Решение от 24.09.2014 г № 149
Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Город Архангельск»
Десятая сессия двадцать шестого созыва
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. N 149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), частью 1 статьи 5 областного закона от 30.05.2014 N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области", в целях улучшения качества и обеспечения безопасности услуг городского пассажирского транспорта Архангельская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Архангельск".
2.Признать утратившими силу:
решение Архангельского городского Совета депутатов от 29.06.2000 N 119 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "Город Архангельск" на маршрутах общего пользования";
решение Архангельского городского Совета депутатов от 29.11.2005 N 72 "О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "Город Архангельск" на маршрутах общего пользования";
решение Архангельской городской Думы от 20.06.2012 N 457 "О внесении изменения в Положение об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "Город Архангельск" на маршрутах общего пользования".
Председатель городской Думы Мэр города
В.В.СЫРОВА В.Н.ПАВЛЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает комплекс мероприятий правового, экономического, организационно-распорядительного характера, реализуемых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных автобусных перевозках.
1.2.Настоящее Положение распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные автобусные перевозки пассажиров и багажа (далее - перевозчики), и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальное образование).
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1.3.1.Регулярные автобусные перевозки - регулярные перевозки пассажиров и багажа по расписаниям на территории муниципального образования.
1.3.2.Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по организации регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования - Мэрия города Архангельска (далее - уполномоченный орган).
1.3.3.Маршрут регулярных автобусных перевозок - организованный в установленном настоящим Положением порядке и предназначенный для осуществления регулярных автобусных перевозок пассажиров и багажа путь следования автобусов от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта на территории муниципального образования.
1.3.4.Перечень маршрутов регулярных автобусных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования, в том числе:
- номера маршрутов;
- начальные и конечные остановочные пункты маршрутов;
- количество и класс автобусов по каждому маршруту.
1.3.5.Конкурс на право заключения договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования (конкурс) - мероприятия, проводимые уполномоченным органом по отбору перевозчиков, способных обеспечить наиболее качественные и безопасные условия выполнения регулярных автобусных перевозок.
1.3.6.Договор на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования - договор, заключенный уполномоченным органом с перевозчиком, определенным по результатам конкурса на право заключения договора на организацию регулярных автобусных перевозок.
1.4.Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
2.Полномочия уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования
2.1.К полномочиям уполномоченного органа относятся:
2.1.1.Разработка, утверждение и реализация муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования в сфере организации транспортного обслуживания населения.
2.1.2.Разработка комплексной транспортной схемы муниципального образования с учетом документов территориального планирования муниципального образования.
2.1.3.Организация регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования, в том числе:
- проведение обследования пассажиропотоков и маршрутов регулярных автобусных перевозок перед их открытием или изменением;
- открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных автобусных перевозок на основании анализа пассажиропотоков с учетом комплексной транспортной схемы муниципального образования;
- проведение конкурсов на право заключения договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования;
- разработка формы договора об организации регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования;
- заключение договоров на организацию регулярных автобусных перевозок с перевозчиками, определенными по результатам конкурсов;
- формирование, утверждение и ведение перечня маршрутов регулярных автобусных перевозок и реестра перевозчиков;
- разработка и утверждение паспортов, расписаний и схем маршрутов регулярных автобусных перевозок.
2.1.4.Контроль за перевозчиками, осуществляющими регулярные автобусные перевозки на территории муниципального образования, в рамках заключенных договоров на организацию регулярных автобусных перевозок.
2.1.5.Согласование схем и расписаний межмуниципальных маршрутов регулярных автобусных перевозок при их прохождении по территории муниципального образования.
2.1.6.Взаимодействие с органами государственной власти Архангельской области, иными органами по вопросам организации регулярных автобусных перевозок.
2.1.7.Обращение в суд в целях привлечения к гражданско-правовой ответственности перевозчиков, нарушивших условия договоров об организации регулярных автобусных перевозок по маршрутам регулярных автобусных перевозок.
2.1.8.Информационное обеспечение населения по вопросам организации и осуществления регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования.
2.1.9.Иные полномочия по организации регулярных автобусных перевозок, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.Порядок организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования
3.1.Уполномоченный орган определяет целесообразность открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных автобусных перевозок на основании:
3.1.1.Предложений об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных автобусных перевозок от органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
3.1.2.Наличия (отсутствия) устойчивого пассажиропотока на данном направлении.
3.1.3.Учета соответствия данным комплексной транспортной схемы муниципального образования.
3.1.4.Анализа пропускной способности и технического состояния участков улично-дорожной сети города, по которым проходит маршрут, а также всей транспортной сети в целом.
3.1.5.Расположения начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих пунктах.
3.1.6.Обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
3.1.7.Учета обеспечения координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах регулярных автобусных перевозок, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
3.1.8.Соответствия типов автобусов условиям работы на маршруте.
3.2.Маршрут считается открытым, измененным или закрытым с момента внесения соответствующих изменений и дополнений в Перечень маршрутов регулярных автобусных перевозок.
3.3.Информация об открытии, изменении и закрытии маршрута регулярных автобусных перевозок вносится в паспорт маршрута регулярных автобусных перевозок, форма которого устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа. В течение 10 (десяти) календарных дней со дня утверждения паспорта маршрута регулярных пассажирских перевозок информация об открытии маршрута регулярных пассажирских перевозок и реестре перевозчиков (по вновь открытым маршрутам регулярных пассажирских перевозок) направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Уполномоченный орган также организует размещение указанной информации на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.4.Привлечение перевозчиков к осуществлению регулярных автобусных перевозок осуществляется уполномоченным органом посредством проведения конкурса на право заключения договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования в соответствии с нормативным правовым актом, утверждаемым Архангельской городской Думой.
3.5.Конкурс проводится в случаях:
- открытия нового маршрута регулярных автобусных перевозок;
- досрочного отказа одной из сторон договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования от дальнейшего исполнения договора;
- истечения срока действия договора на организацию регулярных автобусных перевозок.
3.6.Уполномоченный орган обязан провести конкурс в течение 120 календарных дней с момента возникновения обстоятельств, с которыми настоящее Положение связывает наступление случаев проведения конкурса.
3.7.С перевозчиком, определенным по результатам конкурса на право заключения договора на организацию регулярных автобусных перевозок, уполномоченный орган заключает договор на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования.
3.8.Допускается заключение уполномоченным органом временного договора на организацию регулярных автобусных перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных автобусных перевозок без проведения конкурса на срок не более чем 120 календарных дней в следующих случаях:
- открытия экспериментального маршрута, в том числе для проведения обследования пассажиропотока на новом направлении;
- досрочного отказа одной из сторон договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования от дальнейшего исполнения договора и необходимости осуществления бесперебойных регулярных автобусных перевозок;
- аннулирования лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, выданной перевозчику, и необходимости осуществления бесперебойных регулярных автобусных перевозок;
- приостановления действия лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, выданной перевозчику, и необходимости осуществления бесперебойных регулярных автобусных перевозок (временный договор заключается на срок приостановления действия лицензии, выданной перевозчику, но в пределах срока действия договора на организацию регулярных автобусных перевозок, заключенного с данным перевозчиком).
3.9.Основанием для осуществления регулярных автобусных перевозок является одновременное наличие у перевозчика:
3.9.1.Свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).
3.9.2.Лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
3.9.3.Договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования либо договора на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования, заключенного перевозчиком, определенным по результатам проведения конкурса, с иным перевозчиком по согласованию с уполномоченным органом.
3.9.4.Паспорта маршрута регулярных автобусных перевозок и расписания движения по маршруту регулярных автобусных перевозок, утвержденных уполномоченным органом.
3.9.5.Договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, предусматривающего в том числе порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров.
3.10.Информацию обо всех изменениях на маршрутах регулярных пассажирских перевозок уполномоченный орган доводит до сведения населения через средства массовой информации.
4.Права, обязанности перевозчиков и основные требования к транспортным средствам при осуществлении регулярных автобусных перевозок
4.1.Перевозчик имеет право:
4.1.1.Принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования.
4.1.2.Получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам регулярных автобусных перевозок для надлежащей и эффективной работы.
4.1.3.На компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования.
4.2.Перевозчики при осуществлении регулярных автобусных перевозок обязаны:
4.2.1.Соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования в сфере организации транспортного обслуживания населения, условиями заключенных договоров, а также иные требования, обязательные при осуществлении регулярных автобусных перевозок автомобильным транспортом общего пользования.
4.2.2.Организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность регулярных автобусных перевозок.
4.2.3.Соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
4.2.4.Создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих качество и безопасность регулярных автобусных перевозок.
4.2.5.Анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
4.2.6.Обеспечивать страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
4.2.7.Обеспечивать перевозку пассажиров и багажа в соответствии с установленным маршрутом и расписанием.
4.2.8.Обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченного и контролирующих органов к транспортным средствам и объектам, используемым для регулярных автобусных перевозок.
4.2.9.Своевременно выполнять требования и предписания уполномоченного и контролирующих органов.
4.3.Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярных автобусных перевозок, не вправе:
4.3.1.Без предварительного согласования с уполномоченным органом отменять назначенные по маршруту регулярных автобусных перевозок рейсы, изменять схему и расписание движения.
4.3.2.Выполнять перевозки пассажиров и багажа по истечении срока действия или досрочном прекращении договора на организацию регулярных автобусных перевозок.
4.4.Транспортные средства, предназначенные для осуществления регулярных автобусных перевозок, должны быть:
4.4.1.Зарегистрированы в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения.
4.4.2.Находиться в технически исправном состоянии.
4.4.3.Соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
4.4.4.Оборудованы спутниковой системой контроля с отметкой в центральной диспетчерской службе уполномоченного органа.
4.4.5.Иное оборудование транспортных средств, а также их внутреннее и внешнее оформление должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования.
5.Контроль за осуществлением регулярных автобусных перевозок
5.1.Контроль за осуществлением регулярных автобусных перевозок осуществляется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
5.2.Контроль за выполнением перевозчиками условий договоров на организацию регулярных автобусных перевозок осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и договорами на организацию регулярных автобусных перевозок, в том числе с использованием средств спутниковой навигации.
5.3.Уполномоченный орган при выявлении в ходе проведения контроля нарушений перевозчиками при осуществлении регулярных автобусных перевозок лицензионных требований, установленных соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, представляет в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
5.4.Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативных правовых актов, регулирующих организацию регулярных автобусных перевозок пассажиров и багажа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Архангельской области.