоченный орган Администрации Северодвинска формирует План на очередной календарный год в срок до 20 декабря текущего года и направляет Мэру Северодвинска для утверждения.
2.9.В течение трех рабочих дней со дня утверждения Плана уполномоченный орган Администрации Северодвинска размещает его на официальном сайте.
2.10.В План могут вноситься изменения на основании обращений депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, депутатов Совета депутатов Северодвинска, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск", а также в случае если муниципальный нормативный правовой акт, включенный в План, прекратил свое действие или отменен.
III.Размещение извещения об экспертизе муниципального нормативного правового акта и публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту
3.1.Уполномоченный орган Администрации Северодвинска готовит извещение об экспертизе муниципального нормативного правового акта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте в срок проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, установленный в Плане.
3.2.Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих дней со дня размещения извещения об экспертизе на официальном сайте.
3.3.В целях проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган Администрации Северодвинска может запрашивать у разработчика, представителей предпринимательского сообщества и у иных заинтересованных организаций и лиц материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений, и рекомендовать срок предоставления материалов.
В случае если на запрос уполномоченного органа Администрации Северодвинска в рекомендованный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.
3.4.В целях проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган Администрации Северодвинска может использовать различные формы проведения публичных консультаций, в том числе проводить совещания с разработчиком, участниками публичных консультаций, заседания рабочих групп и иные мероприятия с участием заинтересованных организаций и лиц, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.5.В рамках экспертизы муниципального нормативного правового акта допускается использование официальной статистической информации, результатов социологических исследований, в том числе опросов, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта муниципального правового акта значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с фактическими значениями, а также определить степень достижения целей регулирования.
3.6.Уполномоченный орган Администрации Северодвинска рассматривает предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Порядка, и в течение пяти рабочих дней по его окончанию готовит и размещает на официальном сайте справку о результатах публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.7.Отраслевые (функциональные) органы, за которыми закреплены полномочия в сфере действия муниципального нормативного правового акта, принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом Администрации Северодвинска, в целях проведения экспертизы в соответствии с Планом и представляют информацию, запрашиваемую уполномоченным органом Администрации Северодвинска в течение срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка.
IV.Подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта
4.1.В отношении каждого муниципального нормативного правового акта, включенного в План, уполномоченный орган Администрации Северодвинска в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
4.2.Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта подписывает руководитель уполномоченного органа Администрации Северодвинска.
4.3.Уполномоченный орган Администрации Северодвинска в срок не более трех рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта размещает его на официальном сайте, а также направляет его в адрес заявителя и разработчику муниципального нормативного правового акта.
4.4.На основании предложений уполномоченного органа Администрации Северодвинска об отмене или внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты Мэр Северодвинска дает соответствующее поручение разработчикам об отмене или внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты в течение 30 рабочих дней.
V.Отчетность о развитии и результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
5.1.Уполномоченный орган Администрации Северодвинска ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о результатах экспертизы муниципальных нормативного правовых актов и размещает его на официальном сайте.