Приложение к Постановлению от 18.02.2016 г № 43-ПП Порядок
Порядок использования резервных средств, предусмотренных министерству образования и науки архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития архангельской области и министерству культуры архангельской области для финансового обеспечения повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации подпунктов "А" и "Е" пункта 1 указа президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", указа президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", подпункта "В" пункта 1 указа президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 статьи 12 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", определяет правила использования резервных средств для финансового обеспечения повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных министерству образования и науки Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области и министерству культуры Архангельской области для финансового обеспечения повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 597), Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 761), подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее соответственно - Указ Президента Российской Федерации N 1688, резервные средства).
2.Министерство образования и науки Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области и министерство культуры Архангельской области в пределах резервных средств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, вносят в установленном порядке предложения в министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в части перераспределения указанных резервных средств между главными распорядителями средств областного бюджета, имеющими подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения Архангельской области (далее - подведомственные учреждения), в штате которых состоят работники, занимающие должности:
педагогических работников государственных общеобразовательных организаций Архангельской области;
преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области;
педагогических работников государственных организаций дополнительного образования Архангельской области;
педагогических работников государственных образовательных организаций Архангельской области, государственных медицинских организаций Архангельской области (далее - медицинские организации) и государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
социальных работников, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), врачей, а также работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), работников государственных учреждений культуры Архангельской области, работников государственных учреждений Архангельской области, осуществляющих деятельность в сфере культуры (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 92.51).
3.Министерство образования и науки Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области и министерство культуры Архангельской области вносят в министерство финансов предложения, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, при соблюдении следующих условий:
1) наличие утвержденной в установленном порядке "дорожной карты" по развитию соответствующей отрасли социальной сферы, содержащей целевые показатели (индикаторы) развития отрасли и меры, обеспечивающие их достижение в соответствующей сфере (далее - "дорожная карта");
2) наличие у главного распорядителя средств областного бюджета планов мероприятий по реализации "дорожных карт" в отношении подведомственных учреждений и соответствующих категорий работников, согласованных соответственно с министерством образования и науки Архангельской области, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области и министерством культуры Архангельской области, содержащих годовые и ежеквартальные показатели;
3) наличие у главного распорядителя средств областного бюджета утвержденных показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений и их руководителей.
4.Резервные средства, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, перераспределяются министерством образования и науки Архангельской области, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области и министерством культуры Архангельской области между главными распорядителями средств областного бюджета:
исходя из установленных в планах мероприятий по реализации "дорожных карт" значений целевых показателей развития соответствующей отрасли, включающих показатели по реорганизации неэффективных организаций и программ, на текущий период, а также достигнутых в отчетном году и за истекший период текущего года;
исходя из данных о среднесписочной численности соответствующих категорий работников, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обеспечивающих деятельность подведомственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), с учетом ее изменения в соответствии с показателями "дорожных карт" (по категориям работников, для которых установлены нормативы численности, - данные о нормативной численности);
исходя из данных Федеральной службы государственной статистики о фактическом уровне средней заработной платы по соответствующей категории работников;
исходя из прогнозного уровня средней заработной платы по соответствующей категории работников и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Архангельской области в текущем году (по педагогическим работникам организаций дополнительного образования - средней заработной платы учителей в Архангельской области).
5.Доведение резервных средств главными распорядителями средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется путем увеличения субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) с заключением дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении указанных субсидий в установленном порядке.
6.В заключаемых в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка дополнительных соглашениях на текущий год устанавливаются целевые показатели деятельности подведомственных учреждений, направленные на достижение показателей, определенных "дорожными картами", включая показатели, характеризующие проведение структурных преобразований, а также показатели по уровню средней заработной платы по категориям работников.
При отсутствии положительной динамики достижения указанных целевых показателей деятельности подведомственных учреждений доведение субсидий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, приостанавливается главными распорядителями средств областного бюджета.
7.Условиями доведения и использования субсидий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, являются:
1) наличие у подведомственного учреждения плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры;
2) наличие в положении об оплате труда работников подведомственного учреждения норм по выполнению положений Указа Президента Российской Федерации N 597, Указа Президента Российской Федерации N 761, Указа Президента Российской Федерации N 1688 и использованию дополнительных средств на стимулирующие выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности работников;
3) наличие в положении об оплате труда работников подведомственного учреждения, утвержденном учреждением, показателей эффективности деятельности основных категорий работников;
4) заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем подведомственного учреждения, в котором устанавливаются его обязанности о необходимости достижения в текущем году показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, установленных дополнительным соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
8.Главными распорядителями средств областного бюджета ежеквартально на основании отчетов подведомственных учреждений составляются отчеты о выполнении соглашений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в рамках мониторинга выполнения показателей по соотношению средней заработной платы по категориям работников и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Архангельской области (по педагогическим работникам организаций дополнительного образования - к средней заработной плате учителей в Архангельской области).
9.Контроль за целевым использованием резервных средств осуществляют органы государственного финансового контроля Архангельской области.