Постановление от 24.02.2015 г № 69-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 436-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 436-пп "Об утверждении государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2020 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 436-ПП
1.Пункт 1 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"Положение о порядке предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.".
2.В государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной указанным постановлением:
1) абзац седьмой позиции, касающейся задач государственной программы, паспорта государственной программы исключить;
2) в разделе I:
а) в абзаце первом слова ", областного закона от 12 декабря 2007 года N 467-23-ОЗ "Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" исключить;
б) абзац четвертый исключить;
3) в разделе II:
а) в паспорте подпрограммы N 1:
абзац девятый позиции, касающейся участников подпрограммы, исключить;
абзац седьмой позиции, касающейся задач подпрограммы, исключить;
б) в подразделе 2.3:
в абзаце втором слова "и Ненецкий автономный округ" в соответствующем падеже исключить;
абзац семнадцатый исключить;
4) в приложении N 1 к указанной государственной программе:
а) в разделе I:
пункт 5 исключить;
пункт 18 исключить;
б) пункт 5 раздела II исключить;
5) в разделе I приложения N 2 к указанной государственной программе:
а) позицию "Задача N 7 - осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства" исключить;
б) пункт 7.1 исключить.
3.Дополнить Положением о порядке предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм следующего содержания:
"Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 09.10.2012 N 436-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
НА РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165", пунктом 11 статьи 4 областного закона от 27 июня 2007 года N 367-19-ОЗ "О государственной поддержке сельского хозяйства в Архангельской области", устанавливает условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий на возмещение затрат на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант).
II. Условия предоставления и размер гранта
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление грантов в соответствии с настоящим Положением, является министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство).
3. Получателями гранта являются крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории Архангельской области и соответствующие требованиям настоящего Положения (далее - КФХ).
4. За счет средств грантов возмещаются затраты, связанные с созданием и развитием на территории сельских поселений и межселенных территориях Архангельской области семейных животноводческих ферм (далее - ферма), не возмещаемые в рамках иных направлений государственной поддержки, включая:
а) разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации ферм;
б) строительство, реконструкцию или модернизацию ферм;
в) строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
г) комплектацию ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
д) покупку сельскохозяйственных животных.
5. Максимальный размер гранта на одно КФХ определяется в размере, не превышающем 21,6 миллиона рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие фермы.
6. Правом на получение гранта обладает глава КФХ, подтвердивший документально одновременное соответствие следующим требованиям (далее - заявитель):
а) заявитель и члены КФХ (не менее двух) являются гражданами Российской Федерации, состоят в родстве и совместно осуществляют производственную деятельность, основанную на их личном участии;
б) срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;
в) КФХ зарегистрировано на территории Архангельской области;
г) глава и члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие ферм либо прошло не менее трех лет с даты полного освоения гранта на создание и развитие КФХ, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие ферм;
д) КФХ соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
е) КФХ предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;
ж) КФХ планирует создание не более одной фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства или планирует реконструировать не более одной фермы;
при отсутствии в КФХ собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если КФХ не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое к развитию фермы КФХ поголовье сельскохозяйственных животных не должно превышать:
крупного рогатого скота - 100 голов основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности;
коз (овец) - 300 голов;
з) заявитель имеет план по созданию и развитию фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологичным оборудованием, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее - бизнес-план);
и) заявитель представляет план расходов (далее - план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);
к) заявитель обязуется оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений;
л) заявитель обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы КФХ и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность фермы;
м) создание заявителем условий для организации в КФХ не менее трех постоянных рабочих мест;
н) заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта;
о) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;
п) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование Архангельской области по месту нахождения и регистрации КФХ, которое является единственным местом его трудоустройства;
р) заявитель не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением КФХ, главой которого он является;
с) КФХ не имеет просроченной задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам;
т) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Грант предоставляется министерством на основе конкурсного отбора (далее - конкурс).
8.Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующие цели.
III.Организация и порядок проведения конкурса
9.Министерство организует размещение информационного сообщения о начале проведения конкурса на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не позднее чем за 30 календарных дней до начала конкурса.
10.Информационное сообщение о проведении конкурса содержит следующие сведения:
а) место и время приема заявлений на участие в конкурсе;
б) срок, до истечения которого принимаются заявление и конкурсная документация;
в) перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе;
г) наименование, адрес и контактная информация организатора конкурса;
д) дату и время проведения конкурса;
е) проект соглашения о предоставлении и использовании гранта;
ж) образец заявления на предоставление гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
11.Организацию отбора и сбор заявлений осуществляет министерство.
12.Для получения гранта заявитель в целях подтверждения соответствия условиям конкурса представляет в министерство следующие документы:
а) заявление на предоставление гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (страницы, где имеются записи);
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между членами КФХ (свидетельства о браке, о рождении);
г) копию соглашения о создании КФХ;
д) документы (копии документов), подтверждающие место жительства заявителя в муниципальном образовании Архангельской области;
е) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена ферма, либо предполагается ее строительство, свидетельство о государственной регистрации права собственности на ферму (при намерениях реконструкции, модернизации и ремонта фермы);
ж) бизнес-план - документ (со сроком окупаемости не более 8 лет) по созданию, расширению, модернизации КФХ, определяющий состав, содержание, производственные процессы и финансово-экономические параметры (оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту, по направлению деятельности, определенной программой, а также следующие сведения:
общую характеристику КФХ, его роль в местном производстве и на рынке;
о наличии сельскохозяйственных животных, движении поголовья, производственных, животноводческих, складских помещениях, кормовой базе, сельскохозяйственной техники, производственных процессах;
о наличии земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих заявителю на праве собственности или находящихся в аренде, и (или) о приобретении, аренде земель сельскохозяйственного назначения;
о создании не менее трех постоянных рабочих мест;
о наличии собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
об эффективности бизнес-плана (рентабельность, окупаемость проекта, бюджетная эффективность).
Бизнес-план должен содержать план расходов запрашиваемых средств гранта по форме, утвержденной министерством, с указанием наименований приобретений, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных средств и заемных средств);
з) документы, подтверждающие наличие собственных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретения, указанного в плане расходов (выписка с банковского счета заявителя по вкладу, заверенная кредитной организацией, сроком давности не более 30 рабочих дней на дату подачи заявления);
и) справки из налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, выданные не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
13.К заявлению на получение гранта могут быть приложены следующие документы:
а) копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
б) копия свидетельства о постановке КФХ на учет в налоговом органе;
в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и (или) Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления на конкурс.
14.Министерство самостоятельно запрашивает сведения, указанные в пункте 13 настоящего Положения, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
15.Документы, материалы, их копии принимаются министерством по описи (в двух экземплярах) и регистрируются. Первый экземпляр описи с отметкой о дате и времени приема документов вручается заявителю лично либо направляется почтовым отправлением.
Документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" пункта 12, подпунктами "а" и "б" пункта 13 настоящего Положения, представляются в виде заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий либо в виде копий с предъявлением подлинника.
Документы, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" - "з" пункта 12, подпунктом "в" пункта 13 настоящего Положения, представляются в подлиннике.
16.Заявитель вправе представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательные письма от органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных объединений или поручителей. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
17.Министерство осуществляет прием заявлений на участие в конкурсе в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, и проверяет полноту представленного пакета документов, указанного в пунктах 12 и 13 настоящего Положения, а также соответствие требованиям, установленным пунктом 15 настоящего Положения.
18.Заявителю отказывается в приеме документов в следующих случаях:
а) представление им неполного комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;
б) представление заявления с прилагаемыми к нему документами с нарушением сроков, установленных в извещении о проведении конкурса;
в) представление заявления с прилагаемыми к нему документами, оформление которых не соответствует требованиям пункта 15 настоящего положения;
г) представление недостоверных сведений.
19.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения, заявление на заседании конкурсной комиссии не рассматривается.
Заявления, соответствующие требованиям пунктов 12 и 15 настоящего Положения, а также поданные в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируются в журнале поступивших заявлений на участие в конкурсе.
20.В течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявлений министерство проводит заседание конкурсной комиссии, на котором рассматриваются поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами.
Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства. Комиссия создается из специалистов министерства с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти по Архангельской области, представителей организаций и экспертов в сфере агропромышленного комплекса в Архангельской области (по согласованию).
Председателем конкурсной комиссии является министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, заместителем председателя конкурсной комиссии - заместитель министра - начальник управления социального развития села, сельскохозяйственного производства и переработки министерства, секретарем комиссии - специалист министерства.
Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов конкурсной комиссии.
21.Каждая заявка обсуждается членами конкурсной комиссии отдельно. После обсуждения каждый член комиссии выставляет каждой заявке оценку, руководствуясь критериями отбора по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
После обсуждения всех заявок секретарь конкурсной комиссии определяет суммарное значение оценок каждого заявления, определенных каждым из членов конкурсной комиссии, для подготовки итогового рейтинга заявок и протокола.
22.Очередность предоставления гранта определяется на основании рейтингов оценки заявок (начиная от большего показателя к меньшему показателю).
В случае равенства итоговой рейтинговой оценки заявок преимущество имеет заявка, дата регистрации которой имеет более ранний срок.
23.Итоги заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который утверждается председателем конкурсной комиссии.
При рассмотрении заявлений участников конкурса члены конкурсной комиссии имеют право выражать особое мнение, которое отражается в протоколе конкурсной комиссии.
24.Протокол заседания конкурсной комиссии размещается министерством на официальном сайте в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
IV.Порядок предоставления грантов победителям конкурса
25.На основании протокола конкурсной комиссии министерство принимает решение о победителях конкурса и размере предоставляемого гранта и в течение 7 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии издает распоряжение о выделении средств областного бюджета на предоставление гранта победителям конкурса.
26.На основании распоряжения министерства с победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении и использовании гранта (далее - соглашение).
Для заключения указанных соглашений победитель конкурса не позднее чем через 14 рабочих дней со дня признания его победителем конкурса обязан предъявить секретарю конкурсной комиссии банковские реквизиты согласно открытым на его имя расчетным счетам в кредитной организации.
27.Обязательным условием предоставления гранта, включаемым в соглашение, является согласие получателя гранта на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.
28.После подписания протокола председателем комиссии или его заместителем министерство в течение семи рабочих дней представляет по каждому получателю средств областного бюджета в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявку на кассовый расход из областного бюджета.
Министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) доводит расходными расписаниями до министерства объемы финансирования в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год, доведенными лимитами бюджетных обязательств и показателями кассового плана.
V.Осуществление контроля за целевым использованием гранта
29.Министерство осуществляет учет получателей гранта.
Ответственность за недостоверность представляемых в министерство сведений и нецелевое использование средств областного бюджета возлагается на получателей грантов.
Министерство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов отчет о произведенных расходах на выплату грантов по форме, установленной министерством финансов.
30.Получатель гранта в течение пяти лет ежеквартально представляет в министерство отчет не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с утвержденными министерством формами и необходимые материалы в установленные министерством сроки.
31.Для подтверждения целевого использования гранта получатель гранта в течение 15 дней со дня окончания срока использования гранта представляет в министерство фотоотчет и сброшюрованный отчет с приложением и описью копий следующих документов, заверенных получателем гранта:
а) при разработке проектной документации строительства, реконструкции или модернизации ферм - актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, документ, подтверждающий право организации, разработавшей проектную документацию, на осуществление такой деятельности;
б) при строительстве, реконструкции или модернизации ферм - договоров на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, а при условии строительства, ремонта и переустройства хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, проектная документация, акт ввода объекта в эксплуатацию, кадастровый паспорт объекта, свидетельство о праве собственности (с учетом реконструкции);
в) при строительстве, реконструкции или модернизации производственных объектов по переработке продукции животноводства - договоров на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, а при условии строительства, ремонта и переустройства хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, проектную документацию, актов ввода объекта в эксплуатацию, кадастровые паспорта объекта, свидетельство о праве собственности (с учетом реконструкции);
г) при комплектации ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаже - договоров купли-продажи (поставки), актов выполненных работ, накладных, документов, подтверждающих оплату;
д) при покупке сельскохозяйственных животных - договоров купли-продажи (поставки), накладных, документов, подтверждающих оплату, ветеринарные свидетельства.
32.При непредставлении получателем гранта документов, подтверждающих целевое использование гранта, в сроки, предусмотренные пунктом 31 настоящего Положения, и ежеквартальной отчетности, предусмотренной пунктом 30 настоящего Положения, получатель гранта обязан вернуть средства областного бюджета в полном объеме в течение 30 рабочих дней с окончания срока, установленного пунктом 31 настоящего Положения.
33.Министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проводятся обязательные проверки соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.
34.В случае выявления министерством нарушения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями, а также условий соглашений соответствующий объем бюджетных средств подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования. Бюджетные меры принуждения к получателям гранта, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.