Постановление от 31.12.2013 г № 1041
Об утверждении ведомственной целевой программы «Муниципальное управление муниципального образования „Город Архангельск“»
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск".
2.Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города - руководителя аппарата Гармашова В.С.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
Паспорт
ведомственной целевой программы
| Наименование ведомственной целевой программы | "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Программа) | ||||
| Заказчик ведомственной целевой программы | Мэрия города Архангельска (далее - мэрия города) | ||||
| Исполнители ведомственной целевой программы | Отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее - отдел учета и отчетности), управление муниципальной службы и кадров мэрии города Архангельска (далее - управление муниципальной службы и кадров), департамент организационной работы мэрии города Архангельска (далее - департамент организационной работы), пресс-служба мэрии города Архангельска (далее - пресс-служба), управление по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска (далее - управление по торговле и услугам населению), муниципальное бюджетное учреждение "Информационно-издательский центр" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МБУ "ИИЦ"), муниципальное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии" (далее - МУ "ХСМ") | ||||
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2014 - 2016 годы | ||||
| Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы | Цель 1. Создание условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления. Целевые индикаторы: 1. Доля муниципальных услуг, для которых разработаны административные регламенты оказания муниципальных услуг, от общего количества муниципальных услуг, подлежащих стандартизации. 2. Доля населения, выражающая удовлетворение качеством и количеством предоставляемых органами мэрии муниципальных услуг. Задачи: 1.1. Обеспечение деятельности выборного должностного лица местного самоуправления - главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска (далее - мэр города); муниципальных служащих мэрии города Архангельска, муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска, которым не предоставлено право юридического лица, муниципальных служащих мэрии города Архангельска, осуществляющих государственные полномочия (далее - муниципальные служащие), работников мэрии города Архангельска, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее - иные работники). | ||||
| Целевые индикаторы: 1.1.1. Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации. 1.1.2. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в обучающих семинарах, от общего числа муниципальных служащих. 1.2. Улучшение материально-технической базы органов местного самоуправления (муниципальных органов). Целевые индикаторы: 1.2.1. Площадь помещений, занимаемых органами местного самоуправления (муниципальными органами), находящихся в оперативном управлении МУ "ХСМ". 1.2.2. Количество органов местного самоуправления (муниципальных органов), материально-техническое обеспечение и транспортное обслуживание которых осуществляет "МУ "ХСМ". 1.3. Обеспечение исполнения прочих общемуниципальных вопросов. Целевой индикатор: 1.3.1. Количество организаций, членами которых является муниципальное образование "Город Архангельск". | |||||
| 1.3.2. Удельный вес своевременно исполненных обязательств муниципального образования "Город Архангельск" по решению прочих общемуниципальных вопросов. Цель 2. Повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор: 1. Доля населения, выражающего удовлетворенность информационной открытостью органов местного самоуправления. Задача: 2.1. Обеспечение реализации мэрией города полномочий в области проведения информационной политики. Целевой индикатор: 2.1.1. Количество телевизионных программ и сюжетов по освещению деятельности органов местного самоуправления, подготовленных пресс-службой. 2.1.2. Количество размещенных информационных материалов, муниципальных правовых актов главы муниципального образования "Город Архангельск", мэрии города Архангельска, Архангельской городской Думы, опубликованных в информационной газете "Архангельск - город воинской славы". | |||||
| 2.1.3. Количество размещенных информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" в интернет-изданиях. 2.1.4. Количество размещенных информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" в непериодических печатных изданиях. 2.1.5. Количество размещенных информационных материалов с официальной информацией о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, опубликованных в информационной газете "Архангельск - город воинской славы". Цель 3. Развитие конкурентного потребительского рынка муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор: 1. Обеспеченность населения муниципального образования "Город Архангельск" торговыми площадями. | |||||
| Задачи: 3.1. Актуализация сведений о состоянии сферы торговли и услуг на территории муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор: 3.1.1. Полнота обновления данных по хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность и поставки товаров, в торговом реестре. 3.2. Обеспечение населения островных территорий социально значимыми товарами. Целевой индикатор: 3.2.1. Обеспеченность жителей островных территорий ассортиментным перечнем товаров. 3.3. Повышение престижности профессий отраслей торговли, общественного питания, бытового обслуживания и распространение передового опыта. 3.3.1. Количество участников общегородских конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания | |||||
| Основные мероприятия ведомственной целевой программы | 1.1.1. Содержание и обеспечение деятельности мэра города, муниципальных служащих, иных работников мэрии города. 1.1.2. Содержание и обеспечение деятельности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия. 1.2.1. Обеспечение деятельности МУ "ХСМ". 1.3.1. Уплата членских взносов организациям, членами которых является муниципальное образование "Город Архангельск". 1.3.2. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства городского бюджета и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа, обеспечение участия мэрии города в судебных разбирательствах и уплаты административных штрафов. 1.3.3. Информирование в СМИ о перечне, формах и способах получения муниципальных услуг в электронном виде. | ||||
| 2.1.1 Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" посредством средств массовой информации. 2.1.3. Обеспечение деятельности МБУ "ИИЦ" в рамках муниципального задания. 3.1.1. Осуществление государственных полномочий по формированию торгового реестра. 3.2.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с доставкой товаров, реализуемых населению, на островные территории муниципального образования "Город Архангельск". 3.3.1. Организация конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания | |||||
| Объемы и источники ведомственной целевой программы (с расшифровкой по годам) | Общий объем финансирования Программы составит 1 333 918,0 тыс. руб., в том числе по годам: | ||||
| Источники финансирования | Объемы финансирования | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Всего, тыс. руб. | 1 333 918,0 | 445 010,7 | 444 159,1 | 444 748,2 | |
| в том числе: | |||||
| городской бюджет | 1 292 774,8 | 431 591,6 | 430 591,6 | 430 591,6 | |
| областной бюджет | 41 143,2 | 13 419,1 | 13 567,5 | 14 156,6 | |
2.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевым методом
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" в качестве одного из основных приоритетов бюджетных расходов рассматривается обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. При этом для создания комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей системы муниципального управления предусматривается разработка и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов, в основу которых положены программно-целевые принципы деятельности органов местного самоуправления, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения.
В последние годы в муниципальном образовании "Город Архангельск" осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления и повышение эффективности бюджетных расходов.
Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития города, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом основной акцент должен быть сделан на развитие системы управления по результатам деятельности органов мэрии города, повышение эффективности и результативности исполнения возложенных на них функций и полномочий, на повышение мотивации, ответственности и исполнительской дисциплины муниципальных служащих, а также на повышение эффективности взаимодействия мэрии города с гражданским обществом, прозрачности и открытости деятельности мэрии города.
Разработка ведомственной целевой программы "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск" обусловлена необходимостью создания условий для эффективной работы и совершенствования системы управления мэрии города.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как ее неотъемлемой составляющей, осуществляется на основе комплексного подхода.
Уровень знаний и профессиональных навыков оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых муниципальными служащими решений, поэтому Программой предусмотрены бюджетные ассигнования на обучение в виде семинаров и краткосрочных курсов по повышению квалификации.
Одно из направлений Программы направлено на реализацию задач по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления - комплекс мер, работ и услуг по обеспечению органов местного самоуправления необходимым оборудованием, транспортом, зданиями и сооружениями и другими материально-техническими средствами, необходимыми для стабильного и полноценного функционирования органов местного самоуправления.
Реализация мэрией города ее полномочий в области проведения информационной политики представляет собой важную социальную функцию, направленную на удовлетворение информационных потребностей современного общества, обеспечение конструктивного взаимодействия населения и СМИ с органами местного самоуправления.
Проведение целенаправленной информационной политики мэрией города обеспечит реализацию главного принципа обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - информационной открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления и как результат:
привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск";
улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" и средств массовой информации по вопросам местного значения.
Реализация программных мероприятий позволит активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города Архангельска.
Также одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" является улучшение качества жизни населения города. Состояние потребительского рынка, удовлетворение спроса на товары и услуги являются одними из основных показателей качества жизни населения.
Одним из мероприятий Программы является формирование торгового реестра - это обусловлено необходимостью проведения обследования, которое включает в себя сбор и обработку полученной информации, а также внесение сведений о хозяйствующих субъектах осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров, и о принадлежащих им объектах. По результатам обследования потребительского рынка проводится анализ его состояния, разработка прогнозов развития, подготовка аналитических обзоров и справок.
Одной из важных проблем является доставка социально значимых товаров для населения островных территорий. На островных территориях проживает около 10000 человек, расположено 16 предприятий торговли. При определенных климатических условиях, в периоды ледостава и весеннего паводка, островные территории становятся изолированными в транспортном обеспечении. Во избежание резкого скачка цен и перебоев снабжения населения товарами мэрия города субсидирует юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Субсидии носят целевой характер и предоставляются поставщикам в целях возмещения части затрат, связанных с доставкой товаров, реализуемых населению, на островные территории.
Применение программно-целевого метода расходования бюджетных ассигнований позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (аналитический, нормотворческий, организационный), в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной Программой.
Процесс развития органов местного самоуправления неразрывно связан с процессами социально-экономического развития общества. В соответствии с принятой на период до 2020 года стратегией долгосрочного социально-экономического развития страны главным критерием любой системы управления является ее эффективность. Предусмотренные Программой мероприятия создадут условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования при решении вопросов местного значения.
Из всего вышеизложенного следует, что главным критерием, отличающим новый этап развития муниципального образования "Город Архангельск", является комплексный подход к решению поставленных задач, то есть превращение разрозненных программных мероприятий в целостную систему программно-целевого принципа.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы
В соответствии с обозначенными проблемами Программа направлена на достижение следующих целей - создание условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления города Архангельска, повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" и развитие конкурентного потребительского рынка города Архангельска.
Достижение цели Программы требует последовательной реализации системы следующих задач:
обеспечение деятельности мэра города, муниципальных служащих, иных работников мэрии города;
улучшение материально-технической базы органов местного самоуправления (муниципальных органов);
обеспечение исполнения прочих общемуниципальных вопросов;
обеспечение реализации мэрией города полномочий в области проведения информационной политики;
актуализация сведений о состоянии сферы торговли и услуг на территории муниципального образования "Город Архангельск";
обеспечение населения островных территорий социально значимыми товарами;
повышение престижности профессий отраслей торговли, общественного питания, бытового обслуживания и распространение передового опыта.
Цели, задачи и целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к Программе.
3.Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
В соответствии с поставленными целями и задачами, реализация Программы планируется посредством выполнения мероприятий по содержанию, обеспечению и освещению деятельности органов местного самоуправления.
Мероприятия носят постоянный характер и выполняются в течение периода реализации Программы. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
4.Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского и областного бюджетов.
| Источники финансирования | Объемы финансирования | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Всего, тыс. руб. | 1 333 918,0 | 445 010,7 | 444 159,1 | 444 748,2 |
| в том числе: | ||||
| городской бюджет | 1 292 774,8 | 431 591,6 | 430 591,6 | 430 591,6 |
| областной бюджет | 41 143,2 | 13 419,1 | 13 567,5 | 14 156,6 |
5.Механизм реализации ведомственной целевой программы
Общее руководство реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет заказчик Программы, который с учетом выделяемых на реализацию Программы средств городского бюджета ежегодно уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий и механизм реализации и представляет в департамент экономики мэрии города Архангельска отчет о реализации Программы за отчетный период.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом учета и отчетности, который отвечает за непосредственное выполнение основных программных мероприятий и готовит информацию о ходе выполнения Программы. За выполнение программных мероприятий по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" посредством СМИ отвечает пресс-служба.
Оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в Перечень муниципальных услуг муниципального образования "Город Архангельск", утверждаемый мэрией города, осуществляется, в частности, МБУ "ИИЦ" в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным мэрией города на соответствующий финансовый год.
Координацию деятельности по реализации программных мероприятий по внесению сведений в торговый реестр о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров, и о принадлежащих им объектах, по созданию условий по обеспечению населения островных территорий социально значимыми товарами и осуществление контроля за периодичностью, количеством, ассортиментом доставляемых товаров, организации конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания осуществляет управление по торговле и услугам населению.
Исполнители Программы:
в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за реализацию программных мероприятий;
ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований, распределяют их по программным мероприятиям;
ежегодно составляют отчет о ходе выполнения по программным мероприятиям;
готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям;
проводят мониторинг результативности реализации программных мероприятий.
Внесение изменений и дополнений в действующую Программу осуществляется заказчиком в установленном порядке.
Приложения
2013-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2013 года № 1041