Постановление от 29.01.2014 г № 48
Об утверждении ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования „Город Архангельск“»
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
2.Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству Чиненова С.В.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
Паспорт
ведомственной целевой программы
| Наименование ведомственной целевой программы | "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Программа) | ||||
| Заказчик ведомственной целевой программы | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | ||||
| Исполнители ведомственной целевой программы | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Стройсервис" (далее - МБУ "Стройсервис") | ||||
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2014 - 2016 годы | ||||
| Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы | Цель: обеспечение устойчивого функционирования объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор: удельный вес объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", на которых проведен капитальный ремонт в соответствующем финансовом году. Задача: восстановление надлежащего технического состояния конструктивных элементов, систем инженерно-технического оборудования, сетей инженерно-технического обеспечения объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск". Целевые индикаторы: 1. Удельный вес объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", на которых проведен капитальный ремонт в соответствующем финансовом году. 2. Удельный вес объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", на которых проведен капитальный ремонт в соответствующем финансовом году. | ||||
| 3. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск", на которых проведен капитальный ремонт в соответствующем финансовом году. 4. Удельный вес объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", на которых проведен капитальный ремонт в соответствующем финансовом году. 5. Удельный вес нежилых зданий, числящихся в казне муниципального образования "Город Архангельск", на которых проведен капитальный ремонт в соответствующем финансовом году | |||||
| Основные мероприятия ведомственной целевой программы | Проведение работ по капитальному ремонту объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск"; проведение работ по капитальному ремонту объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск"; проведение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного назначения в границах муниципального образования "Город Архангельск"; проведение работ по капитальному ремонту объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск"; проведение работ по капитальному ремонту нежилых зданий, числящихся в казне муниципального образования "Город Архангельск" | ||||
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы (с расшифровкой по годам) | Общий объем финансирования Программы 302 184,8 тыс. руб. | ||||
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| Всего по Программе, в том числе: | 302 184,8 | 137 623,2 | 80 680,8 | 83 880,8 | |
| федеральный бюджет | 31 856,0 | 31 856,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 12 361,9 | 12 361,9 | 0,0 | 0,0 | |
| городской бюджет | 257 966,9 | 93 405,3 | 80 680,8 | 83 880,8 | |
1.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевым методом
Одной из основных задач органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" является предоставление качественных услуг населению муниципального образования "Город Архангельск". Важной составляющей, определяющей качество услуг, является техническое состояние объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск". Управление объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", предполагает обеспечение их надлежащего состояния с точки зрения соответствия техническим и строительным нормам и правилам, обеспечения безопасности объектов для жизни и здоровья людей. Эффективная реализация данной управленческой функции обеспечивается, в том числе осуществлением плановых работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск". Длительное отсутствие ремонтных работ на указанных объектах, несистемный характер ремонтов создает угрозу их разрушения и утраты, приводит к снижению стоимости объектов, значительному возрастанию затрат на их содержание и приведение в надлежащее техническое состояние.
Ежегодно крайне высокой остается потребность в капитальном ремонте объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
Так, в ведении департамента образования мэрии города Архангельска находится 130 муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные образовательные учреждения), на балансе которых числится 200 зданий, строений (помещений в зданиях), их них 20 зданий и строений - деревянные.
Муниципальные учреждения культуры и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - муниципальные учреждения культуры и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры), располагаются в 41 здании и помещениях (19 библиотек, 8 учреждений клубного типа с 6 филиалами, 8 детских школ искусств и детская художественная школа).
В ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска находится 10 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта), расположенных в 28 зданиях.
В ведении управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска находится 3 муниципальных учреждения муниципального образования "Город Архангельск", участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (далее - муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству), на балансе которых числится 6 зданий.
Все здания муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" имеют давний срок эксплуатации, что, безусловно, влияет на степень износа систем и конструкций, а также приводит к несоответствию зданий и строений требованиям действующих строительных, санитарных и пожарных норм.
В целях обеспечения безопасности и устойчивого функционирования зданий, выполнения муниципальных услуг и повышения их качества в рамках Программы необходимо осуществить мероприятия по поддержанию технического состояния объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к участкам общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений наличие ограждения территории общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений является обязательным требованием.
В связи с чем и в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рамках Программы необходимо организовать планомерную комплексную работу по устройству ограждений участков муниципальных учреждений.
Не менее остро стоит проблема по поддержанию надлежащего технического состояния объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", и автомобильных дорог общего пользования местного назначения в границах муниципального образования "Город Архангельск".
Так, из 627,0 км водопроводных сетей, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", 43 процента имеют срок эксплуатации более 50 лет, 28 процентов - от 30 до 50 лет и 29 процентов - менее 30 лет, 100 процентов износ имеют более 155,0 км водопроводных сетей, более 70 процентов износа - 176,3 км.
Протяженность сетей наружной канализации, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", составляет 489,2 км, средний износ канализационных сетей - 75,4 процента, протяженность ветхих сетей, требующих замены - 287,4 км.
Проведение капитального ремонта объектов водопроводно-канализационного хозяйства в рамках Программы позволит обеспечить устойчивое водоснабжение города Архангельска.
Протяженность электрических сетей, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", составляет 66,07 км. Кроме того, в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" находятся трансформаторные подстанции в количестве 9 единиц. Протяженность ветхих сетей, требующих замены, составляет 23,08 км.
Для повышения устойчивости электроснабжения населения островных территорий и периферийных округов города Архангельска необходимо своевременное проведение капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства.
В муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" находится также 19 зданий бань, большая часть которых требует капитального ремонта.
Протяженность улично-дорожной сети города Архангельска составляет 336,7 км. При этом капитальный ремонт автомобильных дорог необходимо проводить по истечении нормативных сроков службы асфальтобетонного покрытия. Практически на всех улицах города Архангельска асфальтобетонное покрытие отслужило нормативные сроки, потеряло свои прочностные свойства и нуждается в проведении регулярного капитального ремонта.
Проведение капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск" позволит улучшить качество содержания объектов дорожной инфраструктуры.
В муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" в настоящее время находится 26 защитных сооружений гражданской обороны. Вместе с тем только 4 защитных сооружения гражданской обороны готовы к приему укрываемых, и одно ограниченно готово к приему укрываемых. Остальные защитные сооружения, большинство из которых построены в 1937 - 1964 годах, не готовы к использованию по назначению и нуждаются в капитальном ремонте, а десять защитных сооружений в снятии с учета.
Программа позволит организовать планомерную комплексную работу по приведению защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", в надлежащее техническое и безопасное состояние, осуществить модернизацию систем жизнеобеспечения в соответствии с современными требованиями.
В составе казны муниципального образования "Город Архангельск" числятся нежилые помещения общей площадью 115435,6 кв. м, расположенные в 177 нежилых отдельно стоящих зданиях. В рамках долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт нежилых зданий, числящихся в казне муниципального образования "Город Архангельск", на 2011 - 2013 годы" были выполнены работы капитального характера инженерных конструкций на 5 объектах.
В настоящее время согласно нормативным срокам службы, а также по своему техническому состоянию требует капитального ремонта большая часть нежилых отдельно стоящих зданий, которые числятся в составе казны муниципального образования "Город Архангельск".
Решение вышеуказанных проблем, сформировавшихся в течение десятилетий, требует комплексного подхода и принятия мер для повышения надежности функционирования, обеспечения технической безопасности зданий и сооружений, наружных и внутренних инженерных коммуникаций объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
2.Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
Для достижения цели необходимо решить задачу по восстановлению надлежащего технического состояния конструктивных элементов, систем инженерно-технического оборудования, сетей инженерно-технического обеспечения объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
Оценка выполнения поставленных целей и задач характеризуется полнотой выполнения в соответствующем финансовом году утвержденных перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", подлежащих капитальному ремонту, в том числе объектов, по которым выполнены проектные работы и работы по обследованию здания.
Цели, задачи и целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
3.Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
Программа реализуется через комплекс мероприятий технического и организационного характера, улучшающих техническое, санитарное и противопожарное состояние объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
4.Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 302 184,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 31 856,0 тыс. руб., областного бюджета - 12 361,9 тыс. руб., городского бюджета - 257 966,9 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
5.Механизм реализации ведомственной целевой программы
Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, которая:
в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы;
ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы средств, распределяет их по программным мероприятиям;
ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы;
проводит мониторинг результативности реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
осуществляет внесение изменений в Программу в установленном порядке.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке перечнями объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", подлежащих капитальному ремонту.
Мероприятия Программы реализуются на основе муниципальных контрактов, заключаемых с подрядными организациями по результатам закупок работ для обеспечения муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Функции технического заказчика при капитальном ремонте объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" осуществляет МБУ "Стройсервис" в соответствии с утвержденным муниципальным заданием на выполнение работ.
Приложения
2014-01-29 Приложение к Постановлению от 29 января 2014 года № 48