Приложение к Постановлению от 23.12.2015 г № 625-ПА Программа

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования „Северодвинск“ на 2016 — 2021 годы»


Паспорт муниципальной программы Северодвинска
Наименование программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (далее - Комитет ЖКХ, ТиС)
Соисполнители программы Управление образования Администрации Северодвинска, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Администрация Северодвинска
Участники программы Муниципальные учреждения, управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, подрядные организации, собственники помещений в многоквартирных домах
Цели программы Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы, органов местного самоуправления и в многоквартирных домах
Сроки и этапы реализации программы 2016 - 2021 годы: I этап: 2016-2021 годы
Подпрограммы Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления". Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"
Задачи программы Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления": задача 1 - снижение объемов потребления используемой электрической и тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления; задача 2 - снижение объемов потребления используемого водоснабжения на объектах социальной сферы. Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде": задача 1 - обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах; задача 2 - обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах
Целевые показатели программы Показатели цели программы: - удельный расход тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
Объемы финансирования программы Общий объем финансирования муниципальной программы 60 552,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 60 552,8 тыс. рублей. 2016 год - 10 622,8 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 - 9 515,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 1 107,8 тыс. рублей. в том числе: 2017 год - 10 115,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 - 9 515,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 600,0 тыс. рублей. 2018 год - 10 115,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 - 9 515,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 600,0 тыс. рублей. 2019 год - 10 400,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 - 9 800,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 600,0 тыс. рублей. 2020 год - 10 400,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 - 9 800,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 600,0 тыс. рублей. 2021 год - 8 900,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 - 8 300,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 600,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы - уменьшение потребления используемой электрической энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления на 5%%; - уменьшение потребления используемой тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления на 5%%; - увеличение доли потребляемых энергетических ресурсов (холодной воды, горячей воды, электрической энергии) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета

Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы" направлена на повышение эффективности использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы, органов местного самоуправления и в многоквартирных домах, а также оптимизацию расходов на оплату потребляемых энергетических ресурсов.
Северодвинск является крупным промышленным центром, расположенным в северо-западной части Архангельской области в 35 км от г. Архангельска на побережье Белого моря. Энергоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города осуществляется от Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 (ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2") (99,9%%) и от 3 локальных систем теплоснабжения, которые находятся в муниципальной собственности. Основной объем выработки тепловой энергии осуществляется на угле и природном газе.
Анализ существующей ситуации на муниципальных объектах
социальной сферы и органов местного самоуправления
По состоянию на 01.01.2015 перечень муниципальных зданий социальной сферы муниципального образования "Северодвинск" включал 86 учреждений с отапливаемой площадью более 419,34 тыс. м2.
N п.п. Сфера Кол-во учреждений Отапливаемаяплощадь, м2
1 Образование 72 370 580
2 Культура 12 35 950
3 Физкультура и спорт 1 5 994
4 Администрация Северодвинска 1 6 819
Всего 86 419 343

Годовое энергопотребление за 2014 год составило 116 818 тыс.кВтч/год.
N п.п. Сфера Годовое потребление тепловой энергии Годовое потребление электрической энергии Годовое потребление тепловой и электрической энергии Доля в суммарном объеме потребления
тыс. кВтч/год тыс. кВтч/год тыс. кВтч/год %%
1 Образование 96 780 8 125 104 905 89,8
2 Культура 7 018 1 174 8 192 7,0
3 Физкультура и спорт 1 955 180 2 135 1,8
4 Администрация Северодвинска 1 325 261 1 586 1,4
Всего 107 078 9 740 116 818 100

Социальная сфера является значимым потребителем энергоресурсов, на ее долю приходится приблизительно 6%% конечного потребления тепловой и 4%% потребления электрической энергии по Северодвинску.
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита местного бюджета крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2010 - 2014 годы все объекты социальной сферы и органов местного самоуправления оснащены приборами учета энергетических ресурсов, проведены обязательные первичные энергетические обследования, по результатам которых оформлены энергетические паспорта. В каждом энергетическом паспорте указан потенциал энергосбережения и оценка возможностей экономии энергетических ресурсов, а также изложены рекомендуемые организационные и технические мероприятия по энергосбережению.
К организационным мероприятиям относятся:
- разработка положения об энергосбережении для учреждения;
- обучение персонала правилам энергосбережения и рационального использования энергетических ресурсов;
- разработка положения о порядке стимулирования работников за экономию энергии и энергетических ресурсов;
- введение в учреждении ответственных за соблюдение режима экономии и порядка их отчетности по достигнутой экономии;
- мониторинг исполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Технические мероприятия подразделяются на малозатратные, среднезатратные и высокозатратные с различными сроками окупаемости. В качестве малозатратных технических мероприятий предложены: замена устаревших смесителей на современные, установка двухрежимных санприборов, замена ламп на энергосберегающие, установка теплоотражателей за приборами отопления, и т.д. К среднезатратным и высокозатратным мероприятиям относятся: утепление чердачных и надподвальных перекрытий, утепление фасадов зданий, установка автоматических регуляторов температуры на подводах к отопительным приборам, замена окон и дверей на новые с применением энергосберегающих технологий, установка автоматизированных тепловых пунктов.
На основании проведенных обследований в муниципальном образовании "Северодвинск" потенциал энергосбережения на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления составляет порядка 20 процентов. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем теплоснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 5 - 6 лет в зависимости от типа и объема зданий. Для квалифицированного обслуживания и своевременного ремонта и наладки данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей зданий на обслуживание энергосервисным организациям. Низкий срок окупаемости (от 0,5 до 3 лет) мероприятия по замене ламп на энергосбрегающие.
Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных учреждениях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 09.09.2010 N 351-па, а также муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 19.11.2013 N 464-па, на объектах социальной сферы и органах местного самоуправления:
- в 2012 - 2013 годах с целью снижения инфильтрации и тепловых потерь выполнены работы по замене дверей в количестве 16 единиц и оконных блоков в количестве 273 единиц, выполнены работы по автоматизации 2 индивидуальных тепловых пунктов, установлено 1715 единиц энергосберегающих светильников и ламп;
- в 2014 - 2015 годах с целью снижения инфильтрации и тепловых потерь выполнены работы по замене 1 801,82 м2 оконных блоков, выполнены работы по автоматизации 3 индивидуальных тепловых пунктов, установлено 1 119 единиц энергосберегающих светильников.
Анализ существующей ситуации в жилищном фонде
муниципального образования "Северодвинск"
В 2014 году жилищный фонд включал 1404 многоквартирных дома с отапливаемой площадью 4 014,1 тыс. м2 с централизованным электро- и теплоснабжением.
Наименование Кол-во объектов Отапливаемая площадь Годовое потребление тепловой энергии Годовое потребление электрической энергии Годовое потребление тепловой и электрической энергии
м2 тыс. кВт x ч/год тыс. кВт x ч/год тыс. кВт x ч/год
Многоквартирные жилые дома 1 404 4 014 100 1 293 385 139 545 1 432 930

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Требования статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). По состоянию на 1 января 2015 года в муниципальном образовании "Северодвинск" оснащенность коллективными приборами учета энергетических ресурсов следующая:
N п.п. Вид энергетического ресурса МКД, подлежащие оснащению коллективными приборами учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, ед. МКД, фактически оборудованные коллективными приборами учета на 01.01.2015, ед. Доля МКД, оборудованных коллективными приборами учета на 01.01.2015, %%
1 - электрической энергии 881 750 85
2 - тепловой энергии 958 958 100
3 - холодного водоснабжения 935 935 100
4 - горячего водоснабжения 958 958 100

В Северодвинске оснащенность МКД всеми общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов по данным на 1 января 2015 года составляет 97%%.
Оснащенность помещений многоквартирных домов индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых энергетических ресурсов по состоянию на 01.01.2015 составляет:
- по холодной воде - 37%%;
- по горячей воды - 35%%.
Жилищный фонд является одним из самых крупных потребителей тепловой, электрической энергии и других ресурсов. Доля потребления тепловой и электрической энергии в жилищном фонде в суммарном объеме потребления в муниципальном образовании "Северодвинск" составляет 40%%, по электрической энергии доля - 20%%, по тепловой энергии доля - 45%%.
Внедрение приборного учета потребления тепловой энергии и воды даст возможность потребителю оплачивать фактически потребленное количество энергетических ресурсов.
При этом рациональный подход к использованию ресурсов потребителями позволяет получить экономию в среднем до 10 - 20%%. Посредством широкой пропаганды и информирования коммунально-бытовых потребителей о мероприятиях, возможных к применению по реализации потенциала энергосбережения, можно добиться значительных результатов. Пересмотрев привычки потребителей и поведение в повседневной жизни, возможно значительно снизить потребность в энергии.
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 09.09.2010 N 351-па, а также муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 19.11.2013 N 464-па, на объектах социальной сферы и органах местного самоуправления:
- в 2012 - 2013 годах произведена оплата за выполненные работы ресурсоснабжающими организациями по установке пропорционально доле муниципальной собственности муниципального образования 902 коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды в 770 многоквартирных домах;
- в 2014 - 2015 годах произведена оплата за выполненные работы ресурсоснабжающими организациями по установке пропорционально доле муниципальной собственности муниципального образования 703 коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды в 694 многоквартирных домах, также в муниципальных помещениях установлено 3 147 индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, 275 индивидуальных приборов учета электрической энергии.
1.2.Формулировка основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения
Существующий уровень потребления энергетических ресурсов объектами социальной сферы приводит к следующим негативным последствиям:
- увеличению доли бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг за счет средств местного бюджета;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных услуг в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций образования, культуры, социальной поддержки населения и т.п.;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов на территории муниципального образования "Северодвинск".
1.3.Основные направления решения проблем с указанием их связи с региональными приоритетами долгосрочного социально-экономического развития,
Стратегией социально-экономического развития
Архангельской области до 2030 года
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)", определены основные направления реализации Программы:
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.
Раздел IIЦели муниципальной программы муниципальная программа направлена на достижение следующей цели: "Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы, органов местного самоуправления и в многоквартирных домах".
Показателями, характеризующими достижение цели, являются:
а) удельный расход тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
б) удельный расход электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
в) удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
г) удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
д) удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
е) удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади).
Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IIIСроки и этапы реализации муниципальной программы реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2016 по 2021 год.
Выполнение программы осуществляется в 1 этап.
В 2016 - 2021 годах должна быть обеспечена реализация следующих подпрограмм муниципальной программы:
а) подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления";
б) подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде".
В результате реализации программы предполагается достижение следующих основных результатов:
- удельный расход тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), - 0,207 Гкал/м2;
- удельный расход электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), - 21,9 кВт x ч/ м2;
- удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), - 0,202 Гкал/м2;
- удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), - 1,206 м3/м2;
- удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), - 1,511 м3/м2;
- удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), - 29,5 кВт x ч/м2;
- задача 1 подпрограммы 1 "Снижение объемов потребления используемой электрической и тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления":
1) показатель 1 "Объем потребленной электрической энергии" - 9 183 тыс. кВт x час;
2) показатель 1 "Объем потребленной тепловой энергии" - 85 450 Гкал;
задача 2 подпрограммы 1 "Снижение объемов потребления используемого водоснабжения на объектах социальной сферы":
1) показатель 1 "Объем потребленного холодного водоснабжения" - 1 000 м3;
2) показатель 2 "Удельный расход холодной воды, потребляемой объектами социальной сферы" - 0,160 м3/м2;
- задача 1 подпрограммы 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах":
1) показатель 1 "Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск" - 92%%;
2) показатель 2 "Доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск" - 91%%;
3) показатель 3 "Доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск" - 85%%;
- задача 2 подпрограммы 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах";
4) показатель 1 "Доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск" - 60%%;
5) показатель 2 "Доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск" - 52%%;
6) показатель 3 "Доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск" - 92%%.
Раздел IVОсновные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы комплекс мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования "Северодвинск" обеспечивается действующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
- постановлением Правительства Архангельской области от 14.12.2010 N 380-пп "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно".
В рамках обеспечения деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы по мере необходимости разрабатывается постановление Администрации Северодвинска, которым в муниципальную программу вносятся изменения и (или) дополнения.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Раздел VПодпрограммы реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления";
б) подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде".
5.1.Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления"
5.1.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Снижение объемов потребления используемой электрической и тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления";
б) задача 2 "Снижение объемов потребления используемого водоснабжения на объектах социальной сферы".
Решение задачи 1 "Снижение объемов потребления используемой электрической и тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления" оценивается с помощью следующих показателей:
а) объем потребленной электрической энергии;
б) объем потребленной тепловой энергии.
Решение задачи 2 "Снижение объемов потребления используемого водоснабжения на объектах социальной сферы" оценивается с помощью следующих показателей:
а) объем потребленного холодного водоснабжения;
б) удельный расход холодной воды, потребляемой объектами социальной сферы.
Значения показателей задач подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.1.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 1.01 "Выполнение работ по модернизации систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
б) мероприятие 1.02 "Выполнение работ по модернизация систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов Управления образования Администрации Северодвинска";
в) мероприятие 1.03 "Выполнение работ по модернизации систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов МАСОУ "Строитель";
г) мероприятие 1.04 "Выполнение работ по модернизации систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов Администрации Северодвинска";
д) мероприятие 1.05 "Замена дверных и оконных блоков объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
е) мероприятие 1.06 "Замена дверных и оконных блоков объектов Управления образования Администрации Северодвинска";
ж) мероприятие 1.07 "Выполнение работ по модернизации индивидуальных тепловых пунктов объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
з) мероприятие 1.08 "Выполнение работ по модернизации системы отопления объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
и) мероприятие 1.09 "Устройство теплоизоляции перекрытий объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
к) мероприятие 1.10 "Замена оконных блоков объектов Администрации Северодвинска";
л) административное мероприятие 1.11 "Проведение мониторинга использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления".
Мероприятия 1.01, 1.02, 1.03, 1.04 включают в себя замену ламп на объектах социальной сферы на энергосберегающие и более энергоэффективные, мероприятие 1.01 включает в себя установку датчиков движения и системы управления освещением зданий, позволяющих регулировать необходимость освещения в зависимости от требуемых условий, что приведет к сокращению потребления электрической энергии.
Мероприятия 1.05, 1.06, 1.10 включают в себя замену оконных и дверных блоков на блоки с энергосберегающими технологиями с целью снижения инфильтрации, рационального использования тепловой энергии и обеспечения комфортных условий в помещениях объектов социальной сферы и органов местного самоуправления.
Реализация мероприятия 1.07 подразумевает замену устаревшего оборудования индивидуальных тепловых пунктов на современное с внедрением автоматического регулирования с предварительной разработкой проектной документации. Внедрение мероприятия позволит автоматически регулировать параметры в системе отопления с целью рационального использования тепловой энергии и обеспечения комфортных условий в помещениях. Мероприятие 1.08 включает в себя установку радиаторных терморегуляторов, позволяющих ограничивать теплопотребление помещений. Реализация мероприятия 1.09 подразумевает утепление перекрытий цокольного этажа с целью снижения тепловых потерь здания.
Соисполнителями мероприятий задачи 1 являются:
- Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска - мероприятия 1.01, 1.05, 1.07, 1.08, 1.09, 1.11;
- Управление образования Администрации Северодвинска - мероприятия 1.02, 1.06, 1.11;
- Администрация Северодвинска - мероприятие 1.04, 1.10, 1.11;
- МАСОУ "Строитель" - мероприятия 1.03, 1.11.
Реализация мероприятий 1.01-1.11 осуществляется на основании утвержденного ежегодного плана мероприятий муниципальной программы в соответствии с бюджетной сметой по Администрации Северодвинска, а также в рамках предоставления субсидий на иные цели муниципальным учреждениям, подведомственным Управлению культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Управлению образования Администрации Северодвинска, МАСОУ "Строитель". Перечень объектов социальной сферы определяется Управлением культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Управлением образования Администрации Северодвинска, МАСОУ "Строитель" на основании проведенных энергетических обследований.
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 2.01 "Установка экономичной водоразборной арматуры: бесконтактных смесителей на объектах Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
б) административное мероприятие 2.02 "Предоставление информации потребителям объектов социальной сферы о необходимости ресурсосбережения".
Выполнение мероприятия 2.01 подразумевает замену устаревшего оборудования (смесителей) на современное с внедрением автоматической подачи и отключения воды.
Реализация мероприятия 2.01 осуществляется в рамках предоставления субсидий на иные цели муниципальным учреждениям. Перечень учреждений определяется Управлением культуры и общественных связей Администрации Северодвинска на основании проведенных обязательных энергетических обследований.
Соисполнителем мероприятий 2.01 и 2.02 задачи 2 является Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.1.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" составляет 56 445,0 тыс. рублей за счет местного бюджета.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления", по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1
Источники финансирования Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей
Задача 1
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Местный бюджет 9 480 9 515 9 515 9 800 9 800 8 150
Областной бюджет 0 0 0 0 0 0
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0 0
Всего 9 480 9 515 9 515 9 800 9 800 8 150

Продолжение таблицы 1
Источники финансирования Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей Итого
Задача 2
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Местный бюджет 35 0 0 0 0 150 56 445
Областной бюджет 0 0 0 0 0 0 0
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 0
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0 0 0
Всего 35 0 0 0 0 150 56 445

Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" отражено в муниципальной программе "Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы".
5.2.Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в жилищном фонде"
5.2.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах";
б) задача 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах".
Решение задачи 1 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск";
б) доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск";
в) доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск".
Решение задачи 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск";
б) доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск";
в) доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Северодвинск".
Значения показателей задач подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.2.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 1.01 "Установка общедомовых (коллективных) приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Оплата муниципальной доли".
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия производится оплата выполненных работ ресурсоснабжающими организациями по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета энергетических ресурсов в размере, определяемом пропорционально доле муниципальной собственности муниципального образования "Северодвинск" в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Правила оплаты выполненных работ по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов за счет средств местного бюджета утверждены постановлением Администрации Северодвинска от 09.04.2013 N 127-па;
б) административное мероприятие 1.02 "Предоставление информации жителям о возможных решениях по энергосберегающим мероприятиям и по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов".
Выполнение административного мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 14.12.2010 N 380-пп "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно".
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 2.01 "Установка индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в муниципальных помещениях многоквартирных домов".
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия будут устанавливаться индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, а также электрической энергии в муниципальных помещениях.
Реализация мероприятия 2.01 задачи 2 подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска на основе контрактов, заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий на конкурсной основе;
б) административное мероприятие 2.02. "Предоставление информации жителям о необходимости оснащения жилых помещений многоквартирных домов индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов".
Выполнение административного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.2.3.Объем финансовых ресурсов,
необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" составляет 4 107,8 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде", по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1
Источники финансирования Объем финансирования подпрограммы 2, тыс. рублей
Задача 1
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Местный бюджет 500 0 0 0 0 0
Областной бюджет 0 0 0 0 0 0
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0 0
Всего 500 0 0 0 0 0

Продолжение таблицы 1
Источники финансирования Объем финансирования подпрограммы 2, тыс. рублей Итого
Задача 2
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Местный бюджет 607,8 600 600 600 600 600 4 107,8
Областной бюджет 0 0 0 0 0 0 0
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 0
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0 0 0
Всего 607,8 600 600 600 600 600 4 107,8

Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" отражено в муниципальной программе "Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2016 - 2021 годы".
Раздел VIМеханизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы
6.1.Управление реализацией муниципальной программы
Комитет ЖКХ, ТиС осуществляет общее руководство и контроль за реализацией муниципальной программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
Управление образования, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска в пределах своей компетенции осуществляют руководство и текущее управление реализацией подпрограммы 1 муниципальной программы, разрабатывают нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
Комитет ЖКХ, ТиС является координатором работ по установке коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными муниципальной программой, Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Администрация Северодвинска уточняют объемы финансирования, а также перечень мероприятий для реализации муниципальной программы в установленные сроки.
Соисполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед Комитетом ЖКХ, ТиС о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
6.2.Мониторинг реализации муниципальной программы
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
- информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
- информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:
- ежеквартальную оценку выполнения программных мероприятий;
- корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы;
- формирование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
Источниками информации для проведения мониторинга реализации муниципальной программы являются:
- отчеты соисполнителей программы о реализации муниципальной программы;
- отчеты ответственного исполнителя программы об исполнении бюджета;
- другие источники.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными муниципальной программой, Комитет ЖКХ, ТиС и соисполнители уточняют объемы финансирования за счет средств местного бюджета, а также перечень мероприятий для реализации муниципальной программы в установленные сроки.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации.
6.3.Взаимодействие ответственного исполнителя муниципальной программы с исполнительными органами государственной власти Архангельской области при реализации государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области (2014 - 2020 годы)"
Информация о реализации муниципальной программы ежеквартально направляется в министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области для формирования отчетности по подпрограмме 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп.
6.4.Взаимодействие ответственного исполнителя муниципальной
программы с организациями, предприятиями, со средствами
массовой информации, с общественными объединениями
Ответственный исполнитель муниципальной программы взаимодействует с организациями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями:
участвует в осуществлении отбора на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям муниципальной программы, а также обеспечивает заключение муниципальных контрактов (договоров);
обеспечивает привлечение организаций, предприятий различных форм собственности, общественных, некоммерческих организаций к вопросам реализации мероприятий муниципальной программы;
обеспечивает публичность (открытость), достоверность информации о реализации мероприятий муниципальной программы, целевых показателях муниципальной программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в муниципальной программе, о проводимых конкурсах в информационно-коммуникационной сети Интернет;
осуществляет информационное сопровождение - проведение информационно-разъяснительной работы с привлечением средств массовой информации и использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью формирования положительного общественного мнения о реализуемых мероприятиях муниципальной программы.
Раздел VIIАнализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками в процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внешних рисков относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- сокращение бюджетного финансирования, связанное с нехваткой денежных средств на осуществление мероприятий муниципальной программы;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для снижения определенной доли внешних рисков планируется:
- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- контроль за ходом выполнения мероприятий муниципальной программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией муниципальной программы;
- информирование населения муниципального образования "Северодвинск" о ходе реализации муниципальной программы.
К внутренним рискам относятся:
- несоблюдение сроков реализации муниципальной программы;
- неэффективное расходование денежных средств;
- неосвоение выделенных денежных средств.
Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
- детальное планирование хода реализации мероприятий муниципальной программы;
- проведение оперативного мониторинга выполнения мероприятий муниципальной программы;
- организация контроля результатов по основным направлениям реализации муниципальной программы;
- повышение ответственности исполнителей муниципальной программы;
- корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы.
При возникновении непреодолимых рисков приоритетными для реализации станут мероприятия, осуществляемые соисполнителями подпрограммы 1 муниципальной программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности Комитета ЖКХ, ТиС, соисполнителей и участников муниципальной программы.
Координация деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы в целом будет осуществляться Комитетом ЖКХ, ТиС.