Приложение к Решению от 24.12.2015 г № 122 Положение
Положение об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
1.Предметом правового регулирования в соответствии с настоящим Положением являются отношения, возникающие в связи с организацией и проведением в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - органы местного самоуправления) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Для целей настоящего Положения оценке регулирующего воздействия и экспертизе подлежат соответственно проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, на основе которых планируется или осуществляется регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Для целей настоящего Положения не являются объектами оценки регулирующего воздействия и экспертизы соответственно проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, основой для подготовки и принятия которых являются законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации, а также те проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, адресатом регулирования которых являются исключительно муниципальные предприятия и учреждения, созданные муниципальным образованием "Город Новодвинск".
2.Правовой основой для муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, являются Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" и Устав муниципального образования "Город Новодвинск", принятый решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49.
3.В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
4.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", поправки к ним, проекты нормативных правовых актов главы муниципального образования "Город Новодвинск", администрации муниципального образования "Город Новодвинск", затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), подлежат оценке регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
2.Оценка регулирующего воздействия, указанная в части 1 настоящей статьи, проводится:
1) администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" - в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" или внесенных в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" субъектами правотворческой инициативы, указанными в пунктах 3 - 7 части 1 статьи 41 Устава муниципального образования "Город Новодвинск";
2) Городским Советом депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" - в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в Городском Совете депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" или внесенных в Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" субъектами правотворческой инициативы, указанными в пунктах 3 - 7 части 1 статьи 41 Устава муниципального образования "Город Новодвинск".
3.Принятие муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Нарушение правила, указанного в абзаце первом настоящей части, является основанием для приостановления действия соответствующего муниципального нормативного правового акта впредь до оценки его регулирующего воздействия по результатам экспертизы, указанной в части 1 статьи 3 настоящего Положения.
4.Уполномоченные по защите прав предпринимателей при органах государственной власти, представители субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, общественные организации и общественные деятели вправе выступать с инициативой проведения оценки регулирующего воздействия, указанной в части 1 настоящей статьи, а органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие в реализации такой инициативы.
Статья 3.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", главы муниципального образования "Город Новодвинск", администрации муниципального образования "Город Новодвинск", затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Экспертиза, указанная в части 1 настоящей статьи, проводится:
1) органом местного самоуправления, принявшим соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, а в случае упразднения такого органа или изменения его полномочий - органом местного самоуправления, к предметам ведения которого на момент проведения экспертизы отнесены вопросы, урегулированные соответствующим муниципальным нормативным правовым актом;
2) органом местного самоуправления, применяющим соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.
3.Экспертиза, указанная в части 1 настоящей статьи, не проводится в случае, если на этапе принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта в отношении его проекта проводилась оценка регулирующего воздействия, указанная в части 1 статьи 2 настоящего Положения.
4.Уполномоченные по защите прав предпринимателей при органах государственной власти, представители субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, общественные организации и общественные деятели вправе выступать с инициативой проведения экспертизы, указанной в части 1 настоящей статьи, а органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие в реализации такой инициативы.
Статья 4.Информационное обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1.Для целей информационного обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов используются:
1) официальный сайт администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в случае, указанном в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Положения;
2) официальный сайт Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в случае, указанном в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Положения.
2.Для целей информационного обеспечение деятельности по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов используется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" того органа местного самоуправления, который проводит данную экспертизу.
3.При размещении уведомлений, извещений и заключений в соответствии с настоящим Положением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления должна быть обеспечена фиксация дат размещения таких документов, а сами документы должны быть доступны для просмотра без подачи запросов и взимания платы.
4.При проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов соответствующие органы местного самоуправления принимают дополнительные меры по направлению уведомлений, извещений и заключений, предусмотренных настоящим Положением, уполномоченным по защите прав предпринимателей при органах государственной власти, представителям субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, общественным организациям и общественным деятелям в случае реализации ими инициативы, указанной части 4 статьи 2 или части 4 статьи 3 настоящего Положения.
Глава 2.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
Статья 5.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта;
2) подготовка разработчиком пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта, включающей оценку социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия для адресатов регулирования;
3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;
4) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
2.Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 N 159, и методических рекомендаций уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере развития предпринимательской и инвестиционной деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3.Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется наряду с иными процедурами в соответствии с порядком подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, установленным в данном органе местного самоуправления.
4.Решения, принимаемые по результатам прохождения этапов, указанных в части 1 настоящей статьи, оформляются резолюциями, поручениями руководителей, заместителей руководителей органов местного самоуправления или указываются протокольно.
5.Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются на принципах единоначалия руководителем органа местного самоуправления, в котором разработан проект муниципального нормативного правового акта.
Статья 6.Уведомление о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта
1.Уведомление о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - уведомление) составляется по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению, и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
2.Решение о размещении уведомления принимается в порядке, установленном руководителем, заместителем руководителя органа местного самоуправления, разрабатывающего проект муниципального нормативного правового акта.
Исполнение решения о размещении уведомления организует разработчик.
3.В течение 15 дней, следующих за днем размещения уведомления, физические лица и юридические лица, права и интересы которых могут быть затронуты проектом муниципального нормативного правового акта, указанным в уведомлении (далее в настоящей главе - заинтересованные лица), вправе выразить свое мнение о необходимости разработки данного проекта и направить свои предложения разработчику на бумажном носителе или в форме электронного документа для учета таких предложений при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.
4.После окончания срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в течение двух рабочих дней разработчик составляет по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению, сводную справку об информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления, и направляет ее вместе со своими предложениями руководителю, заместителю руководителя соответствующего органа местного самоуправления для принятия одного из следующих решений:
1) о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;
2) о прекращении работы по подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.
Срок принятия решений, указанных в пунктах 1, 2 настоящей части, не должен превышать двух рабочих дней с момента получения справки.
5.В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 4 настоящей статьи, разработчик обеспечивает завершение работы по подготовке проекта муниципального нормативного правового акта не позднее 10 дней с момента окончания срока, указанного в части 3 настоящей статьи. В тот же срок разработчик обеспечивает подготовку пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта, которая должна содержать оценку социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия для адресатов регулирования, и извещения о проведении публичных консультаций.
6.Принятие решения, указанного в пункте 2 части 4 настоящей статьи, исключает дальнейшую работу над проектом муниципального нормативного правового акта.
7.Заинтересованным лицам, направившим предложения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", сообщается о результатах рассмотрения их предложений.
Статья 7.Проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта
1.Проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - публичные консультации) организует его разработчик.
2.Целями публичных консультаций являются:
1) предоставление заинтересованным лицам информации о проекте муниципального нормативного правового акта;
2) обеспечение прозрачности процедуры подготовки проекта муниципального нормативного правового акта и внедрение в процесс его разработки механизма обратной связи, при котором будут приняты во внимание предложения всех заинтересованных сторон - участников публичных консультаций;
3) подтверждение адекватности целей муниципального правового регулирования, сроков достижения целей и показателей их достижения, предложенных вариантов муниципального правового регулирования той проблемы, которая сформулирована разработчиком;
4) подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения проблемы, которая сформулирована разработчиком, и корректности оценок предложенных вариантов решения данной проблемы, уточнение оценок выгод и издержек рассматриваемых вариантов для социальных групп, а также рисков недостижения целей предлагаемого муниципального правового регулирования;
5) оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого муниципального правового регулирования.
3.Публичные консультации призваны обеспечить учет мнения субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности и предоставленной ими информации о возможных последствиях принятия муниципального нормативного правового акта, предусмотренного проектом.
4.Извещение о проведении публичных консультаций (далее в настоящей главе - извещение) составляется по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Положению, и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления. Вместе с извещением на официальном сайте размещаются проект муниципального нормативного правового акта и пояснительная записка к нему.
5.Публичные консультации проводятся в течение 20 дней, следующих за днем размещения извещения на официальном сайте.
6.При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений, в том числе проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний координационных (совещательных) органов, опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, с использованием информационно-коммуникационных технологий.
К участию в публичных консультациях должны привлекаться представители субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.После окончания срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в течение двух рабочих дней разработчик составляет справку о результатах публичных консультаций по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Положению, и направляет ее вместе со своими предложениями руководителю, заместителю руководителя соответствующего органа местного самоуправления для принятия одного из следующих решений:
1) о подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
2) о доработке проекта муниципального нормативного правового акта и последующей подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
3) о прекращении работы по подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.
Срок принятия решений, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей части, не должен превышать двух рабочих дней с момента получения справки.
8.В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 7 настоящей статьи, разработчик передает должностному лицу, указанному в части 1 статьи 8 настоящего Положения, следующие документы:
1) проект муниципального нормативного правового акта и пояснительную записку к нему;
2) сводную справку об информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления;
3) справку о результатах публичных консультаций;
4) предложения, поступившие от заинтересованных лиц.
9.В случае принятия решения, указанного в пункте 2 части 7 настоящей статьи, разработчик в течение 10 дней обеспечивает доработку проекта муниципального нормативного правового акта, по завершению которой передает документы в соответствии с частью 8 настоящей статьи вместе с отчетом о доработке проекта муниципального нормативного правового акта.
10.Принятие решения, указанного в пункте 3 части 7 настоящей статьи, исключает дальнейшую работу над проектом муниципального нормативного правового акта.
11.Заинтересованным лицам, направившим предложения по проекту муниципального нормативного правового акта на этапе публичных консультаций, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", сообщается о результатах рассмотрения их предложений.
Статья 8.Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта
1.Подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - заключение) осуществляет должностное лицо, назначенное (определенное) руководителем, заместителем руководителя соответствующего органа местного самоуправления из числа штатных сотрудников данного органа, имеющих необходимую квалификацию и познания в области экономики (далее в настоящей главе - эксперт).
Назначение (определение) эксперта должно исключать возникновение или возможность возникновения у него конфликта интересов.
2.Подготовка заключения осуществляется экспертом в течение 10 дней, следующих за днем получения документов в соответствии с частями 8, 9 статьи 7 настоящего Положения.
По ходатайству эксперта срок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть продлен решением его непосредственного руководителя на 30 дней с учетом характера и сложности вопросов, поставленных перед экспертом.
3.Заключение составляется по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Положению, должно содержать следующие выводы:
1) соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
2) наличие либо отсутствие в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета;
3) наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
4.После окончания срока, указанного в части 2 настоящей статьи, эксперт направляет заключение вместе со своими предложениями руководителю, заместителю руководителя соответствующего органа местного самоуправления для принятия одного из следующих решений:
1) о принятии муниципального нормативного правового акта, предусмотренного проектом, - в случае, если его принятие относится к компетенции данного органа местного самоуправления;
2) о внесении проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующий орган местного самоуправления - в случае, если его принятие относится к компетенции другого органа местного самоуправления;
3) о доработке проекта муниципального нормативного правового акта;
4) о прекращении работы по подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.
Срок принятия решений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, не должен превышать двух рабочих дней с момента получения заключения.
5.В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 4 настоящей статьи, осуществляется подписание муниципального нормативного правового акта в соответствии с порядком подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, установленным в данном органе местного самоуправления.
6.В случае принятия решения, указанного в пункте 2 части 4 настоящей статьи, осуществляется внесение проекта муниципального нормативного правового акта в орган местного самоуправления, уполномоченный на его принятие, в соответствии с порядком подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, установленным в данном органе местного самоуправления.
7.В случае принятия решения, указанного в пункте 3 части 4 настоящей статьи, разработчик обеспечивает доработку проекта муниципального нормативного правового акта.
Срок доработки проекта муниципального нормативного правового акта не должен превышать 10 дней с момента возвращения документов разработчику.
После доработки проекта муниципального нормативного правового акта процедура подготовки заключения в соответствии с настоящей статьей проводится вновь.
8.Принятие решения, указанного в пункте 4 части 4 настоящей статьи, исключает дальнейшую работу над проектом муниципального нормативного правового акта.
9.Заключение носит рекомендательный характер и не препятствует принятию муниципального нормативного правового акта, предусмотренного проектом.
10.Заключение в течение двух рабочих дней со дня окончания срока, указанного в части 2 настоящей статьи, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 9.Особенности проведения оценки регулирующего воздействия в отношении поправок к проектам муниципальных нормативных правовых актов
1.Поправки к проектам муниципальных нормативных правовых актов Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" в случае, если в таких поправках непосредственно затрагиваются вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьями 6 - 8 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и Регламентом Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Информация о проведении оценки регулирующего воздействия поправок, указанных в части 1 настоящей статьи, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
3.Оценку регулирующего воздействия поправок, указанных в части 1 настоящей статьи, проводит аппарат Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
4.Оценка регулирующего воздействия поправок, указанных в части 1 настоящей статьи, проводится в сроки, указанные в статьях 6 и 8 настоящего Положения, сокращенные наполовину.
Глава 3.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Статья 10.Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1.Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
2) размещение извещения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;
3) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;
4) подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.
2.Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов осуществляется с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 N 159, и методических рекомендаций уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере развития предпринимательской и инвестиционной деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3.Решения, принимаемые по результатам прохождения этапов, указанных в части 1 настоящей статьи, оформляются резолюциями, поручениями руководителей, заместителей руководителей органов местного самоуправления или указываются протокольно.
Статья 11.Формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом, формируемым соответствующим органом местного самоуправления на очередной год не позднее 1 декабря текущего года.
2.План проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее в настоящей главе - план) составляется по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Положению, утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
3.При формировании плана учитываются предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, направленные физическими лицами и юридическими лицами, права и интересы которых затрагиваются муниципальными нормативными правовыми актами по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящей главе - заинтересованные лица), при условии, что такие предложения поступили в соответствующий орган местного самоуправления не менее чем за 30 дней до наступления даты, указанной в части 1 настоящей статьи.
4.Заинтересованным лицам, направившим предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", сообщается о результатах рассмотрения их предложений.
Статья 12.Размещение извещения об экспертизе муниципального нормативного правового акта, проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту
1.Извещение об экспертизе муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - извещение) составляется по форме, приведенной в приложении N 7 к настоящему Положению, и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
2.В течение 20 дней, следующих за днем размещения извещения на официальном сайте, проводятся публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту, подлежащему экспертизе (далее в настоящей главе - публичные консультации).
3.Проведение публичных консультаций организует должностное лицо, назначенное (определенное) руководителем, заместителем руководителя соответствующего органа местного самоуправления из числа штатных сотрудников данного органа (далее - организатор публичных консультаций).
4.При проведении публичных консультаций организатор публичных консультаций использует различные формы публичных обсуждений, в том числе проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний координационных (совещательных) органов, опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, с использованием информационно-коммуникационных технологий.
К участию в публичных консультациях должны привлекаться представители субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.После окончания срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в течение двух рабочих дней организатор публичных консультаций составляет по форме, приведенной в приложении N 8 к настоящему Положению, справку о результатах публичных консультаций и направляет ее вместе со своими предложениями руководителю, заместителю руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
6.Заинтересованным лицам, направившим предложения по экспертизе муниципального нормативного правового акта на этапе публичных консультаций, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", сообщается о результатах рассмотрения их предложений.
Статья 13.Подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта
1.Подготовку заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - заключение) осуществляет должностное лицо, назначенное (определенное) руководителем, заместителем руководителя соответствующего органа местного самоуправления из числа штатных сотрудников данного органа, имеющих необходимую квалификацию и познания в области экономики (далее в настоящей главе - эксперт).
Назначение (определение) эксперта должно исключать возникновение или возможность возникновения у него конфликта интересов.
2.Подготовка заключения осуществляется экспертом в течение 10 дней, следующих за днем окончания срока, указанного в части 5 статьи 12 настоящего Положения.
По ходатайству эксперта срок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть продлен решением его непосредственного руководителя на 30 дней с учетом характера и сложности вопросов, поставленных перед экспертом.
3.Заключение составляется по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящему Положению, должно содержать:
1) реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид муниципального нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления его в силу, номер, редакции);
2) выводы о наличии или отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) рекомендации по результатам экспертизы.
4.После окончания срока, указанного в части 2 настоящей статьи, эксперт направляет заключение вместе со своими предложениями руководителю, заместителю руководителя соответствующего органа местного самоуправления для принятия одного из следующих решений:
1) о принятии результатов экспертизы к сведению;
2) о подготовке изменений и (или) дополнений в муниципальный нормативный правовой акт;
3) о прекращении действия муниципального нормативного правового акта полностью или в части.
Срок принятия решений, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей части, не должен превышать двух рабочих дней с момента получения заключения.
5.В случае принятия решения, указанного в пункте 2 части 4 настоящей статьи, руководитель, заместитель руководителя соответствующего органа местного самоуправления назначает (определяет) разработчика проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальный нормативный правовой акт, подвергнутый экспертизе, и устанавливает срок не менее 30 дней для разработки такого проекта.
6.В случае принятия решения, указанного в пункте 3 части 4 настоящей статьи, руководитель, заместитель руководителя соответствующего органа местного самоуправления назначает (определяет) разработчика проекта муниципального нормативного правового акта о признании утратившим силу полностью или в части муниципального нормативного правового акта, подвергнутого экспертизе, и устанавливает срок не менее 10 дней для разработки такого проекта.
7.Заключение носит рекомендательный характер и не препятствует применению муниципального нормативного правового акта, подвергнутого экспертизе.
8.Заключение в течение двух рабочих дней со дня окончания срока, указанного в части 2 настоящей статьи, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
Глава 4.Формирование отчетности о развитии и результатах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Статья 14.Порядок подготовки отчетности о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1.Органы местного самоуправления, указанные в части 2 статьи 2 настоящего Положения, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовят доклады о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов за истекший год (далее в настоящей статье - доклады).
2.Доклады формируются в соответствии с требованиями, установленными к их структуре и содержанию законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, а если такие требования не установлены - в соответствии с требованиями, установленными руководителями соответствующих органов местного самоуправления.
3.Доклады утверждаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области.
4.Деятельность по формированию докладов организуют и обеспечивают должностные лица, назначенные (определенные) руководителями соответствующих органов местного самоуправления из числа штатных сотрудников данных органов.
5.Доклады в течение двух рабочих дней со дня окончания срока, указанного в части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления и предоставляются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, или по запросам в другие органы местного самоуправления и органы государственной власти.
Статья 15.Порядок подготовки отчетности о развитии и результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1.Органы местного самоуправления, указанные в части 2 статьи 3 настоящего Положения, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовят доклады о развитии и результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее в настоящей статье - доклады).
2.Доклады формируются в соответствии с требованиями, установленными к их структуре и содержанию законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, а если такие требования не установлены - в соответствии с требованиями, установленными руководителями соответствующих органов местного самоуправления.
3.Доклады утверждаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области.
4.Деятельность по формированию докладов организуют и обеспечивают должностные лица, назначенные (определенные) руководителями соответствующих органов местного самоуправления из числа штатных сотрудников данных органов.
5.Доклады в течение двух рабочих дней со дня окончания срока, указанного в части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления и предоставляются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, или по запросам в другие органы местного самоуправления и органы государственной власти.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 16.Особенности применения настоящего Положения в условиях переходного периода
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанные до введения в действие настоящего Положения, не подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном настоящим Положением. Принятые на основе таких проектов муниципальные нормативные правовые акты подлежат экспертизе в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Формирование планов проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на 2016 год осуществляется в соответствующих органах местного самоуправления до 1 апреля 2016 года.
3.Формирование отчетности о развитии и результатах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в 2016 году не осуществляется.