Постановление от 29.08.2014 г № 431-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Администрации Северодвинска, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.12.2013 N 495-па, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства".
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации Северодвинска от 28.06.2012 N 255-ра "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства".
3.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
И.о. Мэра Северодвинска
В.Н.МОШАРЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА
И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства" (далее по тексту - Услуга) и стандарт предоставления Услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов Администрации Северодвинска при предоставлении Услуги на территории муниципального образования "Северодвинск".
Услуга предоставляется Администрацией Северодвинска в лице Управления строительства и архитектуры Администрации Северодвинска (далее по тексту - УСиА).
1.1.2.Услуга включает в себя 3 подуслуги:
1.1.2.1.Выдача разрешения на строительство или принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения.
Данная подуслуга предоставляется на основании заявления о выдаче разрешения на строительство в случае намерения заявителя осуществить на принадлежащем ему в пределах территории Северодвинска земельном участке строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
1.1.2.2.Принятие решения о продлении срока действия разрешения на строительство или решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство.
Данная подуслуга предоставляется на основании заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, поданного не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
1.1.2.3.Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство или решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.
Данная подуслуга предоставляется на основании заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в следующих случаях:
- образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдано разрешение на строительство;
- образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдано разрешение на строительство;
- переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения.
1.1.3.Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация заявления;
2) рассмотрение представленных документов;
3) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги;
4) выдача результата предоставления Услуги.
1.1.4.Блок-схема предоставления Услуги приведена в Приложении N 4 к настоящему регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении Услуги
1.2.1.Заявителями при предоставлении Услуги являются физические лица и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), являющиеся застройщиками.
1.2.2.От имени заявителя, указанного в пункте 1.2.1 настоящего регламента, вправе выступать:
1) законные представители;
2) представители, действующие на основании доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления Услуги
1.3.1.Информация о правилах предоставления Услуги может быть получена:
- по телефону: 58-70-11;
- по электронной почте: builder@adm.severodvinsk.ru;
- по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации: ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область, 164501;
- при личном обращении заявителя в УСиА (ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область, 164501): понедельник с 9 до 18 часов, вторник - пятница с 9 до 17 часов, обед с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут; выходные дни - суббота, воскресенье;
- на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
- при личном обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии Услуги в перечне государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре на основании соглашения о взаимодействии между государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и муниципальным образованием "Северодвинск" (далее по тексту - многофункциональный центр)).
1.3.2.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (при обращении заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
- контактные данные УСиА (почтовый адрес, адрес официального интернет-сайта Администрации Северодвинска, номер телефона для справок, адрес электронной почты);
- график приема заявителей:
понедельник с 9.00 до 18.00, вторник - пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30, выходные дни - суббота, воскресенье;
- сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы (претензии) заявителей на решения и действия (бездействие) УСиА, а также его должностных лиц, сотрудников УСиА;
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления Услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа Администрации, предоставляющего Услугу, в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок сотрудника УСиА. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника УСиА, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника УСиА либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления Услуги.
Обращения заявителей в электронной форме и их письменные запросы рассматриваются в УСиА в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3.3.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
1) текст настоящего регламента;
2) контактные данные УСиА, указанные в пункте 1.3.1 настоящего регламента;
3) график работы УСиА с заявителями;
4) образцы заполнения заявителями бланков документов;
5) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Услуги;
6) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) УСиА, а также его должностных лиц, сотрудников УСиА;
7) информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
1.3.4.В помещении УСиА (на информационных стендах) размещается следующая информация:
1) текст настоящего регламента;
2) контактные данные УСиА, указанные в пункте 1.3.1 настоящего регламента;
3) график работы с заявителями;
4) образцы заполнения заявителями бланков документов;
5) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Услуги;
6) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) УСиА, а также его должностных лиц, сотрудников УСиА.
2.Стандарт предоставления Услуги
2.1.Общие положения
2.1.1.Полное наименование муниципальной услуги: "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства".
2.1.2.Услуга предоставляется УСиА.
2.1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 года;
2) Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
3) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) постановление Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
6) Приказ Минрегиона РФ от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
7) закон Архангельской области от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области";
8) постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
9) распоряжение Администрации Северодвинска от 10 июня 2011 года N 164-ра "Об утверждении Положения об Управлении строительства и архитектуры Администрации Северодвинска".
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления Услуги
2.2.1.Для получения Услуги заявитель обязан представить следующие документы:
2.2.1.1.Документ, удостоверяющий личность, (оригинал или нотариально заверенная копия) - для физических лиц; документы, подтверждающие регистрацию юридического лица, - для юридических лиц, полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени и в интересах заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия доверенности).
2.2.1.2.Для предоставления подуслуги "Выдача разрешения на строительство или принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения" в случае строительства, реконструкции любых объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства:
- заявление о выдаче разрешения на строительство согласно Приложению N 1 к настоящему административному регламенту (оригинал);
- правоустанавливающие документы на земельный участок (если они отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (оригинал или заверенная копия);
- материалы, содержащиеся в проектной документации (оригинал или заверенная копия):
1) пояснительная записка;
2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
4) схемы, отображающие архитектурные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
6) проект организации строительства объекта капитального строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса (оригинал или заверенная копия);
- свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации) (оригинал или заверенная копия);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (оригинал или заверенная копия);
- дополнительно заявитель вправе приложить положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (оригинал или заверенная копия).
2.2.1.3.Для предоставления подуслуги "Выдача разрешения на строительство или принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения" в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства:
- заявление о выдаче разрешения на строительство согласно Приложению N 2 к настоящему административному регламенту (оригинал);
- правоустанавливающие документы на земельный участок (если они отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (оригинал или заверенная копия);
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал или заверенная копия).
2.2.1.4.Для предоставления подуслуги "Принятие решения о продлении срока действия разрешения на строительство или решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство" в случае продления сроков действия разрешения на строительство объекта капитального строительства:
- заявление о продлении срока действия разрешения на строительство согласно Приложению N 2 к настоящему административному регламенту (оригинал);
- разрешение на строительство (оригинал).
2.2.1.5.Для предоставления подуслуги "Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство или решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство" в случае внесения изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства:
- заявление о внесении изменений в разрешение на строительство согласно Приложению N 3 к настоящему административному регламенту (оригинал);
- правоустанавливающие документы на земельный участок в случае приобретения права на земельный участок (если они или сведения, содержания в них, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (оригинал или заверенная копия).
2.2.2.Для получения Услуги заявитель вправе представить самостоятельно:
2.2.2.1.Для предоставления подуслуги "Выдача разрешения на строительство или принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения" в случае строительства, реконструкции любых объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или заверенная копия);
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (оригинал или заверенная копия);
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ) (оригинал или заверенная копия).
2.2.2.2.Для предоставления подуслуги "Выдача разрешения на строительство или принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения" в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или заверенная копия);
- градостроительный план земельного участка (оригинал или заверенная копия).
2.2.2.3.Для предоставления подуслуги "Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство или решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство" в случае внесения изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства:
- правоустанавливающие документы на земельный участок в случае приобретения права на земельный участок (если они или сведения, содержания в них, имеются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (оригинал или заверенная копия);
- решение об образовании земельного участка в случае образования земельного участка путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (оригинал или заверенная копия);
- градостроительный план земельного участка в случае образования земельного участка путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков (оригинал или заверенная копия);
- решение о предоставлении права пользования недрами и решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае переоформления лицензии на пользование недрами (оригинал или заверенная копия).
2.2.3.Заявитель может представить документы, указанные в пунктах 2.2.1, 2.2.2 настоящего регламента, следующими способами:
1) по почте;
2) посредством личного обращения;
3) в электронной форме;
4) посредством обращения в многофункциональный центр.
В документах допускается использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская обл., 164501.
Специалисты Администрации Северодвинска не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
2.2.4.Заявитель после предоставления документов вправе отказаться от предоставления Услуги. Отказ оформляется письменно в произвольной форме и представляется в отдел по документационному обеспечению Управления делами Администрации Северодвинска для регистрации.
2.3.Отказ в приеме документов
Заявитель получает отказ в приеме документов по следующим основаниям:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 1.2.1, 1.2.2 настоящего регламента;
2) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует требованиям, установленным настоящим регламентом;
3) заявитель представил документы с неоговоренными исправлениями, серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно толковать содержание, с подчистками либо приписками, зачеркнутыми словами, записями, выполненными карандашом;
4) непредставление документов, определенных пунктом 2.2.1 настоящего регламента.
Перечень оснований для отказа в приеме документов является исчерпывающим.
2.4.Срок предоставления Услуги
2.4.1.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
2.4.1.1.При выдаче разрешения на строительство или принятии решения об отказе в выдаче такого разрешения:
1) регистрация заявления (1 день);
2) рассмотрение представленных документов (3 дня после регистрации заявления);
3) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги (не более 5 дней после окончания рассмотрения представленных документов);
4) выдача результата предоставления Услуги (1 день с момента принятия решения о предоставлении Услуги).
Срок предоставления подуслуги - в течение 10 дней с момента регистрации заявления.
2.4.1.2.При принятии решения о продлении срока действия разрешения на строительство или решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство:
1) регистрация заявления (1 день);
2) рассмотрение представленных документов (3 дня после регистрации заявления);
3) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги (9 дней после окончания рассмотрения представленных документов);
4) выдача результата предоставления Услуги (1 день с момента принятия решения о предоставлении Услуги).
Срок предоставления подуслуги - в течение 14 дней с момента регистрации заявления.
2.4.1.3.При принятии решения о внесении изменений в разрешение на строительство или решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство:
1) регистрация заявления (1 день);
2) рассмотрение представленных документов (3 дня после регистрации заявления);
3) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги (не более 9 дней после окончания рассмотрения представленных документов);
4) выдача результата предоставления Услуги (1 день с момента принятия решения о предоставлении Услуги).
Срок предоставления подуслуги - в течение 14 дней с момента регистрации заявления.
2.4.2.При непредоставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего регламента, срок предоставления Услуги увеличивается на срок запроса УСиА необходимых документов, за исключением срока предоставления подуслуги, указанного в подразделе 2.4.1.1 настоящего регламента.
2.4.3.При обращении заявителя в многофункциональный центр срок предоставления Услуги не увеличивается.
2.4.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и прилагаемых к нему документов для предоставления Услуги и при получении документов, являющихся результатом предоставления Услуги, не должен превышать 15 минут.
2.5.Основания для отказа в предоставлении Услуги
2.5.1.Основанием для отказа в предоставлении подуслуги "Выдача разрешения на строительство или принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения" является:
1) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
2) начаты работы по строительству без получения разрешения на строительство в соответствии с порядком, определенным настоящим регламентом.
2.5.2.Основанием для отказа в предоставлении подуслуги "Принятие решения о продлении срока действия разрешения на строительство или решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство" является:
1) заявление застройщика подано менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения;
2) строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.
2.5.3.Основанием для отказа в предоставлении подуслуги "Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство или решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство" является:
1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
2.6.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении Услуги
За предоставление Услуги плата не взимается.
2.7.Результаты предоставления Услуги
Результатом предоставления Услуги являются:
1) выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
2) продление срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства;
3) внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства;
4) выдача решения об отказе в предоставлении Услуги, принимаемого Мэром Северодвинска, в форме письма Администрации Северодвинска.
2.8.Требования к местам предоставления Услуги
Требования к помещениям, предназначенным для предоставления Услуги:
1) обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения органа Администрации, предоставляющего Услугу, фамилий, имен и отчеств сотрудников органа Администрации, организующих предоставление Услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями;
2) оснащаются стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой;
3) для ожидания приема заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами (стойками).
2.9.Показатели доступности и качества Услуги
2.9.1.Показателями доступности Услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления Услуги в соответствии с пунктом 1.3 настоящего регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением Услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом Администрации, предоставляющим Услугу, в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
- размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления Услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
- обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;
- обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления Услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
4) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом Администрации, предоставляющим Услугу, через многофункциональный центр;
5) безвозмездность предоставления Услуги.
2.9.2.Показателями качества Услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении Услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в досудебном, судебном порядке жалоб заявителей, оспаривающих действия (бездействие) сотрудников органа Администрации, предоставляющего Услугу, и решения органа Администрации, предоставляющего Услугу.
3.Административные процедуры
Решение о предоставлении Услуги принимает Мэр Северодвинска.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
- регистрация заявления;
- рассмотрение представленных документов;
- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги;
- выдача результата предоставления Услуги.
3.1.Регистрация заявления
3.1.1.Поступившее в Администрацию Северодвинска заявление с приложенными документами регистрируется специалистом отдела по документационному обеспечению Управления делами Администрации Северодвинска, ответственным за прием и регистрацию документов. На заявлении ставится номер и дата регистрации.
3.1.2.Заявитель может направить заявление и прилагаемые к нему документы почтовым отправлением с описью вложения, в электронной форме, а также посредством обращения в многофункциональный центр. В таком случае заявление и приложенные к нему документы поступают в отдел по документационному обеспечению Управления делами Администрации Северодвинска без отметки специалиста ОАиГ УСиА.
3.2.Рассмотрение представленных документов
3.2.1.После регистрации заявление с приложением документов направляется на рассмотрение Мэру Северодвинска.
Мэр Северодвинска в течение 1 дня рассматривает заявление и поручает начальнику УСиА провести необходимые мероприятия в установленные законом сроки для подготовки разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения.
Начальник УСиА в течение 1 дня поручает начальнику ОАиГ УСиА назначить специалиста ОАиГ УСиА ответственным исполнителем по данному заявлению.
Начальник ОАиГ УСиА в течение 1 дня назначает специалиста ОАиГ УСиА ответственным исполнителем по данному заявлению.
3.2.2.Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку представленных документов.
3.2.3.В случае когда имеются основания для отказа в приеме документов к рассмотрению, указанные в подразделе 2.3 настоящего регламента, специалист ОАиГ УСиА в течение 3 дней после регистрации заявления направляет заявителю письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения. Решение об отказе в приеме документов принимает заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству в форме письма Администрации Северодвинска. Указанное решение визируется и согласовывается лицами, указанными в настоящем пункте регламента, в порядке и сроки, предусмотренные данным пунктом.
Уведомление об отказе в приеме документов передается лично заявителю или его представителю либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении, либо представляется в электронной форме, либо через многофункциональный центр.
3.3.Принятие решения о предоставлении
(отказе в предоставлении) Услуги
3.3.1.Если отсутствуют основания для отказа в приеме документов, указанные в подразделе 2.3 настоящего регламента, специалист ОАиГ УСиА после получения заявления от начальника ОАиГ УСиА проводит проверку представленных документов, наличия оснований для отказа в предоставлении Услуги.
При проверке (при выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства) документы рассматриваются, в том числе на предмет соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. При необходимости могут быть привлечены другие специалисты УСиА и других органов Администрации Северодвинска для рассмотрения документов в пределах компетенции каждого из них.
3.3.2.После проверки представленных документов в случае их соответствия всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист ОАиГ УСиА в течение 2 дней при предоставления первой подуслуги (в течение 6 дней при предоставлении второй и третьей подуслуги) готовит проект разрешения на строительство объекта капитального строительства в 3 экземплярах и один экземпляр данного проекта визирует у начальника УСиА. Далее в срок не более чем в 2 дня специалист ОАиГ УСиА направляет для согласования указанный проект в Правовое управление Администрации Северодвинска.
Согласованный проект разрешения подписывается в 3 экземплярах Мэром Северодвинска в течение 1 дня со дня поступления из Правового управления.
3.3.3.В случае наличия оснований, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента, специалист ОАиГ УСиА готовит в течение 2 дней (в течение 6 дней при предоставлении второй и третьей подуслуги) проект решения об отказе в предоставлении Услуги.
Решение об отказе в предоставлении Услуги принимает Мэр Северодвинска в форме письма Администрации Северодвинска. Указанное решение визируется и согласовывается с Правовым управлением Администрации Северодвинска в сроки, предусмотренные пунктом 3.3.2.
Решение об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.4.Выдача результата предоставления Услуги
Специалист ОАиГ УСиА в течение одного рабочего дня после подписания разрешения на строительство объекта капитального строительства уведомляет Заявителя о готовности документа устно по телефону либо готовит сопроводительное письмо, которое подписывается начальником УСиА. Данное письмо вместе с одним экземпляром разрешения на строительство объекта капитального строительства направляется в этот же день секретарем УСиА по почте с уведомлением о вручении.
Специалистом ОАиГ УСиА один экземпляр разрешения на строительство объекта капитального строительства выдается заявителю лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или его представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.
При получении разрешения на строительство объекта капитального строительства заявитель либо его представитель расписывается и ставит дату получения на втором экземпляре разрешения, который будет храниться в Администрации Северодвинска.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства может быть направлено заявителю (его представителю) лично либо направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, в электронной форме, через многофункциональный центр в течение 1 дня после подписания.
Письмо Администрации Северодвинска об отказе в предоставлении Услуги выдается заявителю (его представителю) лично либо направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, в электронной форме, через многофункциональный центр в течение 1 дня после подписания.
При получении результата предоставления Услуги заявитель расписывается на документе, который остается в ОАиГ УСиА, и ставит дату получения.
При отправке по почте результата предоставления Услуги специалист ОАиГ УСиА подшивает в дело экземпляр почтового уведомления с отметкой о вручении.
При выборе заявителем способа получения результата предоставления Услуги в многофункциональном центре результат предоставления Услуги передается представителю многофункционального центра не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока предоставления Услуги.
3.5.Предоставление Услуги через многофункциональный центр
3.5.1.Заявитель вправе обратиться для получения муниципальной услуги в многофункциональный центр.
3.5.2.Предоставление муниципальной услуги через многофункциональный центр осуществляется в соответствии с регламентом работы многофункционального центра, утвержденным в установленном порядке.
3.5.3.При поступлении документов из многофункционального центра для получения муниципальной услуги процедуры осуществляются в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 настоящего регламента. Результат предоставления муниципальной услуги направляется в многофункциональный центр.
4.Контроль за предоставлением Услуги
4.1.Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется заместителем Главы Администрации по городскому хозяйству в следующих формах:
- текущее наблюдение за выполнением сотрудниками административных действий при предоставлении Услуги;
- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) сотрудников, выполняющих административные действия при предоставлении Услуги.
4.2.Обязанности сотрудников по исполнению настоящего регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в их должностных инструкциях.
4.3.Решения, принятые в ходе предоставления Услуги, могут быть оспорены заявителем в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего регламента, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и в судебном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, а также его должностных лиц (сотрудников органа Администрации)
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления Услуги, нарушения установленного порядка предоставления Услуги, включая:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ УСиА, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалобы, указанные в подразделе 5.1 настоящего регламента, подаются:
- на решения и действия (бездействие) сотрудника отдела по документационному обеспечению Управления делами Администрации Северодвинска - начальнику Управления делами;
- на решения и действия (бездействие) начальника Управления делами - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата;
- на решения и действия (бездействие) сотрудников ОАиГ УСиА - начальнику ОАиГ УСиА;
- на решения и действия (бездействие) начальника ОАиГ УСиА - начальнику УСиА;
- на решения и действия (бездействие) начальника УСиА - заместителю Главы Администрации по городскому хозяйству;
- на решения и действия (бездействие) заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству - Мэру Северодвинска;
- на решения и действия (бездействие) первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата - Мэру Северодвинска.
5.3.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, представителя юридического лица, направившего жалобу;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) предоставляет заявителю необходимые для рассмотрения жалобы информацию и документы;
4) при необходимости назначает проверку.
5.6.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим Услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подразделе 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подразделом 5.2 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.