Приложение к Распоряжению от 20.01.2016 г № 3-РА Порядок
Порядок взаимодействия контрактной службы управления экономического развития и конкурентной политики администрации муниципального образования "Город новодвинск" с другими органами администрации муниципального образования "Город новодвинск", структурными и внутриструктурными подразделениями, участвующими в планировании и осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
1.Настоящим Порядком устанавливаются правила взаимодействия контрактной службы управления экономического развития и конкурентной политики администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - контрактная служба) с другими органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск", структурными и внутриструктурными подразделениями, участвующими в планировании и осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (далее - органы и подразделения).
2.Осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (далее - осуществление закупок) и их планирование проводится в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), Регламентом контрактной службы управления экономического развития и конкурентной политики администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и Порядком ведения преддоговорной, договорной и претензионной работы в администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
3.Формирование и планирование закупок на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) проводится в рамках бюджетного планирования в период с июля по декабрь в год, предшествующий очередному финансовому году.
До 15 ноября года, предшествующего осуществлению закупок, органы и подразделения, заинтересованные в осуществлении закупок по направлениям своей деятельности, проводят анализ аналогичных закупок за прошлые периоды, исследуют рынок предложений по соответствующим объектам закупок и направляют в контрактную службу заявки на планирование таких закупок по форме, установленной контрактной службой, а также по каждому предлагаемому объекту закупки представляют свои предложения по формированию и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), по определению возможности (необходимости) осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства или предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении цены контракта.
Контрактная служба в 30-дневный срок проверяет поступившие заявки, согласовывает их или возвращает такие заявки соответствующим органам и подразделениям на доработку (для устранения замечаний).
4.В целях формирования плана закупок и плана-графика закупок органы и подразделения, заинтересованные в осуществлении закупок, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляют в контрактную службу заявки на включение закупок в план закупок и план-график закупок. Данные заявки составляются по форме, установленной контрактной службой, с обязательным предварительным согласованием таких заявок с органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченным на ведение бухгалтерского учета и отчетности в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - служба бухгалтерского учета). Не требуют предварительного согласования со службой бухгалтерского учета заявки финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
В заявках на включение закупок в план закупок и план-график закупок указываются:
а) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
б) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
в) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
г) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
д) дата начала закупки;
е) информация о размере, предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
ж) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
з) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
и) обоснование закупки, путем установления соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5.В течение трех рабочих дней с момента получения заявок, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, контрактная служба проверяет такие заявки на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка и правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, корректность и полноту указанных в них сведений.
Срок рассмотрения указанных заявок контрактной службой - три рабочих дня, следующих за днем получения заявок.
В случае, если указанные заявки направлены с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, и (или) не соответствуют требованиям правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) содержат некорректные либо неполные сведения, контрактная служба возвращает такие заявки заинтересованным органам и подразделениям на доработку (для устранения замечаний).
При отсутствии оснований для возвращения указанных заявок на доработку (для устранения замечаний) контрактная служба обеспечивает включение соответствующих закупок в план закупок и план-график закупок.
6.При формировании плана закупок и плана-графика закупок допускается объединение в одну закупку заявок различных заинтересованных органов и подразделений, содержащих однородные и (или) идентичные объекты закупок, планируемые сроки, периодичность поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
7.План закупок и план-график закупок утверждаются распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" по представлению контрактной службы и размещаются в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) в течение трех рабочих дней со дня утверждения. Контрактная служба в тот же срок доводит выписки из плана закупок и плана-графика закупок до сведения заинтересованных органов и подразделений.
8.Изменения в план закупок и план-график закупок вносятся по инициативе заинтересованных органов и подразделений на основании их заявок на внесение таких изменений, направленных в контрактную службу. Данные заявки составляются по форме, установленной контрактной службой, с обязательным предварительным согласованием таких заявок со службой бухгалтерского учета (за исключением заявок финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск").
Указанные заявки направляются не позднее 20 рабочих дней до предполагаемой даты осуществления, изменения или отмены закупки и должны быть обоснованы в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.Не позднее чем за 30 дней до начала осуществления закупки в соответствии с планом-графиком закупок орган или подразделение, заинтересованные в осуществлении такой закупки, по согласованию с контрактной службой и службой бухгалтерского учета (за исключением закупок финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск") уточняют объемы закупки, разрабатывают организационно-технические требования к объекту закупки и определяют требования к документам, представляемым участниками закупки в составе заявок, выполняют расчет и обоснование начальной максимальной цены контракта в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также обеспечивают подготовку проекта распоряжения администрации муниципального образования "Город Новодвинск" об осуществлении закупки и документации об осуществлении закупки (аукционной, конкурсной, котировочной или другой аналогичной документации).
10.Документация об осуществлении закупки составляется с использованием типовых форм, предусмотренных нормативными правовыми актами или (в случае отсутствия соответствующего нормативно-правового регулирования) разработанных (рекомендованных к использованию) контрактной службой.
В составе документации об осуществлении закупки орган или подразделение, заинтересованные в осуществлении такой закупки, выполняют подготовку задания заказчика и проекта контракта.
11.Задание заказчика должно содержать:
а) описание объекта закупки, его функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
б) количество (объем) закупаемых товаров, работ и услуг, а в случае закупки товаров - требования к упаковке, маркировке, отгрузке и доставке товаров, требования к сопроводительной документации;
в) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
г) место доставки товаров, место выполнения работ, место оказания услуг, порядок сдачи-приемки товаров, работ, услуг;
д) место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками закупки образца или макета закупаемого товара в случае, если такой товар должен соответствовать образцу или макету определенного товара;
е) сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
ж) сведения о гарантийных обязательствах, условия гарантийного и технического обслуживания;
з) сведения о том, каким требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны соответствовать участники закупки (наличие лицензии, членство в саморегулируемой организации, другое);
и) иные требования, являющиеся существенными, с учетом характера и особенностей объекта закупки.
В случае если работы, являющиеся объектом закупки, должны выполняться в соответствии с проектной или иной технической документацией и (или) сметой, проектная, иная техническая документация, смета прилагаются к заданию заказчика.
12.Проект контракта разрабатывается в соответствии с Порядком ведения преддоговорной, договорной и претензионной работы в администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
13.Контрактная служба до начала осуществления закупки в соответствии с планом-графиком закупок в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", уточняет начальную (максимальную) цену контракта, включенную в план-график закупок, с учетом изменения рыночных цен на товары, работы и услуги, являющиеся объектом закупки.
14.Размещение в единой информационной системе извещений и документации об осуществлении закупок в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется контрактной службой.
15.Контрактная служба обеспечивает подготовку разъяснений по извещениям и документации об осуществлении закупок в случаях, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основе предложений органов и подразделений, заинтересованных в осуществлении таких закупок, или по согласованию с ними.
Размещение в единой информационной системе разъяснений по извещениям и документации об осуществлении закупок в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется контрактной службой.
16.Проведение процедур закупки с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется комиссией по осуществлению закупки, созданной в соответствии со статьей 39 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при содействии контрактной службы.
Проведение указанных процедур осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
17.Заключение контракта по результатам проведения процедур закупки с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) организуется контрактной службой в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В день заключения контракта его подлинник, а в случае заключения контракта в электронной форме - его копия, заверенная контрактной службой, направляется в службу бухгалтерского учета (за исключением закупок финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск").
18.Планирование и осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) допускается по согласованию с контрактной службой и службой бухгалтерского учета (за исключением закупок финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск") в случаях, предусмотренных статьей 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Органы и подразделения, заинтересованные в осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направляют в контрактную службу проект контракта и документально оформленный отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также должны обосновать цену и иные существенные условия контракта. При этом проект контракта в установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" случаях должен содержать расчет и обоснование цены закупки.
Контрактная служба в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта размещает в единой информационной системе извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
19.Органы и подразделения, заинтересованные в осуществлении закупок, организуют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, при соблюдении условий и ограничений, определенных подпунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Контроль за соблюдением условий и ограничений, определенных подпунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляет служба бухгалтерского учета (за исключением закупок финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск").
В день заключения контракта его подлинник направляется в службу бухгалтерского учета (за исключением закупок финансового органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск"). В тот же день информация о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрактную службу.
20.Информация об исполнении контракта (отдельного этапа) или о его расторжении с подтверждающими документами (платежные поручения, документы о приемке товара, работы, услуги, дополнительные соглашения), подлежащая включению в реестр контрактов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", в течение одного рабочего дня с момента получения такой информации направляется службой бухгалтерского учета в контрактную службу.
21.Контроль за исполнением контрактов поставщиками (подрядчиками, исполнителями) осуществляется органами и подразделениями, заинтересованными в осуществлении соответствующих закупок. Контрактная служба оказывает содействие данным органам и подразделениям в осуществлении контроля за исполнением контрактов.
22.Контрактная служба оказывает содействие органам и подразделениям, заинтересованным в осуществлении закупок, в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, а также в проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".