Постановление от 19.12.2013 г № 19
Об утверждении Порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области
В соответствии с дефисом вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 10 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области", подпунктом 2 пункта 9, абзацем вторым пункта 14 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 120-пп, министерство образования и науки Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области.
2.Признать утратившим силу постановление министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 6 марта 2012 года N 01 "Об утверждении Порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области".
3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и применяется при составлении учреждениями, указанными в пункте 1 настоящего постановления, планов финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год.
Министр
И.В.СКУБЕНКО
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 7 части 13 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пунктом 19 статьи 6, пунктом 5 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 81н, дефисом вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 10 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области", подпунктом 2 пункта 9, абзацем вторым пункта 14 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27.03.2012 N 120-пп, в целях обеспечения единого подхода к разработке и утверждению государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству образования и науки Архангельской области, их обособленными (структурными) подразделениями без прав юридического лица, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета (далее соответственно - учреждения, подразделения), плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - План).
2.План составляется учреждением, подразделением в текущем году на очередной финансовый год с точностью до двух знаков после запятой по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку и представляется в министерство образования и науки Архангельской области в ежегодно устанавливаемые им сроки.
3.План разрабатывается учреждением на основе анализа результатов его финансово-хозяйственной деятельности за текущий год и предыдущие периоды деятельности, а также прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Архангельской области.
II.Требования к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения
4.План должен содержать заголовочную, содержательную и оформляющую части.
5.В заголовочной части Плана указываются:
гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;
наименование документа;
дата составления документа;
наименование учреждения;
наименование подразделения (в случае составления им Плана);
наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (министерство образования и науки Архангельской области);
дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (подразделение) (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения (подразделения));
финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;
наименование единиц измерения показателей, включаемых в План, и их коды по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).
6.Содержательная часть Плана состоит из текстовой (описательной) части и табличной части.
7.В текстовой (описательной) части Плана указываются:
1) цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области и уставом учреждения (положением подразделения);
2) виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);
3) перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;
4) общая балансовая стоимость недвижимого государственного имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных министерством образования и науки Архангельской области средств; приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);
5) общая балансовая стоимость движимого государственного имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества.
8.В табличной части Плана (приложение N 1) указываются:
1) показатели финансового состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана);
2) плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения).
9.В Плане должно быть четко разделено выполнение государственного задания и осуществление предпринимательской деятельности государственным бюджетным и автономным учреждением.
10.В целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в табличную часть Плана, учреждение (подразделение) составляет на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год План, исходя из представленной министерством образования и науки Архангельской области информации о планируемых объемах расходных обязательств:
1) субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - государственное задание);
2) субсидий, предоставляемых в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее - целевая субсидия);
3) бюджетных инвестиций;
4) публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени министерства образования и науки Архангельской области планируется передать в установленном порядке учреждению (подразделению);
11.Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением) в разрезе:
1) субсидий на выполнение государственного задания;
2) целевых субсидий;
3) бюджетных инвестиций;
4) поступлений от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности;
5) поступлений от реализации ценных бумаг для государственных автономных учреждений, а также государственных бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами.
Справочно указываются суммы публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени министерства образования и науки Архангельской области передаются в установленном порядке учреждению (подразделению), а также средства, поступившие во временное распоряжение учреждения (подразделения).
Суммы, указанные в подпунктах 1 - 3 и абзаце седьмом пункта 11 настоящего Порядка, формируются учреждением (с учетом сумм по подразделениям) на основании информации, полученной от министерства образования и науки Архангельской области, в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
Суммы, указанные в подпунктах 1 - 3 и абзаце седьмом пункта 11 настоящего Порядка, формируются подразделением на основании информации, полученной от учреждения, в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
Суммы, указанные в подпункте 4 пункта 11 настоящего Порядка, учреждение (подразделение) рассчитывает исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.
12.Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в разрезе выплат на:
1) оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
2) услуги связи;
3) транспортные услуги;
4) коммунальные услуги;
5) арендную плату за пользование имуществом;
6) услуги по содержанию имущества;
7) прочие услуги;
8) безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям;
9) пособия по социальной помощи населению;
10) приобретение основных средств;
11) приобретение нематериальных активов;
12) приобретение материальных запасов;
13) приобретение ценных бумаг для государственных автономных учреждений, а также государственных бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами;
14) прочие расходы;
15) иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
13.Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением (подразделением) государственного задания, могут рассчитываться с превышением нормативных затрат, определенных в порядке, установленном Правительством Архангельской области в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14.При расчете стоимости услуг учреждение планирует количество проводимых мероприятий, количество получателей услуг, норматив расхода средств на оказание государственной услуги.
15.При предоставлении учреждению целевой субсидии учреждение составляет и представляет в министерство образования и науки Архангельской области "Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному учреждению" (далее - Сведения) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.
При этом Сведения не должны содержать сведений о субсидиях, предоставленных учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг.
На основании Сведений, утвержденных министерством образования и науки Архангельской области, учреждением составляются отдельно Сведения для осуществления расходов за счет целевых субсидий данным учреждением и Сведения для осуществления расходов за счет целевых субсидий по каждому подразделению.
В Сведениях, составленных для осуществления расходов за счет целевых субсидий учреждения, отражаются в том числе операции по перечислению средств подразделениям.
При составлении Сведений учреждением (подразделением) в них указываются:
в графе 1 - наименование целевой субсидии с указанием цели, на осуществление которой предоставляется целевая субсидия;
в графе 2 - аналитический код, присвоенный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для учета операций с целевой субсидией (далее - код субсидии);
в графе 3 - код классификации операций сектора государственного управления, исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат;
в графах 4, 5 - не использованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели в разрезе кодов субсидий по каждой субсидии, с отражением в графе 4 кода субсидии, в случае, если коды субсидии, присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются, в графе 5 - суммы разрешенного к использованию остатка;
в графе 6 - сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых субсидий;
в графе 7 - сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии.
Плановые показатели по выплатам учреждений могут быть детализированы до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления.
В случае если учреждению (подразделению) предоставляется несколько целевых субсидий, показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии без формирования группировочных итогов.
Формирование объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления целевой субсидии из областного бюджета.
16.Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц, установленным постановлением министерства образования и науки Архангельской области (далее - министерство).
17.После утверждения в установленном порядке областного закона о бюджете План и Сведения при необходимости уточняются учреждением (подразделением) и затем утверждаются с учетом положений раздела III настоящего Порядка.
18.Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением государственного задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного государственного задания и размера субсидии на выполнение государственного задания.
19.Оформляющая часть Плана должна содержать подписи должностных лиц, ответственных за содержащиеся в Плане данные, - руководителя учреждения (подразделения) (уполномоченного им лица), руководителя финансово-экономической службы учреждения (подразделения) или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа.
20.План для государственных автономных учреждений должен содержать информацию об их рассмотрении и утверждении наблюдательным советом в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
21.В целях внесения изменений в План и (или) Сведения в соответствии с настоящим Порядком составляются новые План и (или) Сведения, показатели которых не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План и (или) Сведения.
III.Требования к утверждению плана и сведений
22.План государственного автономного учреждения (План с учетом изменений) утверждается руководителем автономного учреждения на основании заключения наблюдательного совета автономного учреждения.
23.План государственного бюджетного учреждения (План с учетом изменений) утверждается министром образования и науки Архангельской области, в случае если право утверждения Плана не предоставлено руководителю учреждения в соответствии с уставом учреждения.
24.В случае выявления неточностей, ошибок либо наличия иных претензий со стороны министерства к показателям Плана учреждение в течение 10 рабочих дней с момента получения замечаний обязано внести в План корректировки или представить письменное обоснование их невнесения.
25.План подразделения (План с учетом изменений) утверждается руководителем учреждения.
26.План предоставляется руководителем учреждения в министерство в печатном и электронном виде в течение 10 рабочих дней после доведения до министерства утвержденных бюджетных ассигнований на текущий (очередной) финансовый год и используется при формировании государственного задания на следующий финансовый год.
27.Учреждение организуют свою работу в соответствии с утвержденными Планами. Ответственность за выполнение плановых показателей возлагается на руководителя учреждения.
28.Сведения, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, сформированные учреждением, утверждаются министерством.
Сведения, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, сформированные учреждением для подразделения, утверждаются учреждением.