Постановление от 24.02.2014 г № 140
Об утверждении Правил предоставления в 2014 году из городского бюджета субсидий на возмещение убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам на территории муниципального образования «Город Архангельск»
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подразделом 2.4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807, мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2014 году из городского бюджета субсидий на возмещение убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам на территории муниципального образования "Город Архангельск".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
3.Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству Чиненова С.В.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014 ГОДУ ИЗ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОБУСАМИ БОЛЬШОГО КЛАССА ПО ГОРОДСКИМ
МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
1.Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления в 2014 году из городского бюджета субсидий на возмещение убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам на территории муниципального образования "Город Архангельск", перечень которых утвержден постановлением мэрии города Архангельска от 10.02.2012 N 73 (с изменениями) и на которых в соответствии с указанным перечнем могут быть использованы автобусы большого класса (далее - городские маршруты), а также порядок возврата субсидий.
2.В целях настоящих Правил под перевозчиками понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам на основании соответствующих прав и разрешений.
3.Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением из городского бюджета субсидий на возмещение убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам (далее - субсидии), осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в рамках ведомственной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта муниципального образования "Город Архангельск", утвержденной постановлением мэрии города Архангельска от 30.09.2013 N 662.
4.Право на получение из городского бюджета субсидий имеют перевозчики, одновременно соответствующие следующим требованиям:
наличие у перевозчика заключенных с мэрией города Архангельска договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров автобусами большого класса по городским маршрутам;
наличие у перевозчика на праве собственности или хозяйственного ведения автобусов большого класса, используемых для перевозки пассажиров и багажа по городским маршрутам, в количестве не менее 15 единиц;
протяженность городского маршрута (по оборотному рейсу), на котором используются автобусы большого класса, не менее 12 километров;
предоставление в 2014 году гражданам, школьникам и студентам права проезда автобусами большого класса по городским маршрутам по месячным проездным билетам;
наличие автоматизированной радионавигационной системы контроля за работой автобусов большого класса на городских маршрутах (на основе системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС + GPS).
4.1.В целях настоящих Правил под заключенными с мэрией города Архангельска договорами на оказание услуг по перевозке пассажиров автобусами большого класса по городским маршрутам понимаются договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами большого класса на территории муниципального образования "Город Архангельск", заключенные перевозчиком с мэрией города Архангельска по результатам проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - конкурс), и договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами большого класса на территории муниципального образования "Город Архангельск", заключенные перевозчиком с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), отобранным по результатам проведения конкурса.
Перевозчики обязаны по запросу службы заместителя мэра города по городскому хозяйству (далее - служба) представить заверенные подписью и печатью перевозчика (для индивидуальных предпринимателей - при наличии печати) копии заключенных с мэрией города Архангельска договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров автобусами большого класса по городским маршрутам.
5.Перевозчики, соответствующие требованиям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, не позднее 28 февраля 2014 года представляют в службу следующие документы:
а) заявку на получение из городского бюджета субсидий в целях возмещения убытков от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - заявка);
б) копии паспортов транспортных средств;
в) копию локального нормативного акта о введении месячного проездного билета и установлении его стоимости для проезда граждан, школьников и студентов автобусами большого класса по городским маршрутам;
г) расчет плановых затрат и ожидаемых доходов на 2014 год от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам.
При этом в расчет плановых затрат на 2014 год от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам не включаются амортизационные отчисления по подвижному составу;
д) справку об экономически обоснованных затратах и полученных доходах за 2013 год от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам;
е) справку о количестве перевезенных пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам за 2013 год.
Документы, указанные в подпунктах "а", "г", "д" и "е" настоящего пункта, должны быть подписаны перевозчиком и скреплены печатью перевозчика (для индивидуальных предпринимателей - при наличии печати).
Копии документов, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, должны быть заверены подписью и печатью перевозчика (для индивидуальных предпринимателей - при наличии печати).
6.Служба в течение пяти дней со дня окончания срока, установленного пунктом 5 настоящих Правил, рассматривает представленные перевозчиками документы, проверяя комплектность документов, их содержание, достоверность содержащихся в них сведений, а также соответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 4 настоящих Правил.
7.Основаниями для отказа в предоставлении из городского бюджета субсидий являются:
несоответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
несоответствие представленных документов пункту 5 настоящих Правил;
несвоевременное представление документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;
представление недостоверных сведений и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил.
8.При наличии оснований для отказа в предоставлении из городского бюджета субсидий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, служба направляет перевозчику письменное уведомление, подписанное начальником службы, с указанием причин отказа. При этом документы, представленные перевозчиком в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, не возвращаются.
9.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении из городского бюджета субсидий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, начальник службы в пределах доведенных до службы лимитов бюджетных обязательств заключает от имени мэрии города Архангельска с перевозчиками договоры о предоставлении субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам (далее - договор о предоставлении субсидий).
При этом договор о предоставлении субсидий в обязательном порядке должен содержать:
предельный объем предоставляемых перевозчику субсидий;
случаи, при которых перевозчиком осуществляется возврат в городской бюджет в 2014 году остатков субсидий, не использованных в 2013 году, при условии предоставления их перевозчику в 2013 году;
согласие перевозчика (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление службой, контрольно-ревизионным управлением мэрии города Архангельска и контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Архангельск" (далее - контролирующие органы) проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий.
В случае, если совокупный расчетный объем запрашиваемых перевозчиками субсидий превышает доведенные до службы лимиты бюджетных обязательств на эти цели, распределение средств между перевозчиками осуществляется пропорционально расчетным объемам субсидий, указанным в заявках, представленных перевозчиками. При этом расчетные объемы субсидий определяются перевозчиками на основании расчета плановых затрат и ожидаемых доходов на 2014 год от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам.
10.Субсидии предоставляются перевозчику при выполнении следующих условий:
соблюдение перевозчиком требований, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
наличие у перевозчика фактических убытков от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам, определяемых в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;
ведение перевозчиком раздельного учета доходов и экономически обоснованных затрат по деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам, и иным осуществляемым видам деятельности;
представление перевозчиком документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, содержащих достоверную информацию;
согласие перевозчика (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление контролирующими органами проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий.
11.Объем предоставляемой перевозчику субсидии определяется ежемесячно исходя из размера фактических убытков, рассчитываемых как разница между доходами и экономически обоснованными затратами перевозчика от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам с учетом процента выполнения расписания движения по городским маршрутам, и с учетом того, что объем предоставляемых перевозчику субсидий, рассчитанный нарастающим итогом с начала года, не должен превышать предельного объема предоставляемых перевозчику субсидий, указанного в договоре о предоставлении субсидий.
Доходы от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам определяются перевозчиком как сумма произведений количества перевезенных пассажиров (в том числе категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск"), и багажа на соответствующий предельный максимальный тариф на перевозку, установленный агентством по тарифам и ценам Архангельской области.
Экономически обоснованные затраты от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам рассчитываются перевозчиком в соответствии с Инструкцией по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 29.08.1995 (далее - Инструкция по составу, учету и калькулированию затрат). При этом в экономически обоснованных затратах от перевозки пассажиров и багажа по субсидируемым маршрутам не учитываются амортизационные отчисления по подвижному составу.
В случае выполнения перевозчиком менее 95 процентов утвержденного расписания движения по городским маршрутам объем предоставляемой субсидии рассчитывается по следующей формуле:
Рфс = Соп x (Пвтр / 95), где:
Рфс - объем субсидии;
Соп - размер фактических убытков, рассчитанный перевозчиком в соответствии с настоящим пунктом;
Пвтр - процент выполнения расписания движения по городским маршрутам, определяемый ежемесячно департаментом городского хозяйства мэрии города Архангельска (далее - департамент городского хозяйства) как отношение количества выполненных по расписанию рейсов к плановому количеству рейсов, предусмотренных расписанием, на основании данных, представленных муниципальным унитарным предприятием "Архангельское предприятие пассажирских перевозок" муниципального образования "Город Архангельск".
12.Перевозчик ежемесячно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент городского хозяйства следующие документы:
а) отчет о затратах и доходах перевозчика, связанных с перевозкой пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам, в трех экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (далее - отчет). Размер фактических убытков от перевозки пассажиров и багажа автобусами большого класса по городским маршрутам определяется перевозчиком за отчетный месяц нарастающим итогом с начала года в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил (далее - фактические убытки) и указывается им в строке 4 отчета;
б) копии билетно-учетных листов по городским маршрутам за отчетный период;
в) расчет общепроизводственных и общехозяйственных затрат за отчетный период.
Документы, указанные в подпунктах "а" и "в" настоящего пункта, должны быть подписаны перевозчиком и скреплены печатью перевозчика (для индивидуальных предпринимателей - при наличии печати).
Копии документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должны быть заверены подписью и печатью перевозчика (для индивидуальных предпринимателей - при наличии печати).
Распределение общепроизводственных и общехозяйственных затрат осуществляется перевозчиком в порядке, установленном им в соответствии с Инструкцией по составу, учету и калькулированию затрат.
Отчет за декабрь 2014 года и документы, указанные в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, представляется перевозчиком не позднее 30 марта 2015 года.
13.В течение десяти дней со дня получения от перевозчика документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, департамент городского хозяйства проверяет документы и правильность расчета размера фактических убытков.
В случае, если перевозчиком представлены не все документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил, или в этих документах отсутствует информация, необходимая для определения и подтверждения правильности и обоснованности расчета размера фактических убытков, а также в случае выявления ошибок в расчетах департамент городского хозяйства возвращает документы перевозчику.
Перевозчик в течение трех дней со дня их получения устраняет допущенные нарушения и представляет все указанные в пункте 12 настоящих Правил документы в департамент городского хозяйства.
При отсутствии замечаний департамент городского хозяйства определяет объем предоставляемой перевозчику субсидии и заполняет строки 7 и 8 отчета и справочную часть отчета . Директор департамента городского хозяйства подписывает три экземпляра заполненного отчета и направляет их вместе с документами, представленными перевозчиком, в службу.
14.Служба в течение пяти дней со дня получения отчета и прилагаемых к нему документов проверяет их.
При наличии замечаний служба возвращает отчет и прилагаемые к нему документы в департамент городского хозяйства.
Департамент городского хозяйства в течение двух дней со дня получения отчета и прилагаемых к нему документов направляет их перевозчику.
Перевозчик в течение пяти дней со дня их получения устраняет допущенные нарушения и представляет все указанные в пункте 12 настоящих Правил документы в департамент городского хозяйства.
При отсутствии замечаний начальник службы подписывает три экземпляра заполненного отчета, два экземпляра которого направляются в департамент городского хозяйства.
Департамент городского хозяйства в течение двух дней со дня получения отчета возвращает один экземпляр перевозчику.
15.Перевозчику ежемесячно в счет предоставления субсидии за текущий месяц предоставляется платеж в размере 40 процентов от среднемесячного предельного объема предоставляемых субсидий, рассчитываемого как отношение предельного объема предоставляемых субсидий, указанного в договоре о предоставлении субсидий, к количеству месяцев в году, но не свыше 500,0 тыс. рублей.
В целях получения платежа перевозчик не позднее 15 числа текущего месяца направляет в службу заявку.
При отсутствии замечаний начальник службы подписывает заявку.
16.Служба в течение двух дней со дня подписания отчета или заявки формирует платежное поручение и направляет его вместе с отчетом или заявкой в департамент финансов мэрии города Архангельска (далее - департамент финансов).
17.Департамент финансов в установленном им порядке осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств, перечисляет денежные средства с лицевого счета бюджета, открытого департаменту финансов в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области, на счет перевозчика в кредитной организации.
18.Субсидия за декабрь 2014 года предоставляется не позднее 29 декабря 2014 года в пределах остатка предельного объема предоставляемых перевозчику субсидий в размере, не превышающем среднемесячного объема субсидии за истекший период, на основании расчета, представленного перевозчиком.
В случае, если объем предоставленной за декабрь 2014 года субсидии, определенный на основании расчета, превысит объем субсидии, определенный по данным отчета за декабрь 2014 года, представленного перевозчиком, остатки субсидии, не использованные в 2014 году, возвращаются перевозчиком в городской бюджет не позднее 20 апреля 2015 года.
Если объем субсидии, определенный по данным отчета за декабрь 2014 года, представленного перевозчиком, превысит объем предоставленной субсидии за декабрь 2014 года, определенный на основании расчета, субсидия на возникающую разницу в 2015 году не предоставляется.
19.Для определения сумм остатков субсидий, не использованных в 2013 году и подлежащих возврату в городской бюджет в 2014 году, перевозчик не позднее 30 марта 2014 года предоставляет в департамент городского хозяйства отчет за декабрь 2013 года в трех экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и документы, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 12 настоящих Правил.
Департамент городского хозяйства и служба осуществляют проверку представленных перевозчиком документов в порядке и в сроки, определенные настоящими Правилами.
В случае, если объем предоставленной за декабрь 2013 года субсидии, определенный на основании расчета, представленного перевозчиком в 2013 году, превысит объем субсидии, определенный по данным отчета за декабрь 2013 года, остатки субсидии, не использованные в 2013 году, возвращаются перевозчиком в городской бюджет не позднее 20 апреля 2014 года.
20.Контролирующие органы проводят обязательные проверки соблюдения перевозчиками условий, целей и порядка предоставления субсидий.
В случае установления по результатам проверок (ревизий) фактов нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, в том числе фактов представления перевозчиками документов, содержащих недостоверную информацию, которые привели к неправильному определению размера субсидий, предоставленные субсидии подлежат возврату перевозчиком в городской бюджет в срок, указанный контролирующими органами.
21.Служба вправе приостановить перечисление субсидий до окончания сроков проведения проверок, проводимых в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.
О принятом решении служба извещает перевозчика.
Решение о приостановлении перечисления субсидий перевозчику принимается в следующих случаях:
документы, представленные перевозчиком, не соответствуют требованиям, установленным настоящими Правилами;
сведения, содержащиеся в представленных перевозчиком документах, являются недостоверными или искаженными.
Приложения
2014-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2014 года № 140