Постановление от 02.10.2014 г № 495-ПА
Об утверждении Порядка транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в границах муниципального образования «Северодвинск»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Архангельской области от 30.05.2014 N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области", пунктом 1.7 статьи 9 Устава муниципального образования "Северодвинск" постановляю:
1.Определить уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в границах муниципального образования "Северодвинск" Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска.
2.Утвердить прилагаемый Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в границах муниципального образования "Северодвинск".
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановление Администрации Северодвинска от 05.05.2010 N 177-па "Об утверждении порядка организации регулярных автобусных маршрутов на территории муниципального образования "Северодвинск".
3.2.Постановление Мэра Северодвинска от 29.02.2008 N 49 "Об утверждении порядка организации и проведения конкурсов на право заключения договора перевозки пассажиров на внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования в Северодвинске".
3.3.Постановление Администрации Северодвинска от 14.01.2010 N 7-па "О внесении изменений в Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договора перевозки пассажиров на внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования в Северодвинске".
3.4.Постановление Администрации Северодвинска от 21.05.2013 N 205-па "О внесении изменений в Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договора перевозки пассажиров на внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования в Северодвинске".
4.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛЕГКОВОГО ТАКСИ) В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", законом Архангельской области от 30.05.2014 N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, устанавливает требования к организации на территории муниципального образования "Северодвинск" внутримуниципальных (городских и пригородных) автобусных маршрутов общего пользования.
1.2.Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и водителей, осуществляющих пассажирские перевозки, и регулирует организацию работы автобусных маршрутов общего пользования на территории Северодвинска.
1.3.Действие настоящего Порядка не распространяется на международные автобусные маршруты, автобусные маршруты между субъектами Российской Федерации, межмуниципальные автобусные маршруты, а также на перевозки пассажирским автомобильным транспортом, обслуживающим население по договорам фрахтования (туристско-экскурсионные, вахтовые, школьные, легковое такси и другие перевозки).
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
2.Открытие, изменение и закрытие муниципальных маршрутов
2.1.Организация регулярных автобусных маршрутов общего пользования на территории Северодвинска осуществляется Администрацией Северодвинска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.
2.2.Маршрутные автобусные перевозки пассажиров на территории Северодвинска осуществляются исключительно по утвержденным Администрацией Северодвинска регулярным автобусным маршрутам общего пользования (далее - маршрут).
2.3.Целесообразность открытия, изменения и закрытия маршрутов определяется Администрацией Северодвинска на основании анализа пассажиропотока с учетом имеющейся транспортной инфраструктуры города.
Для проведения анализа пассажиропотоков Администрацией Северодвинска могут временно, на срок не более 120 суток, открываться маршруты в обследуемых направлениях.
Открытие маршрутов производится путем утверждения маршрутов и их схем постановлением Администрации Северодвинска.
Изменение или закрытие маршрутов производится путем внесения соответствующих изменений в постановление Администрации Северодвинска об утверждении маршрутов и их схем.
2.4.Решение об открытии изменении или закрытии маршрутов принимается Администрацией Северодвинска на основании:
2.4.1.Анализа пассажиропотоков, который проводится как по инициативе органов местного самоуправления Северодвинска, так и по просьбам и заявлениям населения, общественных организаций, перевозчиков, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов и Совета депутатов Северодвинска.
2.4.2.Анализа пропускной способности участков улично-дорожной сети города, по которым проходит маршрут.
2.4.3.Расположения начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих пунктах.
2.4.4.Обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
2.4.5.Технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на маршруте движения.
2.4.6.Координации и оптимизации движения автобусов на вновь открываемом (закрываемом) маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах.
2.4.7.Соответствия типов автобусов условиям работы на маршруте (городского или пригородного сообщения).
2.5.Временные изменения схем движения отдельных маршрутов, расписания и интервалов движения автобусов, класса автобусов производятся уполномоченным органом на основании данных анализа пассажиропотоков и информации о производстве ремонтных работ на улицах города, временном закрытием улиц города для движения автотранспортных средств и т.д.
2.6.Организация работы новых городских и пригородных маршрутов производится Администрацией Северодвинска и включает в себя проведение конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров на данных маршрутах, утверждение паспортов и схем маршрутов, расписаний движения.
2.7.В случае необходимости организации на отдельных маршрутах социальных перевозок Администрацией Северодвинска производится компенсация выпадающих доходов перевозчиков, обслуживающих указанные маршруты. Предельные размеры компенсации указываются в конкурсной документации.
2.8.Информация об открытии, изменении или закрытии маршрутов в течение 10 рабочих дней с даты открытия, изменения или закрытия маршрута направляется уполномоченным органом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения и осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта.
3.Формирование, утверждение и ведение реестра перевозчиков и перечня маршрутов
3.1.Уполномоченный орган формирует и утверждает реестр перевозчиков - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах, в том числе о номерах маршрутов, начальном и конечном остановочных пунктах маршрутов и о наименованиях перевозчиков, осуществляющих регулярные автобусные перевозки по маршрутам (применительно к каждому маршруту).
3.1.1.В случае изменения перевозчика, обслуживающего маршрут (маршруты), и (или) привлечения для обслуживания маршрутов новых перевозчиков уполномоченным органом в реестр перевозчиков вносятся необходимые изменения.
3.1.2.Реестр перевозчиков размещается на официальном сайте Администрации Северодвинска в телекоммуникационной сети Интернет.
3.2.Уполномоченный орган формирует и ведет перечень маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах, в том числе о номерах маршрутов, начальном и конечном остановочных пунктах, о минимальном количестве и классе автобусов по каждому маршруту.
3.2.1.В случае изменения нумерации маршрутов, начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов, а также минимального количества и классов автобусов, работающих на маршруте, уполномоченным органом в перечень маршрутов вносятся необходимые изменения.
3.2.2.Перечень маршрутов размещается на официальном сайте Администрации Северодвинска в телекоммуникационной сети Интернет.
4.Разработка и утверждение паспортов маршрутов, расписаний движения автобусов по маршрутам и схем маршрутов
4.1.Паспорт маршрута - документ, включающий в себя характеристику маршрута, в том числе схему маршрута, таблицы, содержащие информацию о линейных и дорожных сооружениях, опасных участках, расстояниях между всеми остановочными пунктами маршрута, расписание регулярных автобусных перевозок, номер маршрута, по форме Приложения N 1 к настоящему Порядку разрабатывается перевозчиком, которому право обслуживания маршрута предоставлено по итогам конкурса.
4.1.1.Два экземпляра разработанного паспорта маршрута в сроки, установленные договором на обслуживание маршрута, заключенного с перевозчиком по итогам конкурса, представляется перевозчиком для утверждения в уполномоченный орган.
4.1.2.Один экземпляр утвержденного паспорта маршрута хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр - у перевозчика.
4.2.Расписание движения автобусов по маршрутам - документ, содержащий, сведения об интервалах отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта, по форме Приложения N 2 к настоящему порядку разрабатывается перевозчиком, которому право обслуживания маршрута предоставлено по итогам конкурса, в пределах требований договора на обслуживание маршрута, заключенного с перевозчиком по итогам конкурса.
4.2.1.Два экземпляра расписания движения автобусов по маршруту в сроки, установленные договором на обслуживание маршрута, заключенного с перевозчиком по итогам конкурса, представляется перевозчиком для утверждения в уполномоченный орган.
4.2.3.Один экземпляр утвержденного расписания движения автобусов по маршруту хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр - у перевозчика.
4.3.Схема маршрута - графическое изображение маршрута с указанием остановочных пунктов разрабатывается уполномоченным органом и утверждается постановлением Администрации Северодвинска в соответствии с пунктом 2.3 настоящего порядка.
5.Отбор перевозчиков для обслуживания автобусных маршрутов и заключение договора на обслуживание автобусных маршрутов
5.1.Основанием для осуществления пассажирских перевозок по маршруту является одновременное наличие у перевозчика:
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);
- лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- паспорта маршрута, утвержденного в соответствии с настоящим Порядком;
- договора с Администрацией Северодвинска на обслуживание соответствующего маршрута;
- договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, предусматривающего в том числе порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров.
5.2.Отбор перевозчиков для обслуживания автобусных маршрутов производится Администрацией Северодвинска на конкурсной основе.
5.3.Организатором проведения конкурса является уполномоченный орган.
5.4.Конкурс проводится в случае:
- открытия маршрута;
- истечения срока действия договора на обслуживание маршрута;
- досрочного расторжения договора на обслуживание маршрута.
5.5.По предложению организатора конкурса для разработки конкурсной документации, проекта договора на обслуживание маршрута, заключаемого с победителем конкурса и проведения конкурса, распоряжением Администрации Северодвинска создается конкурсная комиссия.
5.6.Объявление о проведении Конкурса публикуется организатором Конкурса в городской газете "Северный рабочий" и размещается на официальном сайте Администрации Северодвинска в телекоммуникационной сети Интернет.
5.7.Объявление о проведении конкурса должно включать следующие сведения:
- перечень, описание схемы маршрутов, выставляемых на Конкурс;
- основные технико-эксплуатационные показатели работы маршрута;
- срок приема заявок на участие в конкурсе;
- адрес и номер телефона места, где можно получить дополнительную информацию об условиях конкурса, конкурсную документацию, проект договора с техническим заданием, характеристики маршрута, схему маршрута и графики (расписания) движения автобусов.
5.8.Перевозчики, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию конкурсную заявку, оформленную в соответствии с требованиями конкурсной документации.
5.9.Перевозчик имеет право участвовать в конкурсе на право обслуживания любого количества маршрутов, выставленных на конкурс, с подачей соответствующего количества конкурсных заявок.
5.10.Участник конкурса не должен иметь задолженность:
- по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
5.11.К участию в конкурсе не допускается перевозчик:
- в отношении которого проводится ликвидация юридического лица или принято решение арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- деятельность которого приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
- имеющий задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
5.12.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией в срок не позднее десяти дней с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.13.Конкурсные заявки оцениваются в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией для конкретного маршрута или лота.
5.14.Подведение итогов конкурса проводится конкурсной комиссией раздельно по каждому маршруту или лоту, выставленному на конкурс.
5.15.Результаты конкурса оформляются итоговым протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и ее председателем.
5.16.Итоги конкурса доводятся до сведения участников письменно в пятидневный срок после утверждения протокола и публикуются в средствах массовой информации.
5.17.Победителем конкурса признается перевозчик, набравший наибольшее количество баллов по критериям, указанным в конкурсной документации. Одновременно определяется перевозчик, занявший второе место.
5.18.После завершения конкурса и оформления протокола организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса проект договора, схему маршрута и форму паспорта маршрута. Победитель конкурса в течение 20 дней с момента получения документов заполняет и утверждает в установленном порядке паспорт маршрута и подписывает с Администрацией Северодвинска договор на обслуживание маршрута.
5.19.В случае уклонения перевозчика, победившего в конкурсе, от заключения договора в срок, предусмотренный конкурсной документацией, или заключившего договор, но не начавшего работу в сроки, оговоренные договором, Администрация Северодвинска вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить договор либо заключить договор с перевозчиком, заявке на участие в конкурсе которого присвоено второе место.
5.20.Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:
5.20.1.Отсутствуют заявки на участие в конкурсе.
5.20.2.Подана только одна заявка на участие в конкурсе.
5.20.3.В результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение о допуске к участию в конкурсе только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе;
5.20.4.В результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе.
5.21.В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 5.20.3 настоящего порядка, договор на обслуживание маршрута заключается с перевозчиком, допущенным к участию в конкурсе.
5.22.Договоры на обслуживание маршрутов заключаются с перевозчиками на срок не менее пяти и не более семи лет.
5.23.В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 5.20.1 и 5.20.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган заключает временный договор на обслуживание маршрута на период организации и проведения нового конкурса, но не более чем на 120 календарных дней.
5.24.Временные договоры на обслуживание маршрутов заключаются также в случае:
5.24.1.Досрочного расторжения договора на обслуживание маршрута.
5.24.2.Прекращения перевозчиком в одностороннем порядке исполнения договора на обслуживание маршрута.
5.24.3.Аннулирования лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (далее - лицензия), выданной перевозчику.
5.24.4.Приостановления действия лицензии, выданной перевозчику.
5.25.Временные договоры на обслуживание маршрутов в случаях, предусмотренных пунктами 5.24.1 - 5.24.3 настоящего порядка, заключаются на срок не более чем 120 календарных дней.
Временные договоры на обслуживание маршрутов в случае, предусмотренном пунктом 5.24.4 настоящего порядка, заключаются на срок приостановления действия лицензии, выданной перевозчику, но в пределах срока действия договора на обслуживание маршрута, заключенного с данным перевозчиком.