Постановление от 22.07.2014 г № 292-ПП
Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", областным законом от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе в Архангельской области" и в целях приведения нормативных правовых актов Архангельской области в соответствие со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.
2.Определить министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области исполнительным органом государственной власти Архангельской области, ответственным за организацию, координацию и методологическое обеспечение разработки прогноза:
социально-экономического развития Архангельской области - для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - прогноз в Минэкономразвития России);
социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа - для представления в Правительство Архангельской области и министерство финансов Архангельской области (далее - прогноз в Правительство Архангельской области).
3.Предложить администрации Ненецкого автономного округа, территориальным органам федеральных органов государственной власти по Архангельской области и по Ненецкому автономному округу, территориальным государственным внебюджетным фондам, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, представлять показатели прогнозов по запрашиваемым формам с пояснительной запиской в установленные сроки и в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа для дальнейшего направления в Минэкономразвития России и в Правительство Архангельской области.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области принимать участие в разработке прогноза в Минэкономразвития России и прогноза в Правительство Архангельской области, а также разрабатывать прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области.
5.Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, участвующим в разработке прогноза в Минэкономразвития России и прогноза в Правительство Архангельской области, организовать в пределах своих полномочий взаимодействие с организациями, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области по вопросам разработки указанных прогнозов в Минэкономразвития России и в Правительство Архангельской области.
6.Министерству экономического развития и конкурентной политики Архангельской области организовать взаимодействие с участниками разработки прогноза в Минэкономразвития России и прогноза в Правительство Архангельской области.
7.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 3 июля 2012 года N 290-пп "Об утверждении Порядка разработки прогнозов социально-экономического развития Архангельской области и Ненецкого автономного округа";
от 22 октября 2013 года N 499-пп "О внесении изменений в Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития Архангельской области и Ненецкого автономного округа".
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм и сроки разработки прогноза:
социально-экономического развития Архангельской области для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - прогноз в Минэкономразвития России);
социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа для представления в Правительство Архангельской области и министерство финансов Архангельской области (далее - прогноз в Правительство Архангельской области) на очередной финансовый год и плановый период.
2.Участниками разработки прогноза в Минэкономразвития России и прогноза в Правительство Архангельской области являются исполнительные органы государственной власти Архангельской области, администрация Ненецкого автономного округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области и по Ненецкому автономному округу, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
3.Положения настоящего Порядка для администрации Ненецкого автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области и по Ненецкому автономному округу, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, носят рекомендательный характер.
4.Прогноз в Минэкономразвития России разрабатывается по Архангельской области в соответствии с требованиями и по показателям, определенными в текущем году Минэкономразвития России, и представляется в установленные им сроки.
5.Участники разработки прогноза в Минэкономразвития России определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
6.Участники разработки прогноза в Правительство Архангельской области определяются в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
7.Прогноз в Правительство Архангельской области, используемый министерством финансов Архангельской области для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включает прогноз социально-экономического развития Архангельской области и отдельные показатели прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа в соответствии с приложениями N 2 и 3 к настоящему Порядку и представляется в сроки, ежегодно устанавливаемые распоряжением Правительства Архангельской области о разработке проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8.Прогнозы, направляемые в Минэкономразвития России и в Правительство Архангельской области, разрабатываются по вариантам, которые определяются сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемыми Минэкономразвития России и рекомендуемыми к использованию исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
9.Показатели прогноза в Минэкономразвития России и прогноза в Правительство Архангельской области используются в целях:
принятия управленческих решений по социально-экономическому развитию Архангельской области, определения приоритетов и перспектив ее развития;
оценки степени воздействия отдельных решений федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Архангельской области на социально-экономическое развитие Архангельской области и Ненецкого автономного округа;
формирования основы для разработки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
II.Взаимодействие участников разработки прогнозов и требования к документам
10.Министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - министерство) в рамках закрепленных полномочий разрабатывает прогноз в Минэкономразвития России и прогноз в Правительство Архангельской области, а также координирует действия участников разработки указанных прогнозов.
11.Министерство в трехдневный срок после получения из Минэкономразвития России материалов, необходимых для разработки прогнозов, доводит их до сведения:
участников разработки прогноза - территориальных органов федеральных органов государственной власти по Архангельской области в соответствии с их полномочиями - официальными письмами Правительства Архангельской области и средствами электронной связи на официальные адреса электронной почты;
участников разработки прогноза - исполнительных органов государственной власти Архангельской области в соответствии с их полномочиями - средствами электронной связи на официальные адреса электронной почты;
участников разработки прогноза - органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области - средствами электронной связи на официальные адреса электронной почты.
12.Участники разработки прогнозов на основе полученных данных, необходимых для разработки прогнозов, анализа сложившейся ситуации в экономике (в отдельных секторах экономики) Архангельской области и Ненецкого автономного округа, тенденций их развития и с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации разрабатывают разделы (показатели) прогноза в Минэкономразвития России и прогноза в Правительство Архангельской области.
13.Участники разработки прогнозов представляют в министерство прогнозы по установленным формам, включая пояснительные записки, на бумажном носителе и в электронной форме (по электронной почте), в течение 10 дней со дня поступления необходимых данных, предусмотренных в пункте 11 настоящего Порядка.
14.Формы показателей прогнозов включают данные за период, включающий год, предшествующий текущему году, оценку текущего года и прогнозные данные на очередной финансовый год и плановый период.
15.Пояснительная записка к прогнозу в Минэкономразвития России и к прогнозу в Правительство Архангельской области содержит:
обоснование параметров прогноза, при этом особое внимание обращается на пояснение изменений в динамике параметров;
предложения исполнительных органов государственной власти Архангельской области по развитию курируемых секторов экономики на очередной финансовый год и плановый период;
информацию о реализуемых в текущем году и предполагаемых к реализации на территории Архангельской области в очередном финансовом году и плановом периоде инвестиционных проектов с описанием месторасположения, численности занятых и проектной мощности проекта;
сопоставление показателей прогноза на текущий год, разработанных в предшествующем году, с оценочными показателями текущего года и объяснение причин и факторов их расхождения.
16.При разработке разделов (показателей) прогнозов участники разработки прогнозов в качестве основного источника информации за отчетный период и при оценке текущего года по разделам (показателям) прогнозов используют данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а в случае отсутствия таких данных - иную имеющуюся информацию по соответствующим показателям.
При разработке разделов (показателей) прогнозов участники разработки прогнозов в пределах своих полномочий могут запрашивать необходимую информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
17.Министерство контролирует полноту и качество представляемых материалов в соответствии с настоящим Порядком, осуществляет их анализ, предлагает при необходимости корректировку показателей и на их основе разрабатывает и представляет в установленном порядке прогнозы на очередной финансовый год и плановый период:
в Минэкономразвития России - по показателям и в сроки, определенные Минэкономразвития России;
в Правительство Архангельской области - по показателям, определенным в приложениях N 2 и 3 к настоящему Порядку, и в сроки согласно пункту 6 настоящего Порядка.
18.Решение о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозам для доработки принимается министерством по следующим основаниям:
несоответствие отчетных данных данным официального статистического учета (при их наличии);
установление наличия арифметических ошибок при осуществлении расчетов показателей;
несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развития фактически сложившимся (при недостаточной обоснованности степени влияния факторов, способствующих изменению тенденций);
отсутствие отдельных показателей, пояснительных записок и иных материалов, предусмотренных в пунктах 12 и 13 настоящего Порядка.
В случае представления информационно-аналитических материалов по прогнозу, не соответствующих вышеуказанным критериям, министерство в течение пяти дней со дня их получения направляет разработчикам прогноза соответствующие письма с указанием оснований для возврата материалов средствами почтовой или факсимильной связи либо средствами электронной почты.
Срок представления ответа не должен превышать трех рабочих дней со дня получения письма из министерства.
19.Прогноз в Правительство Архангельской области перед внесением его на рассмотрение Правительства Архангельской области рассматривается на коллегии министерства.
20.Прогноз в Правительство Архангельской области рассматривается на заседании Правительства Архангельской области и одобряется распоряжением Правительства Архангельской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Архангельское областное Собрание депутатов и вносится в Архангельское областное Собрание депутатов одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.