Постановление от 27.01.2015 г № 16-ПП
О границах зеленой зоны города Архангельска в Архангельском лесничестве
В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, пунктом 4.1 статьи 4 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию о границах зеленой зоны города Архангельска в Архангельском лесничестве, разработанную обществом с ограниченной ответственностью "Волжский институт леса".
2.Исключить из границ зеленой зоны Архангельского лесничества кварталы N 18 (части выделов 18, 19), 25 (выдел 2, части выделов 1, 3, 5), 26 (выделы 1, 6, 7, части выделов 9, 10, 18), 47 (выделы 21, 24, 25), 49 (выделы 1, 2, 13, 14, 15) Архангельского участкового лесничества, участок Архангельское, кварталы N 40 (выделы 22 - 25, части выделов 18, 19, 20, 21), 41 (выдел 17, части выделов 13, 15, 18) Новодвинского участкового лесничества, участок Новодвинское, кварталы N 9 (части выделов 5, 6, 8), 10 (части выделов 4, 5, 7), 15 , 90 (части выделов 16, 17, 19, 23, 25, 26) Усть-Двинского участкового лесничества, участок Усть-Двинское, общей площадью 161,3 гектара.
3.Включить в границы зеленой зоны Архангельского лесничества кварталы N 2 (выделы 1, 3 - 8, 12 - 14, 22, 28, 29, 111, 202, 212), 3 (выделы 6, 7, 10, 11, 16, 33 - 35, 102, 104, 105, 108, 109, 113), 4 (выделы 6 - 10, 12 - 15, 22 - 25, 39, 102, 109, 122, 123, 125, 212, 222, 223, 312, 322), 5 (выделы 6 - 9, 11 - 13, 103 - 105, 110), 6 (выделы 5, 10, 104) Исакогорского участкового лесничества, участок СПК ПК "Заостровский" общей площадью 448,5 гектара.
4.Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления внести изменения:
1) в государственный лесной реестр Архангельской области;
2) в лесохозяйственный регламент Архангельского лесничества.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
О ГРАНИЦАХ ЗЕЛЕНОЙ ЗОНЫ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
В АРХАНГЕЛЬСКОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ
Введение
Зеленые зоны городов и населенных пунктов имеют важное значение для выполнения санитарно-гигиенических, водоохранно-защитных, рекреационных и других функций.
Земли зеленой зоны города - земли, выделенные в установленном порядке за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и озеленительными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения.
Леса зеленых зон очищают атмосферу от вредных выбросов промышленных предприятий, обогащают воздух кислородом и фитонцидами, уменьшают температурные колебания воздуха, предохраняют источники водоснабжения от загрязнения.
Кроме физического воздействия лесная обстановка влияет на психо-физиологическое состояние человека. Общение с природой, восприятие красивых ландшафтов, наблюдение за жизнью обитателей леса приносит человеку душевное спокойствие. Для города Архангельска зеленая зона имеет особое значение. Размещенные в городе предприятия, загрязняющие воздух и почву, создают неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия для жизни населения. Пригородные леса призваны ослаблять неблагоприятную экологическую обстановку. В лесах зеленой зоны значительная часть жителей города проводят кратковременный отдых, что благоприятно сказывается на их здоровье.
В целях усиления экологической и рекреационной роли пригородных лесов ведение хозяйства в них должно быть направлено на формирование устойчивых и здоровых лесных насаждений, привлекательных красочных ландшафтов, благоустроенных зон кратковременного и длительного отдыха.
Основной задачей настоящей проектной документации является определение границ зеленой зоны г. Архангельска в соответствии с действующими нормативами и законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
1.Исходные данные
1.1.Основание для разработки проектной документации
Основанием для разработки документации по проектированию зеленой зоны города Архангельска в Архангельском лесничестве является государственный контракт от 17 июня 2013 года N 25, заключенный между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ООО "Волжский институт леса".
Выполнение объемов работ по контракту осуществляется на землях лесного фонда Архангельского лесничества. Под проектом зеленой зоны города Архангельска понимается зеленая зона городской агломерации из города Архангельска и города Новодвинска, входившего в состав города Архангельска до 24 ноября 1977 года.
Проект границ зеленой зоны г. Архангельска был разработан в соответствии с Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007.
Картографической основой проекта являлись материалы лесоустройства 1991 года с использованием материалов космической съемки, карта границ зеленой зоны, содержащая описание местоположения границ земельных участков, расположенных в границах зеленой зоны, границ городских округов "Архангельск" и "Новодвинск", Приморского муниципального района, границ иных городских и сельских населенных пунктов.
При разработке документации по проектированию зеленой зоны города Архангельска в Архангельском лесничестве были использованы следующие нормативно-правовые документы:
Лесной кодекс Российской Федерации;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";
ГОСТ 17.5.3.01-78 "Состав и размер зеленых зон городов";
Лесной план Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 175-у;
Лесохозяйственный регламент Архангельского лесничества, утвержденный постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 12 мая 2012 года N 9п;
Нормативно-справочные материалы рекреационного использования лесов и зеленых насаждений / Сост. С.В.Кабанов, А.В.Терешкин, Азарова О.В. - Саратов: Рата, 2010 - 163 с.
2.Общие сведения
2.1.Сведения о городах Архангельске и Новодвинске
Архангельск - город на севере европейской части России, входит в состав городского округа "Город Архангельск". Город Архангельск является административным центром Архангельской области и Приморского района. Население - 355,8 тыс. человек (итоги переписи 2010 года). Город расположен на обоих берегах реки Северной Двины и островах ее дельты в 30 - 35 км от места впадения реки в Белое море. Высота над уровнем моря - 7 метров. Территория городского округа "Город Архангельск" составляет 29 442 га (294,42 кв. км).
Город Архангельск - это не только промышленный центр области, но и культурно-историческая столица Поморья, родина северной культуры, традиций, истории. В городе находятся Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова, Северный государственный медицинский университет. В городе работают Архангельский театр драмы имени М.В.Ломоносова, Архангельский областной молодежный театр, Архангельский театр кукол, большое количество музеев и выставочных залов.
Климат города субарктический, морской с продолжительной зимой и коротким прохладным летом. Он формируется под воздействием северных морей и переносов воздушных масс с Атлантики в условиях малого количества солнечной радиации. Средняя температура января - -13°C, июля - +17°C. За год выпадает 529 мм осадков.
Новодвинск - город на севере Архангельской области, входит в состав городского округа "Город Новодвинск". В состав городского округа, помимо Новодвинска, входит деревня Павлово. Население городского округа - 41,9 тыс. человек (итоги переписи 2010 года). Расположен на левом берегу протоки Мечка-Полой реки Северной Двины, в 8,5 км от железнодорожной станции Исакогорка, в 10 км от трассы М-8, в 20 км к югу от Архангельска (по автодороге - 27 км), в 48 км от села Холмогоры. Площадь территории городского округа составляет 41 кв. км.
Климат схож с климатом близко расположенного города Архангельска, однако имеет более континентальные черты.
2.2.Характеристика лесов Архангельского лесничества
Архангельское лесничество расположено в пределах северо-восточной части Приморского муниципального района Архангельской области. Протяженность территории лесничества с севера на юг составляет 156 км, а с запада на восток - 105 км.
По данным государственного лесного реестра, по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь лесничества составляет 1 121 437 га. В состав лесничества входят девять участковых лесничеств (табл. 2.2.1 ).
Таблица 2.2.1. Структура Архангельского лесничества
| Муниципальный район | Участковое лесничество | Участки | Перечень лесных кварталов или их частей | Площадь участков, га | Площадь участкового лесничества, га |
| Приморский | 1. Исакогорское | Исакогорское | 1 - 18, 21 - 57 | 11409 | 12351 |
| СПК ПК "Заостровский" | 2 - 6 | 942 | |||
| 2. Архангельское | Архангельское | 13 - 99 | 17071 | 26789 | |
| ПСЗ "Северодвинский" | 1 - 11 | 5611 | |||
| ГПЗ "Архангельский" | 3 - 16, 18 - 23 | 4070 | |||
| ПФ "Архангельская" | 1 | 37 | |||
| 3. Новодвинское | Новодвинское | 1, 2, 8 - 57 | 10816 | 14688 | |
| ЗАО ПЗ "Организатор" | 1 - 7, 9 - 12 | 3389 | |||
| ООО СХП "Ширшинский" | 1 | 106 | |||
| ПХ "Трест N 4" | 24, 25 | 377 | |||
| 4. Усть-Двинское | Усть-Двинское | 1 - 186 | 44209 | 53775 | |
| СХТ "Архангельский" | 2 - 14 | 2396 | |||
| ПС "Приморский" | 1 - 10 | 7170 | |||
| 5. Поморское | Поморское | 1 - 157 | 145216 | 145216 | |
| 6. Лодемское | Лодемское | 1 - 166 | 159595 | 159595 | |
| 7. Кепинское | Кепинское | 1 - 172 | 173413 | 173413 | |
| 8. Ижемское | Ижемское | 1 - 128 | 122332 | 122332 | |
| 9. Беломорское | Беломорское | 1 - 108 | 123969 | 413278 | |
| Золотицкое | 1 - 157 | 280096 | |||
| РК "Северный рыбак" | 1 - 15 | 3597 | |||
| СПК ПК "Красное Знамя" | 1 - 19 | 5616 | |||
| ИТОГО | ВСЕГО по лесничеству | 1121442 | 1121437 |
В соответствии с приказом Рослесхоза от 9 марта 2011 года N 61 немногим более 25 процентов (284 082 га) территории Архангельского лесничества относится к лесному району притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, основная же ее часть (837 360 га) лежит в пределах северо-таежного лесного района европейской части Российской Федерации таежной лесорастительной зоны.
Лесные земли по Архангельскому лесничеству составляют 68,9 процента от общей площади, нелесные земли - 31,1 процента (площадь болот и воды - 30 процентов).
Для северо-таежного района европейской части тайги характерно выраженное преобладание хвойных лесов из сосны и ели. Мягколиственные породы: береза, осина, ольха и ива не выходят за пределы примеси в составе. В претерпевших антропогенное воздействие лесах преобладают мягколиственные породы, под пологом которых медленно развивается ель, со временем способная занять главенствующее положение.
Лесные насаждения в Архангельском лесничестве представлены в основном низкобонитетными (4 - 5а) насаждениями (94,2 процента).
В притундровых лесах растительность характеризуется низкой устойчивостью и пониженной способностью к самовосстановлению. Рост деревьев замедлен, зачастую вследствие обмерзания верхушечных побегов. Вероятность критических температур повышается при уменьшении сомкнутости древесного полога. Редкое и слабое плодоношение главной породы, когда повторяемость семенных лет уменьшается, и часто бывают годы с абсолютным неурожаем, сводит до минимума возможность семенного размножения, особенно у хвойных пород.
Непосредственно на территории лесничества важнейшей частью лесной инфраструктуры является дорожная сеть. Протяженность дорог, расположенных непосредственно в лесах лесничества, составила 823,6 км.
Кроме дорог автомобильных территорию лесничества пересекают железные дороги широкой колеи. Все они принадлежат ОАО "Северная железная дорога" и представлены железнодорожными путями общего пользования и подъездными путями к складским помещениям и погрузочным терминалам.
Протяженность железных дорог широкой колеи в пределах Архангельского лесничества составляет 72,4 километра.
Кроме того, из объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества имеются питомник, лесные кордоны и частный лесопильный цех. Питомник снабжает посадочным материалом лесничества северных районов Архангельской области: Мезенское, Холмогорское, Архангельское и другие лесничества.
На территории Архангельского лесничества имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры. Это линии электропередач, связи и трассы газопровода.
2.3.Климат
Приморский район расположен в северо-западной части Архангельской области, занимает низовье Северной Двины, ее дельту, а также побережье Белого моря - Летний и Зимний берега.
Климат умеренно-континентальный, лето короткое и прохладное, зима длинная и холодная с устойчивым снежным покровом. Особенностью климата является частая смена воздушных масс, связанная с прохождением циклонов со стороны Атлантического океана. Прохождение циклонов вызывает пасмурную с осадками погоду, теплую, нередко с оттепелями зимой и прохладную летом.
Самым теплым месяцем года является июль, самым холодным - январь. Годовая амплитуда температуры воздуха, полученная как разность между средней месячной температурой июля и января, равна 23°C - 28°C.
Количество атмосферных осадков в течение всего года определяется главным образом активной циклонической деятельностью. Годовое количество осадков на территории района убывает в направлении с юга на север от 550 до 400 мм. Близость морей, наличие многочисленных рек, озер и особенно болот способствуют большой влажности воздуха.
Средняя годовая относительная влажность, характеризующая степень насыщения воздуха водяным паром, изменяется от 78 - 81 процента до 82 - 84 процентов на побережье Белого моря.
Географическое распределение различных направлений ветра и его скоростей определяется сезонным режимом барических центров, стационирующихся над Северной Атлантикой и Евразией. В годовом ходе отчетливо выражена смена преобладающих румбов ветра: в холодный период преобладают южные и юго-западные ветры, в теплый - северные и северо-восточные.
Средние годовые скорости ветра изменяются от 5 - 6 м/сек. на побережье Белого моря до 3 - 4 м/сек.
Переход от одного сезона к другому происходит постепенно и поэтому даты начала и конца сезона можно указать только условно.
Зима - самый длинный период года, она продолжается 5 - 6 месяцев. Она наступает в среднем во второй - третьей декадах октября.
В январе, самом холодном месяце года, средняя месячная температура воздуха на большей части территории составляет -14°C, а на побережье Белого моря -12°C. В отдельные дни температура воздуха на большей части территории может понизиться до -54°C. На побережье Белого моря абсолютный минимум температуры воздуха составляет -44°C.
Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова за зиму на защищенных от ветра местах составляет 60 - 65 см. На открытых сельскохозяйственных полях высота снежного покрова к концу зимы бывает на 10 - 20 см меньше, чем на защищенных участках.
Средняя глубина промерзания почвы составляет около 75 - 105 см. В наиболее холодные зимы глубина промерзания почвы составляет 90 - 130 см.
Наступление весны на побережье Белого моря наблюдается в первой декаде мая.
Лето наступает во второй декаде июня. В летний период над севером Европейской части России отмечается циклоническая деятельность. Циклоны перемещаются с юго-запада, но они менее активны, чем зимой.
Средняя месячная температура воздуха в июле примерно равна 13°C - 14°C на большей территории, а на побережье - 10°C - 12°C. Абсолютный максимум температуры воздуха достигает 30°C - 33°C.
В теплый период выпадает основная масса осадков: от 300 - 350 мм.
Осень начинается в первой декаде сентября на большей части территории и в третьей декаде августа на побережье Белого моря. Осенью на севере Европейской части России усиливается циклоническая деятельность. Циклоны перемещаются из районов Атлантики, поэтому осенью преобладает облачная с осадками погода, отмечаются частые усиления ветра.
В сентябре почти одинаково часто отмечаются ветры северных и южных направлений, что является характерной чертой переходного сезона. В октябре преобладают ветры южных направлений. Скорость ветра в сентябре изменяется от 5,0 - 6,5 м/сек. на побережье Белого моря до 3,0 - 3,5 м/сек. на остальной территории.
2.4.Рельеф
В геологическом отношении Приморский район почти полностью расположен на Восточно-Европейской платформе. Элементы Восточно-Европейской платформы представлены Балтийским щитом (Беломорский массив) и Русской плитой (Мезенская синеклиза, которая представлена в рельефе Онего-Двинско-Мезенской равниной). Рельеф материковой части преимущественно равнинный со слабо выраженным уклоном с юга на север к Белому и Баренцеву морям. Основные части рельефа: приморская моренная равнина Прионежья, Онежский полуостров (как продолжение повышенного Онего-Двинского водораздела), Беломорско-Кулойское плато (средняя высота - около 100 м, максимальная - 218 м). На западе Беломорско-Кулойского плато, вдоль Зимнего берега, протянулись Зимние горы. В центре плато находится Беломорско-Кулойский уступ. Отдельные возвышенности редко превышают 200 - 300 м над уровнем моря, что при большой пологости склонов не нарушает общего равнинного характера поверхности. На территории района наблюдаются поднятия, образованные ледником. Благодаря этому образовались такие формы рельефа как: морены, друмлины, камы, озы. На северо-западе района сохранились моренные нагромождения с множеством замкнутых впадин, занятых озерами, с холмами, сливающимися в целые цепи (Летние горы Онежского полуострова).
2.5.Почвы
В геологическом отношении территория района неоднородна: сложена самыми разнообразными горными породами. Наиболее древние из них - архейские (гнейсы, граниты и другие кристаллические породы), слагающие окраину обширного Балтийского кристаллического щита и выходящие на поверхность на западе района. Там же залегают и местами обнаруживаются протерозойские породы - сланцы и кварциты. Восточнее уровень залегания кристаллических пород понижается, опускаясь в окрестностях Архангельска до 800 м. Поверхность этих пород перекрыта более молодыми осадочными породами, из которых наиболее распространены карбоновые (известняки), кембрийские, девонские и пермские (гипсы, известняки, мергели). Коренные породы почти везде перекрыты четвертичными отложениями, толщина которых достигает 200 м. По своему происхождению эти отложения ледниковые (морена из обломочных и рыхлых пород) либо флювиогляциальные (глины, пески, галечники, торфы).
Почвы Приморского района (как и севера Российской Федерации в целом), сравнительно недавно освободившиеся от ледникового покрова, по возрасту условно являются самыми молодыми.
В зависимости от биоклиматических условий, рельефа, характера почвообразующих пород, глубины и состава грунтовых вод выделяется несколько разновидностей почв.
Глеево-подзолистые почвы распространены в условиях дренированного рельефа, по приречным склонам и на нешироких междуречных увалах. Они представляют собой северный подтип подзолистых почв, формирующихся на суглинках под разреженными зеленомошными ельниками. Почвы имеют высокую кислотность и характеризуются значительным выносом обменных оснований. Характерным процессом для глеево-подзолистых почв является накопление в подзолистом горизонте подвижных форм железа. Высокое содержание железа в подзолистом горизонте, который при освоении вовлекается в пахотный, весьма неблагоприятно влияет на развитие культурных растений. Почвы обладают малой водо- и воздухопроницаемостью.
Болотные почвы занимают обширные плохо дренированные приморские равнины и плоские водораздельные пространства. В зависимости от условий питания болотные почвы подразделяются на низинные, верховые и переходные. Наибольшее распространение имеют верховые болота.
Аллювиальные почвы распространены по долинам рек. Они представлены поверхностно глеевыми дерново-аллювиальными и дерново-аллювиально-глеевыми почвами. Первые приурочены к хорошо дренированной прирусловой части поймы, вторые - к центральной и притеррасной части. Под плотной луговой дерниной мощностью 5 - 10 см залегает темно-серый пылевато-песчанистый или суглинистый горизонт.
Благодаря ежегодному обновлению поверхности наилком паводковых вод почвы значительно обогащаются питательными элементами, что, в свою очередь, стимулирует развитие устойчивого дернового процесса.
2.6.Гидрография и гидрологические условия
На территории находится большое количество озер и малых рек, есть водохранилища и источники питьевых и минеральных подземных вод. Самой крупной является река Северная Двина, впадающая в Белое море.
Озера сосредоточены в основном в нижнем течении Северной Двины и представляют собой преимущественно болотно-лесные водоемы, свойственные низменным местностям. Часто встречаются мелкие озера-старицы, особенно в поймах.
Реки основное питание получают за счет таяния накопленного за зиму снега. Доля снегового питания в общем годовом их стоке составляет свыше 50 процентов, что позволяет отнести их к типу рек преимущественно снегового питания. Остальное питание осуществляется за счет летних и главным образом осенних дождей, а также за счет грунтовых вод.
Водный режим рек в целом характеризуется следующими основными чертами: высоким весенним половодьем, летней меженью, лишь изредка прерываемой дождевыми паводками, осенним паводком и, наконец, зимней меженью, более низкой, чем летняя. На нее приходится около 60 процентов годового стока, на лето - 10 - 20 процентов, на осень - около 20 процентов и на зиму - 5 - 10 процентов.
Половодье сопровождается большими подъемами уровня воды, на Северной Двине - мощными заторами льда. Ледоход продолжается на крупных реках 5 - 9 дней, на средних и малых - 6 дней.
Весенние уровни поднимаются над низшим летним меженным уровнем на Северной Двине - на 6 - 9 м. Спад весеннего половодья на реках продолжается около 1,5 - 2 месяцев.
В период половодья происходит (не ежегодно) затопление пониженного дна долины (поймы).
В условиях относительно сурового климата на реках ежегодно образуется устойчивый и длительный ледостав, продолжающийся 5 - 6 месяцев.
Средние даты наступления ледостава на реках 4 ноября - 4 декабря, ранние даты - 15 октября - 5 ноября и поздние - 19 ноября - 10 декабря. Ледоставу предшествует значительный период ледяных образований: заберегов, шугохода и ледохода. Средняя многолетняя толщина льда к концу зимы составляет 50 - 70 см, максимальная достигает 80 - 100 см. Ледовый покров рек прочный и часто используется зимой для дорог.
Максимальные расходы воды во время летних паводков значительно уступают максимумам, обусловленным таянием снега.
В летнюю и зимнюю межени расходы воды в реках небольшие; особенно маловодны реки в зимний период.
2.7.Характеристика существующей зеленой зоны
Зеленая зона вокруг городов Архангельска и Новодвинска на территории Архангельского лесничества выделена в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", распоряжениями Совета Министров РСФСР от 28 февраля 1959 года N 830-р, от 22 апреля 1960 года N 2376-р, от 15 декабря 1967 года N 3197-р.
Постановлением Правительства Архангельской области от 21 июля 2010 года N М-02 "Об изменении лесопарковой зоны Архангельского лесничества" был исключен из границ зеленой зоны Архангельского участкового лесничества (участок Архангельское) лесной квартал 61, выделы 9, 13, 14, 19.
Были переданы в зеленую зону участки леса (661 га) возле кварталов 102, 103 Усть-Двинского участкового лесничества (распоряжение главы администрации Приморского района Архангельской области N 330 от 23 июня 1994 года).
По данным лесоустройства 1991 года, в категории защитности "зеленые зоны" существовало разделение на лесопарковую часть зеленой зоны и лесохозяйственную часть зеленой зоны. Однако, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2013 года, лесопарковая зона не выделена и все лесные насаждения вокруг г. Архангельска и г. Новодвинска отнесены к зеленой зоне. Эстетически ценных ландшафтов на территории зеленой зоны мало.
Перечень кварталов Исакогорского, Архангельского, Новодвинского и Усть-Двинского участковых лесничеств, отнесенных к зеленой зоне, приведен в таблице 2.7.1.
Таблица 2.7.1. Перечень кварталов участковых лесничеств,
отнесенных к зеленой зоне
| Участковое лесничество | Участок | Номера кварталов или их частей | Площадь, га |
| Исакогорское | Исакогорское | кварталы 1 - 18, 21 - 39, 41 - 48, 50 - 57, части кварталов 40, 49 | 11150 |
| Архангельское | Архангельское | кварталы 13 - 60, 62 - 99, часть квартала 61 | 17071 |
| Новодвинское | Новодвинское | кварталы 1, 2, 8 - 15, 19 - 21, 33 - 57, часть квартала 32 | 7716 |
| Усть-Двинское | Усть-Двинское | кварталы 1 - 88, 90 - 186 | 44209 |
| Итого | 80146 |
Квартальная сеть существующей зеленой зоны установлена по материалам лесоустройства 1991 года Архангельского лесхоза, материалам лесоустройства 2008 года городских лесов г. Архангельска.
В соответствии с законодательством и нормативными документами установлены ограничения использования лесопарковых лесов и лесов зеленых зон. В особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 485, в зеленых зонах запрещается:
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий);
ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
3.Определение нормативной площади зеленой зоны города Архангельска
Зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.
Под зеленой зоной города Архангельска понимается зеленая зона городской агломерации из городов Архангельска и Новодвинска, входившего в состав города Архангельска до 24 ноября 1977 года.
В основу расчета общей площади зеленой зоны Архангельска и Новодвинска положен ГОСТ 17.5.3.01-78 "Состав и размер зеленых зон городов". Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории муниципального района или субъекта Российской Федерации, в границах которого устанавливается зеленая зона (лесистости), и численности населения соответствующего поселения.
При этом приняты следующие исходные данные.
Численность населения (по данным переписи населения в 2010 году) г. Архангельска - 355,8 тыс. человек, численность г. Новодвинска - 41,9 тыс. человек. Общая численность - 397,7 тыс. человек.
По данным государственного лесного реестра на 1 января 2013 года, лесистость территории, прилегающей к г. Архангельску с удалением до 100 км в среднем, составляет 60,6 процента. Максимальное удаление границ зеленой зоны от городской черты - 35 - 40 км.
Согласно ГОСТу (с учетом принятых исходных данных) размер зеленой зоны г. Архангельска должен устанавливаться из расчета 155 га на 1000 жителей, что составляет 61 644 га. При этом допускается отклонение в сторону уменьшения или увеличения площадей в пределах 15 процентов.
Существующая площадь зеленой зоны, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2013 года, составляет 80 146 га, что на 30 процентов больше нормативной, или на 15 процентов больше максимально допустимого значения.
Согласно пункту 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации "Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается" площадь проектируемой зеленой зоны г. Архангельска примем равной 80 146 га.
4.Характеристика лесных участков, исключаемых из категории защитности "зеленые зоны"
Проектная документация по изменению границ зеленой зоны подготовлена в рамках реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области по установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон, определенных статьей 82 Лесного кодекса.
Лесным планом Архангельской области предусмотрена необходимость оптимизации границ зеленой зоны г. Архангельска без увеличения площади зеленой зоны. Изменение границ зеленой зоны осуществляется в соответствии с Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007.
Из зеленой зоны планируется исключить:
лесные участки, на которые были выданы лицензии на право пользования недрами после введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации и не предоставленные в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых, так как находятся в зеленой зоне г. Архангельска (месторождение Уемское, Брусовица, Лапоминка);
территории, необходимые для перспективного освоения общераспространенных полезных ископаемых.
По положению об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон допускается устанавливать границы зеленой зоны по квартальным просекам, границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.
Настоящим проектом предлагается исключать целые выделы и части выделов (из-за сложной формы выделов).
Характеристика лесных участков (таблица 4.1) и обоснование исключения их из зеленой зоны приведены в пояснительной записке. Местоположение исключаемых участков представлено на прилагаемой карте-схеме зеленой зоны г. Архангельска.
На лесных участках, проектируемых к исключению из категории защитности "зеленые зоны", находятся месторождения твердых полезных ископаемых: песок, песчано-гравийная смесь (ПГС), глина (таблица 4.2 ). Разведку и добычу твердых полезных ископаемых планируется вести открытым способом на площади 161,3 га.
Таблица 4.1. Характеристика лесных участков, проектируемых
к исключению из зеленой зоны
| Основная порода | Площадь, га | Возраст, лет | Высота, м | Диаметр, см | Бонитет | Полнота | Запас на 1 га, куб. м |
| С | 30,0 | 95 | 11 | 14 | 5 | 0,6 | 158,7 |
| Е | 79,6 | 110 | 15 | 17 | 5 | 0,7 | 98,2 |
| Б | 39,7 | 80 | 16 | 14 | 4 | 0,8 | 108,0 |
| Непокрытые лесом | 12,0 | ||||||
| Итого | 161,3 | 109 | 13 | 14 | 5 | 0,7 | 113,0 |
Таблица 4.2. Перечень участков недр, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые
| Наименование участка недр | Лицензия | Муниципальный район | Участковое лесничество | Номера кварталов или их частей | Площадь, га |
| Уемское месторождение | АРХ 00333 ТЭ | Приморский | Архангельское | 47 (ч), 49 (ч) | 54,0 |
| Кривоногов Бор | АРХ 00333 ТЭ | 18 (ч), 25 (ч), 26 (ч) | 25,9 | ||
| Брусовица | АРХ 00096 ТЭ | Новодвинское | 40 (ч), 41 (ч) | 26,1 | |
| Лапоминка | АРХ 00173 ТЭ | Усть-Двинское | 9 (ч), 10 (ч), 15 (ч) | 19,4 | |
| Окуньково | АРХ 00174 ТЭ | 90 (ч) | 35,9 | ||
| Итого | 161,3 |
Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых. В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 4 декабря 2006 года допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий. В 90-е годы XX века эти участки недр находились в долгосрочной аренде у недропользователей. Позднее потребность в этих месторождениях утратилась.
В настоящее время в Архангельской области возникла большая потребность в местных строительных материалах. Проводится реконструкция дорог федерального и местного назначения, завершается строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича, в связи с чем проектируется исключить из зеленой зоны лесные участки, где планируется разработка месторождений полезных ископаемых (таблица 4.3 ).
Общая площадь исключаемых участков - 161,3 га.
Территорию, проектируемую к исключению из границ зеленых зон, предполагается отнести к эксплуатационным лесам (96,1 га), лесам, расположенным в водоохранных зонах (11,2 га), и запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов (54,0 га).
В приложении N 1 приведен перечень лесных кварталов и таксационных выделов, проектируемых к исключению из зеленой зоны города Архангельска, их современное целевое назначение по данным государственного лесного реестра и проектируемое целевое назначение лесов при изменении границы зеленой зоны.
Таблица 4.3. Перечень участков, проектируемых
к исключению из зеленой зоны
| Наименование участка недр | Участковое лесничество | Номера кварталов или их частей | Площадь, га |
| Уемское месторождение | Архангельское | 47 (ч), 49 (ч) | 54,0 |
| Кривоногов Бор | 18 (ч), 25 (ч), 26 (ч) | 25,9 | |
| Брусовица | Новодвинское | 40 (ч), 41 (ч) | 26,1 |
| Лапоминка | Усть-Двинское | 9 (ч), 10 (ч), 15 (ч), 16 (ч) | 19,4 |
| Окуньково | 90 (ч) | 35,9 | |
| Итого | 161,3 |
5.Характеристика лесных участков, включаемых
в категорию защитности "зеленые зоны"
Пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации не допускаются изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которые могут привести к уменьшению их площади.
В качестве компенсации исключаемых из зеленой зоны участков в Архангельском лесничестве проектируется включить в границы зеленой зоны лесные кварталы в Исакогорском участковом лесничестве - участок СПК ПК "Заостровский". Это бывшие сельские леса, расположенные внутри существующей зеленой зоны и ближе к г. Архангельску, чем планируемые к исключению (таблица 5.1 ).
Общая площадь участков, запроектированная для включения в зеленую зону г. Архангельска, составляет 448,5 га.
Таблица 5.1. Перечень участков, проектируемых
к включению в зеленую зону
| Участковое лесничество | Участок | Номера кварталов или их частей | Площадь, га |
| Исакогорское | СПК ПК "Заостровский" | 2 (ч), 3 (ч), 4 (ч), 5 (ч), 6 (ч) | 448,5 |
| Итого | 448,5 |
Характеристика лесных участков представлена в таблице 5.2. Местоположение исключаемых участков представлено на прилагаемой карте-схеме зеленой зоны г. Архангельска.
Сравнение лесных участков, исключаемых из зеленой зоны (таблица 4.1 ) и включаемых в зеленую зону (таблица 5.2 ), показывает, что лесные насаждения близки по своим таксационным характеристикам (отличия только в возрасте насаждений - включаемые в зеленую зону - моложе на 45 лет).
Таблица 5.2. Характеристика лесных участков,
проектируемых к включению в зеленую зону
| Основная порода | Площадь, га | Возраст, лет | Высота, м | Диаметр, см | Бонитет | Полнота | Запас на 1 га, куб. м |
| С | 237,6 | 64 | 11 | 13 | 5 | 0,6 | 88 |
| Е | 124,0 | 85 | 14 | 15 | 4 | 0,7 | 125 |
| Б | 86,9 | 43 | 10 | 11 | 4 | 0,6 | 67 |
| Итого | 448,5 | 64 | 11 | 13 | 5 | 0,6 | 91 |
На лесных участках, проектируемых для включения в зеленую зону:
нет земельных участков других землепользователей по кадастровому плану территории;
нет и не планируются объекты, не совместимые с правовым режимом лесов зеленых зон;
не планируются мероприятия и виды пользования, запрещенные статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, изменение границ существующей зеленой зоны г. Архангельска не приведет к уменьшению ее площади и не будет затрагивать интересы лесопользователей.
Изменения в зеленой зоне затронут 0,7 процента от ее существующей общей площади. При этом рекреационные качества проектируемой зеленой зоны будут увеличены незначительно.
Планируется исключить площадь, покрытую лесом, - 149,3 га (92,5 процента) и непокрытую - 12,0 га (7,5 процента).
Планируется включить площадь, покрытую лесом, - 448,5 га (100 процентов).
Сведения об участках, планируемых к исключению из зеленой зоны и планируемых для включения в зеленую зону, приведены в таблице 5.3.
В приложении N 2 приведены лесные кварталы и таксационные выделы, которые проектируются для включения в зеленую зону города Архангельска, их современное целевое назначение по данным государственного лесного реестра и проектируемое целевое назначение лесов.
Таблица 5.3. Перечень участков, планируемых к исключению
из зеленой зоны и планируемых для включения в зеленую зону
г. Архангельска, в Архангельском лесничестве
| Участковое лесничество | Участок | Квартал | Выдел | Площадь участка, га |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Исключаемые участки | ||||
| Архангельское | Архангельское | 18 | 18 (ч), 19 (ч) | 4,9 |
| 25 | 2, 1 (ч), 3 (ч), 5 (ч) | 7,0 | ||
| 26 | 1, 6, 7, 9 (ч), 10 (ч), 18 (ч) | 14,0 | ||
| 47 | 21, 24, 25 | 8,0 | ||
| 49 | 1, 2, 13, 14, 15 | 46,0 | ||
| Итого по участковому лесничеству | 79,9 | |||
| Новодвинское | Новодвинское | 40 | 22 - 25, 18 (ч), 19 (ч), 20 (ч), 21 (ч) | 16,2 |
| 41 | 17, 13 (ч), 15 (ч), 18 (ч) | 9,9 | ||
| Итого по участковому лесничеству | 26,1 | |||
| Усть-Двинское | Усть-Двинское | 9 | 5 (ч), 6 (ч), 8 (ч) | 8,9 |
| 10 | 4 (ч), 5 (ч), 7 (ч) | 10,1 | ||
| 15 | 4 (ч) | 0,4 | ||
| 90 | 16 (ч), 17 (ч), 19 (ч), 23 (ч), 25 (ч), 26 (ч) | 35,9 | ||
| Итого по участковому лесничеству | 55,3 | |||
| Всего исключается по Архангельскому лесничеству | 161,3 | |||
| Включаемые участки | ||||
| Исакогорское | СПК ПК "Заостровский" | 2 | 1, 3 - 8, 12 - 14, 22, 28, 29, 111, 202, 212 | 130,3 |
| 3 | 6, 7, 10, 11, 16, 33 - 35, 102, 104, 105, 108, 109, 113 | 54,4 | ||
| 4 | 6 - 10, 12 - 15, 22 - 25, 39, 102, 109, 122, 123, 125, 212, 222, 223, 312, 322 | 111,5 | ||
| 5 | 6 - 9,11 - 13, 103 - 105, 110 | 126,7 | ||
| 6 | 5, 10, 104 | 25,6 | ||
| Итого по участковому лесничеству | 448,5 | |||
| Всего включается по Архангельскому лесничеству | 448,5 | |||
| Площадь, существующей зеленой зоны в Архангельском лесничестве | 80146,0 | |||
| Площадь, проектируемой зеленой зоны в Архангельском лесничестве | 80146,2 |
При изменении границ зеленой зоны в Архангельском лесничестве произойдут изменения по распределению лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов.
Проектируемое деление лесов по целевому назначению и категориям защитности лесов Архангельского лесничества приведено в приложении N 3.
Проектируемые изменения по зеленой зоне были направлены на согласование с администрацией Приморского муниципального района, в границах которого произошли изменения (таблица 5.4 ).
Таблица 5.4. Распределение территории,
проектируемой в зеленую зону г. Архангельска,
по муниципальным образованиям
| Муниципальный район | Муниципальное образование (со статусом сельского поселения) | Участковое лесничество | Участок | Квартал | Выдел | Площадь участка, га |
| Приморский | Заостровское | Исакогорское | СПК ПК "Заостровский" | 2 | 1, 3 - 8, 12 - 14, 22, 28, 29, 111, 202, 212 | 130,3 |
| 3 | 6, 7, 10, 11, 16, 102, 104, 105, 108, 109, 113 | 42,0 | ||||
| 4 | 6 - 10, 12 - 15, 39, 102, 109, 212, 312 | 93,9 | ||||
| 5 | 6 - 9, 11 - 13, 103 - 105, 110 | 126,7 | ||||
| 6 | 5, 10, 104 | 25,6 | ||||
| Итого по Заостровскому муниципальному образованию | 418,5 | |||||
| Васьковское | Исакогорское | СПК ПК "Заостровский" | 3 | 33 - 35 | 12,4 | |
| 4 | 22 - 25, 122, 123, 125, 222, 223, 322 | 17,6 | ||||
| Итого по Васьковскому муниципальному образованию | 30,0 | |||||
| Итого по Приморскому муниципальному району | 448,5 | |||||
Как отмечалось в предыдущем разделе, оптимизация границ зеленой зоны г. Архангельска без увеличения площади зеленой зоны предусматривалась лесным планом Архангельской области.
Настоящей проектной документацией проектируется изменение границ зеленой зоны в Архангельском лесничестве без изменения итогового распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов:
Из "зеленой зоны" 161,3 га переводится в "леса, расположенные в водоохранных зонах" - 11,2 га, в эксплуатационные леса - 96,1 га, запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов, - 54,0 га.
В "зеленую зону" 448,5 га переводится из "лесов, расположенных в водоохранных зонах" - 11,2 га, из эксплуатационных лесов - 437,3 га.
При принятии проектных решений учитывались нормы лесного и земельного законодательства.
Содержание статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации "Основные принципы земельного законодательства" определяет - "6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами". В данной статье также сказано, что "установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий". Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий установлены статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Одним из случаев, разрешающим перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий является - "размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов".
Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также в целях развития лесной промышленности. Цели освоения эксплуатационных и защитных лесов различны, но обязательно должно присутствовать "сохранение полезных функций лесов".
Согласно приказу Рослесхоза от 27 декабря 2010 года N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых", в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Содержание статьи 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации "Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов" устанавливает, что границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.
Настоящим проектом предлагается исключать целые выделы и части выделов (из-за сложной формы выделов и значительного несовпадения их границ с границами месторождений полезных ископаемых).
Включаются в зеленую зону лесные участки по границам выделов.