Приложение к Постановлению от 14.12.2015 г № 615-ПА Программа
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы"
Паспорт муниципальной программы Северодвинска
| Наименование программы | "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель программы | Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска (далее - ОГЗ) |
| Соисполнители программы | Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска; Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска; Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска |
| Участники программы | МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" (далее - АСС Северодвинска); МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска" (далее - ЕДДС Северодвинска); МАУК "Северодвинский Дворец молодежи ("Строитель")"; МАУ "Центр культуры и общественных мероприятий" |
| Цели программы | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Северодвинск" |
| Сроки и этапы реализации программы | 2016 - 2021 годы в один этап |
| Подпрограммы | Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь"; Подпрограмма 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска"; Подпрограмма 3 "Безопасный город Северодвинск"; Обеспечивающая подпрограмма |
| Задачи программы | Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь" Задача 1 - снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Задача 2 - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; Задача 3 - обеспечение безопасности людей на водных объектах; Задача 4 - обеспечение первичных мер пожарной безопасности; Задача 5 - развитие информационного поля в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Подпрограмма 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска": Задача 1 - совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска; Задача 2 - совершенствование деятельности Аварийно-спасательной службы Северодвинска. Подпрограмма 3 "Безопасный город Северодвинск": Задача 1 - профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей |
| Целевые показатели программы | Показатели цели Программы: - доля защитных сооружений гражданской обороны, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых; - доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями; - уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения; - уровень гибели людей при пожарах на 100 тыс. населения; - число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях; - количество нераскрытых преступлений, не более |
| Объемы финансирования программы | Общий объем финансирования муниципальной программы - 314 706,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 314 706,5 тыс. рублей. Общий объем финансирования муниципальной программы - 314 706,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 314 706,5 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 10 535,4 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 246 433,3 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 650,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 57 087,8 тыс. рублей; 2016 год - 46 974,9 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 443,9 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 37 508,2 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 250,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 8 772,8 тыс. рублей; 2017 год - 49 050,2 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 443,9 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 39 833,5 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 0,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 8 772,8 тыс. рублей; 2018 год - 49 980,3 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 443,9 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 40 418,6 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 0,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 9 117,8 тыс. рублей; 2019 год - 58 124,3 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 6 271,5 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 41 622,7 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 400,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 9 830,1 тыс. рублей; 2020 год - 55 443,6 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 2 266,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 43 025,6 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 0,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 10 151,9 тыс. рублей; 2021 год - 55 133,2 тыс. рублей; подпрограмма 1 - 661,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 44 024,7 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 0,0 тыс. рублей; обеспечивающая подпрограмма - 10 442,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация Программы в полном объеме позволит: - повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени; - повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; - эффективно использовать средства местного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени; - обеспечить дальнейшее развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; - обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций; - обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; - повысить безопасность населения от угроз пожаров. В результате реализации Программы произойдет: - увеличение количества защитных сооружений гражданской обороны, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых, до 30 единиц; - снижение количества людей, погибших при пожарах, до 7 человек в год; - снижение количества людей, пострадавших при пожарах, до 31 человека в год; - снижение количества людей, погибших на водных объектах, до 4 человек в год; - снижение количества нераскрытых преступлений до 970; - расширение перечня видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба Северодвинска, до 3 |
Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы.
Сферой реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы" (далее - муниципальная программа) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
При этом необходимо отметить, что мероприятия по улучшению деятельности в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах выполнялись в рамках муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы".
В результате реализации мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2015 годах удалось добиться следующих результатов:
- повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
- эффективно использовать средства местного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- обеспечить дальнейшее развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
- повысить безопасность населения от угроз пожаров.
Для укрытия населения Северодвинска при возникновении ЧС мирного и военного времени создан фонд защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО), который включает 86 ЗСГО, находящихся в муниципальной собственности. Основная причина неготовности ЗСГО - разукомплектованность вентиляционных установок. Требования к эксплуатации ЗСГО отражены в разделе 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.
На 01.01.2015 из 86 ЗСГО к приему укрываемых "готовы" - 15; "ограниченно готовы" - 30; "не готовы" - 41. Доля ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых, составляет 52,3 процента.
Обстановка с пожарами на территории муниципального образования "Северодвинск", несмотря на принимаемые меры, остается достаточно сложной. Прежде всего, особую озабоченность вызывает вопрос организации пожаротушения в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Северодвинска. За пределами выезда подразделений государственной противопожарной службы Северодвинска находятся населенные пункты Белозерского и Ненокского административных округов. В настоящее время в этих населенных пунктах отсутствуют подразделения противопожарной службы, не решены вопросы организации пожаротушения, отсутствует пожарно-техническое вооружение. В селе Неноксе не оборудованы пирсы и подъезды к естественным водоисточникам, отсутствуют искусственные противопожарные водоисточники.
Несмотря на реализацию целого комплекса мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах, в муниципальном образовании "Северодвинск" ежегодно происходят несчастные случаи на водных объектах. Количество погибших на водных объектах остается достаточно большим. Основными причинами гибели людей на водных объектах являются купание в запрещенных и необорудованных местах, а также купание в нетрезвом состоянии.
Современная ситуация в целом в Российской Федерации в сфере общественной безопасности остается сложной, напряженной и представляет серьезную угрозу для населения, экономики и правопорядка, в том числе и на территории Северодвинска. Анализ показывает, что наблюдается рост числа преступлений, совершенных в местах с массовым пребыванием людей, на улицах города. Вместе с тем остается достаточно значительным количество нераскрытых преступлений. Несмотря на проводимую работу по профилактике противоправных действий среди населения, по развитию основных секторов экономики, по повышению инвестиционной привлекательности территории для создания благополучной среды проживания и деятельности граждан, криминальная обстановка в Северодвинске остается сложной.
Основными причинами совершения преступлений являются:
- слабая техническая обеспеченность безопасности на территории Северодвинска;
- алкоголизм и наркомания среди населения, особенно молодежи;
- низкое участие населения в обеспечении общественной безопасности;
- недостаток правовой грамотности и регулярного информирования населения о безопасности жизнедеятельности на территории Северодвинска.
В настоящее время на территории Архангельской области проводятся мероприятия по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в рамках реализации Концепции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р.
Принятая концепция определила цели, задачи и единый подход к дальнейшему развитию АПК "Безопасный город". Одним из основных принципов развития АПК в концепции является принцип максимального использования созданных информационных систем и обеспечивающей инфраструктуры.
Вопросы создания АПК "Безопасный город" реализовывались в рамках муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 25.09.2013 N 361-па. Согласно Программе в 2014 году в Северодвинске оборудована система обработки и хранения информации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - СОХИ АПК "Безопасный город") согласно проекту 09/09-14-СОХИ АПК, которая включает в себя два клиентских автоматизированных рабочих места: - в ЕДДС Северодвинска; - в Отделе МВД России по городу Северодвинску. На выполнение данного вида работ согласно Программе израсходованы средства местного бюджета в объеме 2134,2 тыс. рублей. В настоящее время к системе СОХИ АПК "Безопасный город" подключены 20 камер видеонаблюдения, установленных ООО "ИОНИТ-телеком" на территории Северодвинска.
Основная цель АПК "Безопасный город" - обеспечить максимально быстрое реагирование органов управления муниципального уровня на любые виды чрезвычайных ситуаций и происшествий, оперативное привлечение муниципальных, объектовых или других подразделений, расположенных на территории муниципального образования и максимально приближенных к месту негативного воздействия уже на начальном этапе развития риска. Любую крупную ЧС можно ликвидировать на начальном этапе минимальными силами при условии оперативного получения информации о ней.
АПК "Безопасный город" - это не только информационно-управляющая система, она включает в себя организационный, нормативный, регламентный и правовой компоненты управления безопасностью жизнедеятельности населения, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на муниципальном уровне.
Главная цель "Безопасного города" - реализация системного подхода к обеспечению безопасности человека на всей территории области.
Базой для создания АПК "Безопасный город" будет являться ЕДДС Северодвинска как орган повседневного управления муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы РСЧС.
АПК "Безопасный город" - это система обеспечения комплексной безопасности на муниципальном уровне и инструмент ЕДДС, обеспечивающий выполнение возложенных на службу задач. Не предполагается подменять выполнение ЕДДС функций органов управления, то есть дежурных диспетчерских (экстренных) служб.
Задачи ЕДДС, в том числе, - это организация реагирования на вторичные факторы чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятие оперативных решений и организация жизнеобеспечения населения и территорий.
ДДС экстренных служб при этом сконцентрированы на ликвидации самого факта происшествия.
Кроме того, потенциал ЕДДС может использоваться при организации жизнедеятельности муниципального образования в ходе реализации повседневных задач.
В соответствии с информацией Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории России в последние 15 лет количество чрезвычайных ситуаций каждый год возрастает в среднем на 5,5 процента.
В России эта проблема усугубляется увеличивающимся износом основных производственных фондов, падением производственной дисциплины, снижением квалификации обслуживающего персонала, стремлением значительной части хозяйствующих субъектов получить максимальную прибыль без обеспечения надлежащей безопасности производства.
Готовность оперативно реагировать на существующие на обслуживаемой территории риски является одним из показателей эффективной деятельности аварийно-спасательной службы, оценки ее оперативно-технических возможностей выполнения тех или иных видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба.
В настоящее время Комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей в Архангельской области (АК N 103) АСС Северодвинска аттестована на проведение 2 видов аварийно-спасательных и других неотложных работ (из 7 видов, установленных Правительством РФ), в том числе:
1.Поисково-спасательные работы.
2.Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.
Анализ деятельности АСС Северодвинска показывает, что за прошедшие 4 года на территории Северодвинска остается достаточно высоким уровень нагрузки на аварийно-спасательную службу. Одним из основных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Северодвинска является наличие крупных промышленных предприятий, имеющих сложное технологическое оборудование, радиоактивные вещества, запасы аварийно-химически опасных, взрывоопасных и высокотоксичных веществ и материалов.
В настоящее время на данных предприятиях не созданы профессиональные газоспасательные формирования, аттестованные на проведение газоспасательных работ. Предприятиями заключены договоры с Государственным бюджетным учреждением Архангельской области "Служба спасения имени И.А.Поливаного" на выполнение, в случае необходимости, газоспасательных работ. При этом время прибытия спасательных формирований из Архангельска составляет не менее 1,5 - 2 часов, что в разы превышает установленные нормативы.
В случае возникновения ЧС на предприятиях с АХОВ в Северодвинске фактически невозможно локализовать ЧС в границах объекта. Все прогнозируемые ЧС создают реальную угрозу безопасности населения города.
Принимая во внимание существующие на территории Северодвинска риски и расположение потенциально опасных объектов, необходимо принятие ряда мер к снижению данных рисков. Одной из таких мер является оснащение, профессиональная подготовка кадровое соответствие и как следствие - аттестация аварийно-спасательной службы Северодвинска на право проведения газоспасательных работ.
Реализация муниципальной программы позволит снизить риски от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнить мероприятия по гражданской обороне (увеличить количество ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых, технически оснастить сборные эвакуационные пункты, развертываемые муниципальными бюджетными учреждениями), повысить безопасность людей на водных объектах, обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности, повысить уровень информированности населения в области ГО и ЧС, обеспечить совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска и развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска, улучшить профилактику правонарушений в местах массового пребывания людей.
1.2.Формулировки основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения.
Анализ ситуации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время могут негативно влиять на состояние дел в данной сфере, к ним относятся:
- недостаточный уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- нерешенные вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности и организации пожаротушения в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Северодвинска;
- недостаточно эффективная предупредительная работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- недостаточная эффективность системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- недостаточная эффективность профилактики правонарушений в местах массового пребывания людей.
1.3.Основные направления решения проблем с указанием их связи с региональными приоритетами долгосрочного социально-экономического развития.
В соответствии с определенными на федеральном и региональном уровнях основными направлениями долгосрочного социально-экономического развития Архангельской области реализация муниципальной программы позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Решение проблемных вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Северодвинске в рамках муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:
1.Совершенствование системы гражданской обороны и поддержание ее в состоянии постоянной готовности. В целях обеспечения населения достаточным количеством защитных сооружений в муниципальной программе предусмотрен ремонт 1 ЗСГО из принятых к расчету укрытия наибольшей работающей смены в военное время и "не готовых" к приему укрываемых. После реализации мероприятий муниципальной программы он будет переведен в разряд "готовых" к приему укрываемых.
2.Предупреждение возникновения и развития возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий в населенных пунктах Ненокского административного округа. В этих целях необходимо оборудовать искусственные противопожарные водоисточники, а также пирсы и подъезды к естественным водоисточникам.
3.Предупреждение гибели людей на водных объектах Северодвинска. Настоящей муниципальной программой предусматривается проведение административных мероприятий, направленных на уменьшение количества погибших на водных объектах.
4.Создание условий для реализации мер по профилактике правонарушений в местах массового пребывания населения и у потенциально опасных объектов.
Внедрение АПК "Безопасный город", направленного на повышение эффективности управления безопасностью жизнедеятельности населения, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на муниципальном уровне.
Муниципальной программой предусматривается приобретение переносного ограждения и выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения у объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов, что повысит эффективность работы по предупреждению и раскрытию правонарушений. Реализация муниципальной программы позволит создать действенный механизм предупреждения правонарушений, а также повысить уровень работы правоохранительных органов в результате внедрения современных технических средств без увеличения штатной численности сотрудников полиции.
5.Совершенствование оперативных возможностей аварийно-спасательной службы Северодвинска. В случае получения АСС Северодвинска аттестации на право ведения газоспасательных работ учреждение сможет заключить договоры на обслуживание предприятий, работающих с АХОВ, и за счет получаемой прибыли (до 1,5 млн рублей в год) развивать газоспасательные работы и работы по другим направлениям, снизив нагрузку на местный бюджет. Оборудование для работы с АХОВ универсально и возможно его применение при выполнении работ в чрезвычайных ситуациях различного характера.
Раздел IIЦели муниципальной программы муниципальная программа направлена на достижение следующей цели:
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Северодвинск".
Показателями, характеризующими достижение цели, являются:
а) доля ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых;
б) доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями;
в) уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения;
г) уровень гибели людей при пожарах на 100 тыс. населения;
д) число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях;
е) количество нераскрытых преступлений.
Значения показателей цели муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IIIСроки и этапы реализации муниципальной программы реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2016 по 2021 год.
Выполнение программы осуществляется в 1 этап.
В ходе выполнения Программы должна быть обеспечена реализация следующих подпрограмм муниципальной программы:
- подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь";
- подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска";
- подпрограмма "Безопасный город Северодвинск";
- обеспечивающая подпрограмма.
В результате реализации Программы предполагается достижение следующих основных результатов:
- подготовка, публикация и издание 1272 видеоматериалов по тематике ГО и ЧС;
- замена фильтров-поглотителей ФПУ-200 в ЗСГО N 186 МАУК "Центр культуры и общественных мероприятий";
- приобретение 50 секций передвижного ограждения для обеспечения безопасного проведения массовых мероприятий.
По итогам реализации Программы предполагается достижение следующих значений показателей цели и задач:
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей |
| 2021 год | ||
| Показатель цели - доля защитных сооружений ГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых | %% | 34,9 |
| Показатель цели - доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями | %% | 89,3 |
| Показатель цели - уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения | человек | 2,14 |
| Показатель цели - уровень гибели людей при пожарах на 100 тыс. населения | человек | 3,75 |
| Показатель цели - число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях | человек | 6,33 |
| Показатель цели - количество нераскрытых преступлений, не более | единица | 970 |
| Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь" | ||
| Задача 1. "Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" | ||
| Показатель задачи - количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, происшествий на водных объектах), не более | единица | 4 |
| Показатель задачи - сокращение количества лиц, погибших, травмированных и пострадавших в деструктивных событиях (по отношению к показателю 2014 года) | %% | 12,5 |
| Задача 2. "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне" | ||
| Показатель задачи - количество защитных сооружений гражданской обороны, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых | единица | 30 |
| Показатель задачи - количество технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями | единица | 25 |
| Задача 3. "Обеспечение безопасности людей на водных объектах" | ||
| Показатель задачи - количество погибших людей на водных объектах за год, не более | человек | 4 |
| Показатель задачи - сокращение количества лиц, погибших на водных объектах (по отношению к показателю 2014 года) | %% | 33,3 |
| Задача 4. "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" | ||
| Показатель задачи - количество погибших людей при пожарах за год, не более | человек | 7 |
| Показатель задачи - количество пострадавших людей при пожарах за год, не более | человек | 31 |
| Задача 5. "Развитие информационного поля в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" | ||
| Показатель задачи - количество материалов по тематике ГО и ЧС, размещенных в средствах массовой информации | единица | 1272 |
| Показатель задачи - эффективность информационного обеспечения населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателю 2014 года) | %% | 4,2 |
| Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" | ||
| Задача 1. "Совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска" | ||
| Показатель задачи - количество средств автоматизации повседневной деятельности службы | единица | 12 |
| Показатель задачи - эффективность реагирования службы как органа повседневного управления муниципального звена РСЧС на происшествия и чрезвычайные ситуации | %% | 54,6 |
| Задача 2. "Совершенствование деятельности Аварийно-спасательной службы Северодвинска" | ||
| Показатель задачи - количество видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба Северодвинска | единица | 3 |
| Показатель задачи - эффективность реагирования спасательных подразделений службы на происшествия и чрезвычайные ситуации | %% | 42,9 |
| Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск" | ||
| Задача 1. "Профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей" | ||
| Показатель задачи - эффективность организации правопорядка при проведении массовых мероприятий | %% | 100 |
| Показатель задачи - количество автоматизированных рабочих мест аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | единица | 2 |
Раздел IVОсновные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в период весеннего ледохода и паводка на территории Северодвинска необходимо ежегодно, в марте, готовить постановление Администрации Северодвинска "О противопаводковых мероприятиях в весенний период".
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, необходимо ежегодно, в апреле, готовить постановление Администрации Северодвинска "О мерах по предупреждению и тушению пожаров в городских лесах, расположенных на территории муниципального образования "Северодвинск".
Действующие в настоящее время муниципальные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Северодвинска соответствуют федеральному законодательству.
На федеральном уровне продолжается законотворческая работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. С целью систематизации действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МЧС России разработана и принята Концепция создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года.
В Северодвинске развитие муниципальной нормативной правовой базы, регламентирующей решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания, содержания аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, связано с внесением соответствующих изменений в федеральное законодательство.
Так, в 2015 году в связи с изменениями федерального законодательства приняты следующие муниципальные правовые акты:
1) постановление Администрации Северодвинска от 18.03.2015 N 119-па "О мерах по предупреждению и тушению пожаров в городских лесах, расположенных на территории муниципального образования "Северодвинск";
2) постановление Администрации Северодвинска от 19.03.2015 N 122-па "О противопаводковых мероприятиях в весенний период 2015 года";
3) постановление Администрации Северодвинска от 11.06.2015 N 299-па "О проведении месячника безопасности людей на водных объектах Северодвинска".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел VПодпрограммы реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь";
б) подпрограмма 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска";
в) подпрограмма 3 "Безопасный город Северодвинск";
г) обеспечивающая подпрограмма.
5.1.Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"
5.1.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б) задача 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне";
в) задача 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах";
г) задача 4 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности";
д) задача 5 "Развитие информационного поля в области ГО и ЧС".
Решение задачи 1 "Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оценивается с помощью следующих показателей:
- количество деструктивных событий (ЧС, происшествий на водных объектах);
- сокращение количества лиц, погибших, травмированных и пострадавших в деструктивных событиях (по отношению к показателю 2014 года).
Решение задачи 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых;
б) доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями.
Решение задачи 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах" оценивается с помощью следующих показателей:
- количество людей, погибших на водных объектах за год;
- сокращение количества лиц, погибших на водных объектах (по отношению к показателю 2014 года).
Решение задачи 4 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество людей, погибших при пожарах за год;
б) количество людей, пострадавших при пожарах за год.
Решение задачи 5 "Развитие информационного поля в области ГО и ЧС" оценивается с помощью следующих показателей:
- количество материалов по тематике ГО и ЧС, размещенных в средствах массовой информации;
- эффективность информационного обеспечения населения в области ГО и ЧС (по отношению к показателю 2014 года).
Значения показателей задач подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.1.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие 1.01 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС";
б) административное мероприятие 1.02 "Подготовка документов и материалов к заседаниям Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска";
в) административное мероприятие 1.03 "Проверка готовности МКУ "АСС Северодвинска" к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации";
г) административное мероприятие 1.04 "Организация обучения населения Северодвинска способам защиты от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
д) административное мероприятие 1.05 "организация и проведение учений и тренировок по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Выполнение административных мероприятий задачи 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Мэра Северодвинска от 25.12.2008 N 262 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска", распоряжением заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 20.06.2011 N 37-рг "Об утверждении Положения об организации обучения населения Северодвинска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Администрации Северодвинска от 03.06.2013 N 109-ра "Об утверждении Порядка выделения и использования средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 2.01 "Ремонт защитного сооружения МАУ "Центр культуры и общественных мероприятий" - с выполнением следующих работ:
- замена фильтров-поглотителей ФПУ-200 в ЗСГО.
Соисполнитель мероприятия - Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска;
б) мероприятие 2.02 "Оснащение сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями, необходимым имуществом";
в) административное мероприятие 2.03 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области гражданской обороны";
г) административное мероприятие 2.04 "Подготовка методических материалов по планированию мероприятий гражданской обороны на территории Северодвинска";
д) административное мероприятие 2.05 "Организация обучения населения Северодвинска способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
е) административное мероприятие 2.06 "Планирование и подготовка проведения учений и тренировок по гражданской обороне";
ж) административное мероприятие 2.07 "Проверка готовности предприятий и организаций к проведению эвакомероприятий на территории Северодвинска".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 2 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", постановлением Мэра Северодвинска от 14.01.2009 N 2 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Северодвинск".
Финансирование мероприятий по гражданской обороне производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Решение задачи 3 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие 3.01 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области обеспечения безопасности людей на водных объектах";
б) административное мероприятие 3.02 "Информирование населения об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования через средства массовой информации".
Выполнение административных мероприятий задачи 3 осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Архангельской области от 28.04.2009 N 119-па/17 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области", решением Совета депутатов Северодвинска от 28.02.2008 N 25 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "Северодвинск", для личных и бытовых нужд", постановлением Мэра Северодвинска от 10.07.2007 N 201 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Северодвинска".
Решение задачи 4 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 4.01 "Устройство и содержание пожарных прорубей в поселке Белое озеро и селе Ненокса".
Соисполнитель мероприятия - Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска;
б) мероприятие 4.02 "Проектирование и строительство пожарных пирсов и подъездов к ним".
Соисполнитель мероприятия - Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска;
в) мероприятие 4.03 "Пожарно-техническое вооружение добровольных противопожарных формирований";
г) мероприятие 4.04 "Строительство искусственных пожарных водоисточников".
Соисполнитель мероприятия - Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска;
д) административное мероприятие 4.05 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности";
е) административное мероприятие 4.06 "Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности через средства массовой информации".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 4 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 "Об утверждении свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. СП 8.13130.2009", постановлением Мэра Северодвинска от 23.06.2008 N 133 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Северодвинска", кадастровыми паспортами земельных участков для строительства 4 искусственных противопожарных водоемов и 2 пожарных пирсов в населенных пунктах Ненокского административного округа.
Финансирование мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Решение задачи 5 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 5.01 "Подготовка, публикация и издание видеосюжетов и материалов в СМИ по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций";
б) административное мероприятие 5.02 "Заключение договоров и дополнительных соглашений со средствами массовой информации в области информирования населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 5 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации Северодвинска от 21.12.2012 N 484-па "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций".
Финансирование мероприятий по развитию информационного поля в области ГО и ЧС производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.1.3.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями
Северодвинска по подпрограмме "Предупреждение,
спасение, помощь"
Муниципальные услуги и муниципальные задания по данной подпрограмме не предусмотрены.
5.1.4.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" составляет 10 335,4 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь", по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей | Итого | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||
| Задача 1 | |||||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Задача 2 | |||||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 705,4 | 100,0 | 0,0 | 805,4 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 705,4 | 100,0 | 0,0 | 805,4 |
| Задача 3 | |||||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Задача 4 | |||||||
| Местный бюджет | 219,9 | 219,9 | 219,9 | 5 342,1 | 1 942,1 | 442,1 | 8 386,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 219,9 | 219,9 | 219,9 | 5 342,1 | 1 942,1 | 442,1 | 8 386,0 |
| Задача 5 | |||||||
| Местный бюджет | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 1344,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 224,0 | 1344,0 |
| Всего (по 1 - 5) | 443,9 | 443,9 | 443,9 | 6 271,5 | 2 266,1 | 666,1 | 10 535,4 |
5.2.Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений,
подведомственных Отделу гражданской защиты
Администрации Северодвинска"
5.2.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска";
б) задача 2 "Совершенствование деятельности аварийно-спасательной службы Северодвинска".
Решение задачи 1 "Совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска" оценивается с помощью следующего показателя:
- количество средств автоматизации повседневной деятельности службы;
- эффективность реагирования службы, как органа повседневного управления муниципального звена РСЧС, на происшествия и чрезвычайные ситуации.
Решение задачи 2 "Совершенствование деятельности аварийно-спасательной службы Северодвинска" оценивается с помощью следующих показателей:
- количество видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба Северодвинска;
- эффективность реагирования спасательных подразделений службы на происшествия и чрезвычайные ситуации.
Значения показателей задач подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.2.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 1.01 "Обеспечение деятельности МКУ "ЕДДС Северодвинска";
б) административное мероприятие 1.02 "Заключение дополнительных соглашений с предприятиями и организациями по обмену информацией по вопросам предупреждения ЧС на территории Северодвинска";
в) административное мероприятие 1.03 "Подготовка оперативных дежурных Единой дежурно-диспетчерской службы по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время";
г) административное мероприятие 1.04 "Проведение совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Архангельской области от 15.06.2010 N 175-пп "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена в Архангельской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Мэра Северодвинска от 17.12.2014 N 650-па "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена информацией в муниципальном образовании "Северодвинск" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Мэра Северодвинска от 29.10.1999 N 123 "О единой дежурно-диспетчерской службе Северодвинска", постановлением Администрации Северодвинска от 01.03.2011 N 74-па "О создании муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска".
Финансирование мероприятий по совершенствованию деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Решение задачи 2 "Совершенствование деятельности Аварийно-спасательной службы Северодвинска" осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 2.01 "Обеспечение деятельности МКУ "АСС Северодвинска";
б) мероприятие 2.02 "Оснащение оборудованием для работы с аварийно-химическими опасными веществами".
Типовой табель оснащения аварийно-спасательных формирований для работы с аварийно - химическими опасными веществами определен Методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения газоспасательных работ, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, а также "Уставом аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ", утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации 20.07.2000.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами государственного надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Порядок аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя установлен постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091;
в) административное мероприятие 2.03 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в сфере деятельности аварийно-спасательной службы Северодвинска";
г) административное мероприятие 2.04 "Разработка организационно-методических руководств и программ обучения в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Северодвинска".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 2 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Администрации Северодвинска от 02.04.2014 N 156-па "Об утверждении Дополнительной профессиональной образовательной программы курса повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны", постановлением Администрации Северодвинска от 04.04.2014 N 163-па "Об утверждении примерных программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Финансирование мероприятий по обеспечению деятельности МКУ "АСС Северодвинска" производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.2.3.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями
Северодвинска по подпрограмме "Развитие муниципальных
учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты
Администрации Северодвинска"
Муниципальные услуги и муниципальные задания по данной подпрограмме не предусмотрены.
5.2.4.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" составляет 246 433,3 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска", по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач, приведен в таблице 2.
Таблица 2
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 2, тыс. рублей | Итого | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||
| Задача 1 | |||||||
| Местный бюджет | 9 744,9 | 11 908,6 | 12 103,8 | 12 337,3 | 12 732,1 | 13 088,6 | 71 915,3 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 9 744,9 | 11 908,6 | 12 103,8 | 12 337,3 | 12 732,1 | 13 088,6 | 71 915,3 |
| Задача 2 | |||||||
| Местный бюджет | 27 763,3 | 27 924,9 | 28 314,8 | 29 285,4 | 30 293,5 | 30 936,1 | 174 518,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 27 763,3 | 27 924,9 | 28 314,8 | 29 285,4 | 30 293,5 | 30 936,1 | 174 518,0 |
| Всего (по 1 - 2) | 37 508,2 | 39 833,5 | 40 418,6 | 41 622,7 | 43 025,6 | 44 024,7 | 246 433,3 |
5.3.Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск"
5.3.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск" связана с решением следующей задачи:
- задача 1 "Профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей".
Решение задачи 1 "Профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей" оценивается с помощью следующих показателей:
- эффективность организации правопорядка при проведении массовых мероприятий;
- количество автоматизированных рабочих мест аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Значения показателей задачи подпрограммы "Безопасный город Северодвинск" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задачи подпрограммы "Безопасный город Северодвинск" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.3.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 3:
а) мероприятие 1.01 "Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Внедрение АПК "Безопасный город" предусматривает реализацию мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса в рамках реализации Концепции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, что позволит обеспечить оперативное реагирование органов управления муниципального уровня на любые виды чрезвычайных ситуаций и происшествий, оперативное привлечение муниципальных, объектовых или других подразделений, расположенных на территории муниципального образования, а также повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципального образования комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.
Основными задачами построения и развития комплекса "Безопасный город" являются:
формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;
разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;
обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;
построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.
АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне обеспечивает управление безопасностью жизнедеятельности населения, обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Северодвинске;
б) мероприятие 1.02 "Приобретение металлических передвижных заграждений".
Соисполнитель мероприятия - Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, участником мероприятия является МАУК "Северодвинский Дворец молодежи ("Строитель")";
в) административное мероприятие 1.03 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области профилактики правонарушений на территории Северодвинска".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 29.03.2011 N 116-па "О дополнительных мерах по профилактике терроризма на территории муниципального образования "Северодвинск".
Финансирование мероприятий по профилактике правонарушений в местах массового пребывания людей производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.3.3.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Северодвинска по подпрограмме
"Безопасный город Северодвинск"
Муниципальные услуги и муниципальные задания по данной подпрограмме не предусмотрены.
5.3.4.Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Безопасный город Северодвинск" составляет 650,0 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы "Безопасный город Северодвинск", по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 3.
Таблица 3
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей | Итого | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||
| Задача 1 | |||||||
| Местный бюджет | 250,0 | 0,0 | 0,0 | 400,0 | 0,0 | 0,0 | 650,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 250,0 | 0,0 | 0,0 | 400,0 | 0,0 | 0,0 | 650,0 |