Приложение к Решению от 27.10.2005 г № 39 Положение
Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат предприятий на предоставление коммунальных услуг
1.Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат предприятий на предоставление коммунальных услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и определяет условия, принципы организации и проведения независимой экспертизы фактических затрат предприятий, осуществляющих деятельность по оказанию коммунальных услуг для населения.
1.1.Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:
- "тарифы" - стоимость единицы коммунальных услуг;
- "регулируемая деятельность" - деятельность организации, связанная с оказанием коммунальных услуг, осуществляемая по тарифам, устанавливаемым органами местного самоуправления;
- "независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
- "экспертная организация" - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.
1.2.Независимая экспертиза осуществляется в целях:
- защиты экономических интересов населения и других потребителей от монопольного повышения тарифов;
- установления достоверности финансово-экономической информации, представляемой предприятиями в органы местного самоуправления;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- определения путей снижения производственной себестоимости предприятий по регулируемым видам деятельности;
- выявления внутренних резервов предприятий для повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения.
2.Экспертиза фактических затрат проводится при подготовке предприятиями соответствующих расчетов и обоснований для изменения или установления тарифов.
2.1.Проведение экспертизы, приемка выполненных работ осуществляется на основании распоряжений мэра Северодвинска.
2.2.Экспертиза производится на основании договора возмездного оказания услуг. При заключении договора формируется задание, определяющее предмет экспертизы и перечень вопросов, ответы на которые должны быть представлены в заключении экспертной организации.
2.3.Финансирование работ по проведению независимой экспертизы фактических затрат предприятий коммунального комплекса, тарифы на услуги которых регулируются органами местного самоуправления, производится за счет предприятий, предоставляющих услуги.
2.4.Выбор экспертной организации осуществляется в соответствии с установленным порядком для формирования, размещения и исполнения муниципального заказа. В состав конкурсной (котировочной) комиссии включаются представители постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству.
2.5.Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно, при этом организации должны гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.
2.6.Критериями для экспертизы являются федеральные законы, законы Архангельской области, общие нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяющие порядок ценообразования и тарифную политику по регулируемой деятельности, а также указания, инструкции, правила и нормы технической эксплуатации объектов и другие документы, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами.
2.7.Результатом проведения экспертизы должно быть заключение проверяющей организации, которое является документом, имеющим юридическое значение при рассмотрении вопросов о согласовании и утверждении тарифов.
2.8.Заключение независимой экспертизы должно содержать:
- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению тарифов;
- оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
- анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;
- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
2.9.Заключение экспертной организации, проводящей проверку фактических затрат, должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие:
- установить достоверность представленной предприятиями финансовой информации, обоснованность фактических затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг по видам регулируемой деятельности;
- оценить соблюдение хозяйствующими субъектами установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить неэффективные и необоснованные затраты, включенные в расчеты тарифов;
- определить мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки потребителю услуги;
- выявить внутренние резервы предприятия или организации, обеспечивающие повышение эффективности производства и обеспечение энергоресурсосбережения.
2.10.Заключение независимой экспертизы является неотъемлемой частью документов по формированию тарифов и прилагается к проекту решения муниципального Совета об установлении или изменении тарифов на коммунальные услуги.