Постановление от 09.12.2014 г № 516-ПП
Об утверждении Правил финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области
В соответствии с пунктом 2, абзацем девятым пункта 4 статьи 78.2, пунктом 2, абзацем вторым пункта 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 14, абзацами вторым, четвертым - седьмым пункта 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области.
2.Установить, что Порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1, действует в части, не противоречащей настоящему постановлению.
3.Министерству промышленности и строительства Архангельской области до 1 февраля 2015 года разработать и внести в установленном порядке в Правительство Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области о внесении изменений в Порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1, в целях приведения его в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением.
4.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 15 марта 2011 года N 64-пп "О порядке предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области";
от 10 апреля 2012 года N 136-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 15 марта 2011 года N 64-пп".
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ПРАВИЛА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ИЛИ В ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 14 и 18.1 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", устанавливают порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы, в том числе:
порядок предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области (далее - государственные учреждения), государственным унитарным предприятиям Архангельской области (далее - государственные предприятия) бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидий на осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области). Настоящими Правилами также устанавливается порядок принятия получателями средств областного бюджета, предоставившими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, решений о наличии потребности направления остатков не использованных на начало очередного финансового года указанных субсидий на цели их предоставления в очередном финансовом году;
порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области (далее - бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Архангельской области). Настоящими Правилами также устанавливаются условия передачи исполнительными органами государственной власти Архангельской области, являющимися государственными заказчиками, подведомственным государственным учреждениям, государственным предприятиям полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Архангельской области государственных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности Архангельской области), а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
Настоящие Правила также устанавливают порядок реализации отдельных распоряжений Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области путем предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области или осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области.
Настоящие Правила не распространяются на отношения, связанные с предоставлением субсидий местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
2.Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области осуществляется в соответствии с областной адресной инвестиционной программой, утверждаемой Правительством Архангельской области, и отдельными распоряжениями Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области.
3.При осуществлении капитальных вложений в ходе исполнения областного бюджета не допускается:
1) предоставление государственным учреждениям, государственным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, в отношении которых ранее было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области;
2) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области, в отношении которых ранее было принято решение о предоставлении государственным учреждениям, государственным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области.
4.Не допускается направлять субсидии государственным учреждениям, государственным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Архангельской области:
1) на проведение технического обследования объектов незавершенного строительства и подготовку документов для государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства;
2) на оценку рыночной стоимости объектов недвижимого имущества;
3) на оплату услуг по осуществлению строительного контроля, за исключением осуществления строительного контроля при строительстве газопроводов-отводов;
4) на содержание застройщиков.
5.Объем осуществляемых бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области и предоставляемых субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели областной адресной инвестиционной программой или отдельными распоряжениями Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области.
6.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными учреждениями Архангельской области, государственными предприятиями, для осуществления основных видов деятельности которых объекты были созданы или приобретены, с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих государственных учреждений Архангельской области, государственных предприятий, или с увеличением уставного фонда государственных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны Архангельской области.
Осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у государственных учреждений Архангельской области, государственных предприятий. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты государственной собственности Архангельской области, принадлежащие государственным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
7.Информация о сроках и об объемах оплаты по государственным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий государственным учреждениям, государственным предприятиям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
II.Порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области
8.Вступление в силу решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области (постановления Правительства Архангельской области об утверждении областной адресной инвестиционной программы (о внесении изменений в нее), включающей объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области, в отношении которых принято решение об осуществлении бюджетных инвестиций, либо распоряжения Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области) и доведение лимитов бюджетных обязательств до соответствующих получателей средств областного бюджета являются основаниями для осуществления бюджетных инвестиций в отношении соответствующих объектов.
Расходы, связанные с бюджетными инвестициями в объекты государственной собственности Архангельской области, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества:
государственными заказчиками, являющимися получателями средств областного бюджета;
государственными учреждениями, государственными предприятиями, которым исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие от имени Архангельской области соответственно функции и полномочия учредителя или собственника имущества, являющиеся государственными заказчиками (далее - исполнительные органы), передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Архангельской области от лица указанных исполнительных органов государственных контрактов.
9.Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику как получателю средств областного бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области.
10.В целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области в соответствии с абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил исполнительными органами заключаются с государственными учреждениями, государственными предприятиями соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашения о передаче полномочий).
11.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства государственной собственности Архангельской области (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области), соответствующих решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного исполнительному органу как получателю средств областного бюджета, соответствующего решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области. Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, предусмотренному областной адресной инвестиционной программой или отдельными распоряжениями Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений;
б) положения, устанавливающие права и обязанности государственного учреждения, государственного предприятия по заключению и исполнению государственных контрактов от имени Архангельской области в лице исполнительного органа;
в) ответственность государственного учреждения, государственного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных им в соответствии с соглашением о передаче полномочий;
г) положения, устанавливающие право исполнительного органа на проведение проверок соблюдения государственным учреждением, государственным предприятием условий, установленных соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность государственного учреждения, государственного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности исполнительному органу как получателю средств областного бюджета в установленном порядке.
12.Операции с бюджетными инвестициями в объекты государственной собственности Архангельской области осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и отражаются на открытых в органах Федерального казначейства (в порядке, установленном Федеральным казначейством) лицевых счетах:
а) получателя бюджетных средств - в случае заключения государственных контрактов государственным заказчиком;
б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Архангельской области государственных контрактов государственными учреждениями, государственными предприятиями от лица исполнительных органов.
13.В целях открытия государственному учреждению, государственному предприятию в органе Федерального казначейства лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, государственное учреждение, государственное предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнительного органа подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.
III.Порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области
14.Вступление в силу решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области (постановления Правительства Архангельской области об утверждении областной адресной инвестиционной программы (о внесении изменений в нее), включающей объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, либо распоряжения Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области) и доведение лимитов бюджетных обязательств до соответствующих получателей средств областного бюджета являются основаниями для предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области.
15.Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области предоставляются за счет средств областного бюджета государственным учреждениям, государственным предприятиям в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели решением о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, в пределах бюджетных средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств областного бюджета на цели предоставления субсидий.
16.Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между исполнительными органами - получателями средств областного бюджета, предоставляющими субсидию, и государственным учреждением, государственным предприятием (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утвержденных получателю средств областного бюджета, предоставляющему субсидию (далее - срок действия лимитов). По решению Правительства Архангельской области, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств областного бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
17.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
а) цель предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства государственной собственности Архангельской области либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области), соответствующих решению о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего решению о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному областной адресной инвестиционной программой или отдельными распоряжениями Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
в) условие о соблюдении государственным учреждением, государственным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) положения, устанавливающие обязанность государственного учреждения, государственного предприятия по открытию в органе Федерального казначейства лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;
д) обязательство государственного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
е) обязательство государственного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств областного бюджета;
ж) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в органе Федерального казначейства;
з) положения, устанавливающие право получателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения государственным учреждением, государственным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
и) порядок возврата государственным учреждением, государственным предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому государственному учреждению, государственному предприятию в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии, указанного в пункте 20 настоящих Правил;
к) порядок возврата сумм, использованных государственным учреждением, государственным предприятием в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим государственным учреждением, государственным предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
л) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением государственным учреждением, государственным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если соответствующей государственной или иной программой Архангельской области и соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено такое условие;
м) порядок и сроки представления государственным учреждением, государственным предприятием отчетности об использовании субсидии;
н) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
18.Операции с субсидиями на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, поступающими государственным учреждениям, государственным предприятиям учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых государственным учреждениям, государственным предприятиям в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.
19.Санкционирование расходов государственных учреждений, государственных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Архангельской области.
20.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области подлежат возврату государственными учреждениями, государственными предприятиями в установленном порядке в областной бюджет.
В соответствии с решением исполнительного органа, осуществляющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, о наличии потребности государственного учреждения, государственного предприятия в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов.
Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается министерством финансов Архангельской области с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.