Постановление от 25.11.2013 г № 479-ПА

Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 — 2016 годы»

В целях создания условий для развития жилищного строительства на территории муниципального образования "Северодвинск", в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и на основании распоряжения Администрации Северодвинска от 13.06.2013 N 121-ра "Об утверждении перечня муниципальных программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Северодвинска "Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы".
2.Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Северодвинска от 22.11.2011 N 493-па "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2012 - 2016 годы";
- постановление Администрации Северодвинска от 24.08.2012 N 332-па "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2012 - 2016 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
5.Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СЕВЕРОДВИНСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы	Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска
Соисполнители программы	Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска
Участники программы	Проектные и строительные организации, предприятия ОАО "Объединенная судостроительная корпорация"
Цели программы	Цель 1: "Содействие развитию жилищного строительства Северодвинска". Цель 2: "Повышение доступности жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Северодвинск"
Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда". Подпрограмма "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры". Подпрограмма "Реализация градостроительной политики". Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий"
Задачи программы	Подпрограмма "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда": Задача 1 "Увеличение объемов жилищного строительства". Подпрограмма "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры": Задача 1 "Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры". Задача 2 "Развитие социальной инфраструктуры". Подпрограмма "Реализация градостроительной политики": Задача 1 "Оптимизация системы территориального планирования муниципального образования "Северодвинск". Задача 2 "Развитие градостроительства". Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей": Задача 1 "Повышение доступности жилья для молодых семей". Подпрограмма "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий": Задача 1 "Обеспечение финансовой поддержкой жителей Северодвинска". Задача 2 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
Целевые показатели программы	Показатели цели программы "Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы": - годовой объем ввода жилья; - обеспеченность населения жильем; - доля ветхих и аварийных многоквартирных домов в муниципальном образовании "Северодвинск"; - количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации программных мероприятий. Показатели подпрограммы "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда": Задача 1: годовой объем ввода муниципального жилья. Показатели подпрограммы "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры": Задача 1: плотность автомобильных дорог; обеспеченность территории муниципального образования "Северодвинск" муниципальными инженерными сетями. Задача 2: уровень наполняемости в детских дошкольных учреждениях; уровень фактической обеспеченности населения спортивными залами. Показатели подпрограммы "Реализация градостроительной политики":
	Задача 1: количество корректировок генерального плана г. Северодвинска в 20-летний период; обеспеченность муниципального образования "Северодвинск" генеральными планами населенных пунктов; доля градостроительных кварталов, в отношении которых требуется подготовка проектов планировки и межевания. Задача 2: общая площадь введенных в эксплуатацию объектов за один год на одного жителя. Показатели подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей": Задача 1: доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий). Показатели подпрограммы "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий": Задача 1: доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа семей в Северодвинске; доля семей, получивших субсидии на строительство и приобретение жилья, от общего числа семей, изъявивших желание получить субсидию. Задача 2: доля граждан, улучшивших жилищные условия путем реализации государственных жилищных сертификатов
Сроки и этапы реализации программы	Реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2014 по 2016 годы. Выполнение программы осуществляется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета - 1 223002,83 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" 2014 - 112840,38 тыс. рублей; 2015 - 149210,33 тыс. рублей; 2016 - 209749,91 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры" 2014 - 66793,54 тыс. рублей; 2015 - 195370,71 тыс. рублей; 2016 - 72825,00 тыс. рублей. Подпрограмма "Реализация градостроительной политики" 2014 - 2106,74 тыс. рублей; 2015 - 51745,79 тыс. рублей; 2016 - 18318,14 тыс. рублей. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" 2015 - 22045,00 тыс. рублей; 2016 - 22045,00 тыс. рублей; 2017 - 22045,00 тыс. рублей.
	Подпрограмма "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" 2014 - 50239,07 тыс. рублей; 2015 - 84588,22 тыс. рублей; 2016 - 143080,00 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного бюджета - 308686,17 тыс. рублей. Подпрограмма "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" 2014 - 11 476,87 тыс. рублей; 2015 - 0 тыс. рублей; 2016 - 0 тыс. рублей. Подпрограмма "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" 2014 - 96497,1 тыс. рублей; 2015 - 100356,1 тыс. рублей; 2016 - 100356,1 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы за счет средств федерального бюджета - 23281,6 тыс. рублей.
	Подпрограмма "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" 2014 - 7397,8 тыс. рублей; 2015 - 7748,2 тыс. рублей; 2016 - 8135,6 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 165 090,35 тыс. рублей. "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" 2014 - 165 090,35 тыс. рублей; 2015 - 0 тыс. рублей; 2016 - 0 тыс. рублей. ------------------------------- Средства будут привлечены при условии софинансирования Фондом содействия реформированию ЖКХ региональной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение годового объема ввода жилья с 34166,98 кв. м до 42915,96 кв. м; - увеличение обеспеченности населения жильем с 25,8 кв. м до 26,57 кв. м общей площади на человека; - уменьшение доли ветхих и аварийных многоквартирных домов в муниципальном образовании "Северодвинск" с 1,45% до 1,43%; - увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации программных мероприятий, на 336

Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1.Анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы
Обеспечение населения доступным и комфортным жильем является приоритетным направлением развития города Северодвинска. Жилищные условия в значительной степени определяют качество жизни, влияют на динамику демографических процессов, привлекают высококвалифицированные трудовые ресурсы, влияют на экономическую активность населения и производительность труда. Этими факторами определяется значимость жилищного строительства и создание условий для реализации возможностей населения по улучшению жилищных условий.
На 01.01.2013 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации Северодвинска состоит 7265 семей. Первые из них приняты на учет в 1972 году. Количество семей, состоявших на жилищном учете в 2009 - 2012 годах, см. на рис. 1.
Рис. 1. Количество семей, состоявших на жилищном учете в 2009 - 2012 годах
Данные по количеству семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в 2009 - 2012 годах, представлены на рис. 2.
Рис. 2. Количество семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в 2009 - 2012 годах
В целях финансовой поддержки жителей Северодвинска при строительстве и приобретении жилья с 2007 года жителям Северодвинска стали предоставляться субсидии на строительство и приобретение жилья за счет средств местного бюджета.
Количество субсидий, выданных жителям Северодвинска на приобретение и строительство жилья, представлено на рис. 3.
Рис. 3. Количество свидетельств, выданных жителям Северодвинска на приобретение и строительство жилья в 2007 - 2013 годах
Ожидалось, что результатом предоставления субсидий станет улучшение жилищных условий граждан и уменьшение количества очередников на жилье, в том числе в первую очередь граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. В связи с тем что средства местного бюджета для предоставления гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья в бюджете муниципального образования "Северодвинск" закладываются незначительные, эти результаты не были достигнуты.
В Северодвинске 132 многоквартирных дома признаны аварийными и непригодными для проживания. В них проживает 2229 семей.
Граждане, проживающие по договорам социального найма в ветхом и аварийном жилищном фонде, должны обеспечиваться жилыми помещениями вне очереди. В течение последних лет переселение граждан из ветхого жилья производится на основании решений суда, количество которых в течение 2012 года достигло 666 (в 2011 году - 518). По состоянию на 01.08.2013 Администрация Северодвинска должна исполнить 677 судебных решений о предоставлении гражданам, проживающим по договорам социального найма в ветхом и аварийном жилищном фонде, пригодного для проживания жилья.
Несмотря на то что жилые помещения в новостройках и почти все освобождающиеся жилые помещения используются для этих целей, жилых помещений недостаточно для исполнения всех решений суда.
В целях уменьшения количества неисполненных судебных решений с 2011 года производится выплата бюджетных средств, предусмотренных на исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Данные о выплатах бюджетных средств, предусмотренных на исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам в 2011 - 2013 годах, представлены в таб. 1.
Данные о выплатах бюджетных средств, предусмотренных
на исполнение судебных актов о предоставлении
жилых помещений гражданам в 2011 - 2013 годах
Таблица 1

	2011 год	2012 год	2013 год
Число семей, получивших компенсацию	19	2	5
Количество выплаченных средств (тыс. руб.)	29501,2	4475,8	12932,7

В 2011 году компенсации выплачивались за счет средств областного и местного бюджетов, в 2012 - 2013 годах - только за счет средств местного бюджета.
Средства на расселение граждан из аварийного фонда с 2010 года привлекаются Администрацией Северодвинска путем подачи заявок в Фонд содействия реформированию ЖКХ. С 2011 по 2013 год с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ построено и введено в эксплуатацию 3889,8 м кв. жилья, предоставлены жилые помещения 54 семьям, снесено 4 аварийных дома общей площадью 1406,8 м кв.
До 2009 года в Северодвинске наблюдался рост жилищного строительства. Однако финансово-экономический кризис привел к ухудшению экономической обстановки и резкому спаду объемов строительства жилья, в результате чего в 2009 году не было введенных в эксплуатацию жилых объектов. На рис. 4 представлены показатели ввода жилья в муниципальном образовании "Северодвинск" в 2007 - 2013 (плановый показатель) годах.
Рис. 4. Показатели ввода жилья в муниципальном образовании "Северодвинск" в 2007 - 2013 годах
Важнейшим направлением в части развития жилищного строительства является оказание поддержки отдельным категориям граждан, в том числе установленных федеральным законодательством.
Законодательством Российской Федерации установлены категории граждан, перед которыми выполняются государственные обязательства и обеспечение которых жильем производится за счет средств федерального бюджета.
К ним относятся:
- граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица;
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица;
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;
- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения данных категорий граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Функции по осуществлению государственных полномочий Архангельской области, связанных с предоставлением жилых помещений, приобретенных за счет средств субвенций, выделенных из федеральных и областных бюджетов, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, исполняются Управлением муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска.
В связи с высокой рыночной стоимостью недвижимости многие молодые семьи не имеют возможности самостоятельно приобрести жилье.
Следствием этого является демографический спад. Нуждаемость в улучшении жилищных условий не способствует увеличению рождаемости, а также притоку молодого работоспособного населения на территорию города. Большой процент расторжения браков молодых семей также является результатом бытовых трудностей, связанных с отсутствием собственного жилья.
Решение жилищной проблемы в рамках подпрограммы является основой для создания стабильных условий жизни молодых семей, влияет на улучшение демографической ситуации в городе, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволяет сформировать экономически активный слой населения Северодвинска. Выделение социальных выплат также стимулирует развитие жилищного строительства в Северодвинске и позволяет вложить выделенные средства в строительство новых домов.
В рамках реализации подпрограммы на территории муниципального образования "Северодвинск" с 2006 года Администрацией Северодвинска выданы Свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 449 молодым семьям на общую сумму 276 751 675 рублей. В бюджете муниципального образования "Северодвинск" ежегодно закладываются средства для предоставления социальных выплат более чем 100 молодым семьям.
Администрацией Северодвинска проводится работа по привлечению средств предприятий военно-промышленного комплекса для реализации подпрограммы.
Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться:
- участие в софинансировании предоставления социальных выплат;
- предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы;
- иные формы поддержки.
Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и государственным заказчиком подпрограммы и (или) муниципальным образованием "Северодвинск".
На сегодняшний день размер оплаты жилищно-коммунальных услуг достиг существенных для многих семей размеров. Такое положение требует оказания социальной поддержки наименее обеспеченным категориям граждан.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов.
Администрация Северодвинска осуществляет деятельность по исполнению государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с областным законом от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".
За 6 месяцев 2013 года в Северодвинске предоставлены субсидии 5875 семьям (8% от общего числа семей) на сумму 34459,9 тыс. руб. Средний размер субсидии на 1 семью в месяц составил 1096,08 руб.
Финансирование расходов на предоставление субсидий и организацию предоставления субсидий осуществляется за счет бюджета Архангельской области.
1.2.Формулировка основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются: высокая доля ветхого и аварийного жилищного фонда, недостаточность мощностей существующей инженерной инфраструктуры, отсутствие подготовленных территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства, недостаточная обеспеченность муниципального образования "Северодвинск" документами территориального планирования и документами по планировке и межеванию территорий, невысокий уровень доходов населения, отсутствие эффективных схем кредитования, которые бы удовлетворяли финансовым возможностям основной массы работающего населения для приобретения жилья в собственность.
1.3.Основные направления решения проблем с указанием их связи с региональными приоритетами долгосрочного социально-экономического развития, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года
Основными направлениями решения обозначенных проблем являются: обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предусмотренных под точечную жилую застройку, реализация мероприятий по комплексному освоению земельных участков, развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, разработка документов территориального планирования и документов по планировке и межеванию территорий, отвечающих современным запросам, повышение доступности жилья для различных категорий граждан.
Для обеспечения коммунальной инфраструктурой в восточной части города (старой части города) земельных участков необходимо реализовывать проекты по строительству коллекторов на пр. Беломорском и ул. Железнодорожной. В связи с физическим износом существующего коллектора фекальных стоков на пр. Беломорском отсутствует перспектива нового жилищного строительства в этой части города.
В 2012 году было подписано трехстороннее соглашение между Объединенной судостроительной корпорацией, Администрацией Северодвинска и Правительством Архангельской области. Целью данного соглашения является снижение стоимости строительства, а также размеров ежемесячных платежей по ипотеке и аренде для работников предприятий Объединенной судостроительной корпорации. Документ предполагает финансовое участие муниципального образования "Северодвинск" при подготовке земельных участков в 167 и 168 кварталах.
В целях реализации прав, предусмотренных Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" по предоставлению земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, необходимо обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки, определенные под индивидуальное жилищное строительство для последующего предоставления многодетным семьям. Администрация Северодвинска с целью обеспечения территорий, определенных под индивидуальное жилищное строительство для последующего предоставления многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры планирует реализовать мероприятия по разработке документов по планировке и межеванию территорий и проектно-сметной документации транспортной и инженерной инфраструктуры в кварталах 175, 176.
Отсутствие объемов строительства дошкольных учреждений привело к существованию неудовлетворенной потребности в детских садах. Так, в 2013 году наполняемость в дошкольных учреждениях составляет 1,04, т.е. на 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 104 ребенка. Для решения вопроса по обеспечению детскими дошкольными учреждениями планируется разработка проектно-сметной документации детского сада на 330 мест в квартале 167.
Для повышения уровня обеспеченности населения спортивными залами в 2013 году начато строительство физкультурно-спортивного корпуса ФОК "Звездочка" с привлечением средств областного и федерального бюджетов. В 2014 году планируется его достроить и ввести в эксплуатацию. Также планируется начать в 2016 году реализацию проекта по строительству лыжного стадиона на о. Ягры.
Муниципальному образованию "Северодвинск" требуется решение вопросов по увеличению сети автомобильных дорог и реконструкции существующих, т.к. 100% существующих муниципальных дорог необходимо привести в соответствие со СНиП 2.07.01.-89*, доведя ширину проезжей части до 7,5 м. В части обеспечения автомобильного сообщения с населенными пунктами муниципального образования в 2013 году будут выполнены работы по 1 этапу строительства автозимника к селу Ненокса от автодороги "Северодвинск - Онега". Окончание работ и ввод в эксплуатацию автозимника запланированы на 2015 год.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации документами территориального планирования и документацией по планировке территории должны быть обеспечены территории муниципальных образований - муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, а также населенных пунктов. Муниципальному образованию "Северодвинск" необходимо иметь современные документы территориального планирования: генеральный план города Северодвинска, генеральный план села Ненокса.
В настоящее время Администрация Северодвинска ведет работу по подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территорий, внесению изменений в правила землепользования и застройки. Мероприятиями программы предусматривается разработка проектов планировки и межевания территорий кварталов с учетом современных требований к жилищному строительству, по инженерной защите территорий от наводнений и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Документы территориального планирования позволят выйти на новый качественный уровень планирования развития территорий, в том числе посредством жилищного строительства.
В целях уменьшения доли аварийного жилья и переселения из него граждан планируется продолжить строительство многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для реализации на территории муниципального образования "Северодвинск" Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработана и утверждена постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2013 N 117-па муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2013 - 2015 годы".
Для реализации мероприятий по повышению доступности жилья для различных категорий граждан планируется реализация следующих мероприятий:
- предоставление социальных выплат молодым семьям;
- предоставление гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья;
- выплата бюджетных средств, предусмотренных на исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральным законодательством;
- предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, приобретенных за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.
Предлагаемые к реализации мероприятия программы направлены на развитие жилищного строительства и повышение доступности жилья для различных категорий граждан. Они разработаны с учетом основных приоритетных направлений реализации государственной жилищной политики. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" приоритетными направлениями программы "Жилище" являются:
- стимулирование развития жилищного строительства;
- поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
- повышение качества коммунальной инфраструктуры.
Реализация муниципальной программы "Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы" позволит решить задачи в сфере развития жилищного строительства и развиваться в направлении стратегической цели по созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей, регламентированной Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, которая одобрена распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48.
Раздел 2.Цели муниципальной программы
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
а) цель 1 "Содействие развитию жилищного строительства Северодвинска";
б) цель 2 "Повышение доступности жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Северодвинск".
Показателями, характеризующими достижение цели 1, являются:
а) показатель 1 "Годовой объем ввода жилья";
б) показатель 2 "Обеспеченность населения жильем";
в) показатель 3 "Доля ветхих и аварийных многоквартирных домов в муниципальном образовании "Северодвинск".
Показателем, характеризующим достижение цели 2, является:
- показатель 4 "Количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации программных мероприятий".
Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2014 по 2016 год. Выполнение программы осуществляется в один этап.
Раздел 4.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы
Государственное регулирование в области градостроительной деятельности обеспечивается Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Жилищный Кодекс Российской Федерации регламентирует условия для осуществления гражданами права на жилище.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" регулирует и является основным инструментом реализации задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Возможность участия Архангельской области в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы и реализация ее мероприятий на территории Архангельской области регулируется постановлением Правительства Архангельской области от 31.05.2011 N 174-пп "Об утверждении региональной программы Архангельской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011 - 2015 годы".
Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда регламентируется Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья разработана и утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 N 173-пп адресная программа Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы.
Для реализации на территории муниципального образования "Северодвинск" Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработана и утверждена постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2013 N 117-па муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2013 - 2015 годы".
Развитие муниципальной нормативной правовой базы, регламентирующей решение вопросов развития жилищного строительства, связано с внесением соответствующих изменений в федеральное законодательство. Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и решение поставленных задач. Для реализации мероприятий муниципальной программы планируется разработка нормативно-правовых актов:
- об утверждении генеральных планов;
- о внесении изменений в муниципальную программу.
Для осуществления контроля исполнения обязательств застройщиков, подрядчиков и проектировщиков, которые будут осуществлять мероприятия по строительству и проектированию, Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска издает приказы об утверждении проектно-сметной документации и о назначении уполномоченных представителей.
Разработанные генеральные планы подлежат утверждению решениями Совета депутатов Северодвинска. Разработанные проекты планировки и проекты межевания территорий кварталов утверждаются постановлениями Администрации Северодвинска. Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства также подлежат утверждению постановлениями Администрации Северодвинска.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 муниципальной программы.
В случае изменения действующего законодательства ответственные исполнители программы обеспечивает разработку нормативных актов в соответствии со своими полномочиями.
Раздел 5.Подпрограммы
Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда";
б) подпрограмма 2 "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры";
в) подпрограмма 3 "Реализация градостроительной политики";
г) подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей";
д) подпрограмма 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
5.1.Подпрограмма 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
5.1.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" связана с решением следующей задачи:
- задача 1 "Увеличение объемов жилищного строительства".
Решение задачи 1 "Увеличение объемов жилищного строительства" оценивается с помощью следующего показателя:
- годовой объем ввода муниципального жилья.
Значение показателей задач подпрограммы 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" приведено в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
5.1.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 1.01 "Проектирование многоквартирных домов";
б) мероприятие 1.02 "Строительство многоквартирных домов";
в) мероприятие 1.03 "Технологическое присоединение к инженерным сетям многоквартирных домов".
Выполнение мероприятий по проектированию многоквартирных домов в кварталах 009 и 025 будет осуществляться в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории кварталов 009 и 025 г. Северодвинска, утвержденными постановлением Администрации Северодвинска от 25.11.2010 N 439-па. Выполнение мероприятий по проектированию многоквартирного дома в квартале 16 будет осуществлено в соответствии с проектом детальной планировки восточного района, утвержденным постановлением Главы Администрации Северодвинска от 20.09.1995 N 1/271.
Мероприятие "Строительство многоквартирных домов" будет осуществлено в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 31.05.2011 N 174-пп "Об утверждении региональной программы Архангельской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011 - 2015 годы".
Мероприятие 1.01 "Проектирование многоквартирных домов" обеспечит разработку проектов на строительство многоквартирных домов в 009, 025 и 16 кварталах. В 2014 году планируется разработка проекта строительства многоквартирного дома в квартале 16, в 2015 году будут разработаны проекты строительства многоквартирных домов поз. 4 и поз. 7 в квартале 025.
Мероприятие 1.02 "Строительство многоквартирных домов" обеспечивает строительство многоквартирных домов в кварталах 009, 16, 025. В 2014 году будут построены многоквартирные дома поз. 16, поз. 17, начнется строительство многоквартирного дома поз. 19, который будет введен в эксплуатацию в 2015 году. В 2015 году начнется строительство многоквартирного дома в квартале 16, его ввод в эксплуатацию запланирован на 2016 год. Также в 2016 году будет построен многоквартирный дом поз. 4 в квартале 025 и начато строительство многоквартирного дома поз. 7 в квартале 025.
Мероприятия по строительству многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляются посредством выделения субсидии муниципальному образованию "Северодвинск" на основании заключенного договора (соглашения) между Правительством Архангельской области и Администрацией Северодвинска в целях строительства домов в рамках реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 N 173-пп.
Финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов, а также внебюджетных источников - средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
После ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется переселение граждан из аварийного жилого фонда.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.
В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь расселяемого жилого помещения, разница оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.
Объем финансирования мероприятий по строительству жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда обоснован предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах, и общей площадью жилых помещений, строящихся (приобретаемых) для расселения аварийных жилых домов в рамках Программы.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ, в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 для Архангельской области составляет 34 600 рублей.
Мероприятие 1.03 "Технологическое присоединение к инженерным сетям многоквартирных домов" обеспечит присоединение к инженерным сетям построенных многоквартирных домов.
Мероприятия по строительству и проектированию осуществляются в рамках муниципальных контрактов, которые заключаются по результатам проведения аукционов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие "Технологическое присоединение к инженерным сетям многоквартирных домов" будет осуществлено путем закупки у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с действующими тарифами сетевых организаций и включает в себя подключение объектов строительства к электроэнергии, теплоснабжению, к сетям водоснабжения и водоотведения.
Финансирование мероприятий по проектированию и строительству многоквартирных домов, технологическому присоединению к инженерным сетям многоквартирных домов осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Источником финансирования мероприятий подпрограммы 1 являются собственные доходы местного бюджета с учетом доходной базы на очередной финансовый год, средства областного бюджета и внебюджетные источники не привлекаются, за исключением мероприятия 1.02.
Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
Выполнение каждого мероприятия подпрограммы 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
5.1.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение условий для строительства жилья экономического класса для переселения граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда", составляет 648 367,84 тыс. руб., в том числе 471 800,62 тыс. руб. - средства местного бюджета.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.
Таблица 2

Источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. руб.			Итого
	Задача 1
	2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	112 840,38	149 210,33	209 749,91	471 800,62
Областной бюджет	11 476,87	0,00	0,00	11 476,87
Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	165 090,35	0,00	0,00	165 090,35
Всего	289 407,6	149 210,33	209 749,91	648 367,84

Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы" отражено в муниципальной программе "Муниципальное управление Северодвинска на 2014 - 2016 годы".
5.2.Подпрограмма 2 "Развитие транспортной, инженерной
и социальной инфраструктуры"
5.2.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 2 "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры";
б) задача 2 "Развитие социальной инфраструктуры".
Решение задачи 1 "Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры" оценивается с помощью следующих показателей:
а) плотность автомобильных дорог;
б) обеспеченность территории муниципального образования "Северодвинск" муниципальными инженерными сетями.
Решение задачи 2 "Развитие социальной инфраструктуры" оценивается с помощью следующих показателей:
а) уровень наполняемости в детских дошкольных учреждениях;
б) уровень фактической обеспеченности населения спортивными залами.
Значение показателей задач подпрограммы 2 "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры" по годам реализации муниципальной программы приведено в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры" приведено в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
5.2.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 2.01 "Строительство автозимника к селу Ненокса от автодороги "Северодвинск - Онега";
б) мероприятие 2.02 "Строительство коллекторов";
в) мероприятие 2.03 "Технологическое присоединение к инженерным сетям объектов инфраструктуры";
г) мероприятие 2.04 "Строительство инженерных сетей";
д) мероприятие 2.05 "Разработка проекта берегоукрепительных сооружений набережной р. Кудьма";
е) мероприятие 2.06 "Проведение проектно-изыскательских работ на строительство нового кладбища";
ж) мероприятие 2.07 "Обеспечение территорий комплексной жилой застройки объектами инженерной инфраструктуры (разработка ПСД транспортной и инженерной инфраструктуры)".
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 2.08 "Проектирование и строительство детского сада на 330 мест в квартале 167";
б) мероприятие 2.09 "Строительство физкультурно-спортивного корпуса ФОК "Звездочка";
в) мероприятие 2.10 "Строительство лыжного стадиона на о. Ягры";
г) мероприятие 2.11 "Технологическое присоединение к инженерным сетям объектов социальной инфраструктуры".
Выполнение мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в целях реализации постановления Правительства Архангельской области от 25.12.2012 N 608-пп "Об утверждении схемы территориального планирования Архангельской области" с привлечением средств бюджета Архангельской области, постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2011 N 361-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы", генерального плана муниципального образования "Северодвинск", утвержденного решением Совета депутатов Северодвинска от 28.03.2013 N 8 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Северодвинск", постановления Правительства Архангельской области от 19.04.2011 N 115-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012 - 2018 годы", в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 31.05.2011 N 174-пп "Об утверждении региональной программы Архангельской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011 - 2015 годы", решением исполнительного комитета Северодвинского городского Совета народных депутатов от 28.04.1987 N 88 "О проекте застройки квартала И-1".
Мероприятие 2.01 "Строительство автозимника к селу Ненокса от автодороги "Северодвинск - Онега" обеспечит автомобильное сообщение с населенным пунктом с. Ненокса в 2015 году.
Мероприятие 2.02 "Строительство коллекторов" обеспечит строительство участка коллектора на пр. Беломорском длиной 278 м п. и возможность нового жилищного строительства в восточной части города (старой части города).
Мероприятие 2.03 "Технологическое присоединение к инженерным сетям объектов инфраструктуры" обеспечит присоединение к инженерным сетям построенных объектов инфраструктуры.
Мероприятие 2.04 "Строительство инженерных сетей" обеспечит инженерными сетями строящиеся многоквартирные дома в кварталах 009, 16, 025.
Мероприятие 2.05 "Разработка проекта берегоукрепительных сооружений набережной р. Кудьма" проводится во избежание негативного воздействия эрозии, волн и течения, которые могут привести к обрушению многоквартирных домов, построенных в прибрежной зоне, а также для сохранения целостности береговой линии реки Кудьма для последующего проведения работ по укреплению набережной.
Мероприятие 2.06 "Проведение проектно-изыскательских работ на строительство нового кладбища" проводится для решения вопроса по организации мест для захоронений, отвечающих современным природоохранным требованиям, для последующего строительства нового кладбища.
Мероприятие 2.07 "Обеспечение территорий комплексной жилой застройки объектами инженерной инфраструктуры (разработка ПСД транспортной и инженерной инфраструктуры)" запланировано с целью реализации трехстороннего соглашения между Объединенной судостроительной корпорацией, Администрацией Северодвинска и Правительством Архангельской области. Мероприятие предполагает финансовое участие муниципального образования "Северодвинск" при подготовке земельных участков в 167 и 168 кварталах. С целью обеспечения территорий, определенных под индивидуальное жилищное строительство для последующего предоставления многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры планируется реализовать мероприятия по разработке документов по планировке территорий и проектно-сметной документации транспортной и инженерной инфраструктуры в кварталах 175, 176.
Мероприятие 2.08 "Проектирование и строительство детского сада на 330 мест в квартале 167" запланировано для решения вопроса по обеспечению детскими дошкольными учреждениями.
Мероприятие 2.09 "Строительство физкультурно-спортивного корпуса ФОК "Звездочка" реализуется для повышения уровня обеспеченности населения спортивными залами с привлечением средств федерального бюджета. Строительство объекта начато в 2013 году и в 2014 году планируется его достроить и ввести в эксплуатацию.
Мероприятие 2.10 "Строительство лыжного стадиона на о. Ягры" предусмотрено для реализации разработанного ранее проекта строительства лыжного стадиона.
Мероприятие 2.11 "Технологическое присоединение к инженерным сетям объектов социальной инфраструктуры" предусмотрено для присоединения к инженерным сетям построенных объектов социальной сферы.
Мероприятия по строительству и проектированию осуществляются в рамках муниципальных контрактов, которые заключаются по результатам проведения аукционов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятия по технологическому присоединению к инженерным сетям объектов инфраструктуры осуществляются путем закупки у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с действующими тарифами сетевых организаций и включают в себя подключение объектов строительства к электроэнергии, теплоснабжению, к сетям водоснабжения и водоотведения.
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Источником финансирования мероприятий подпрограммы 2 являются собственные доходы местного бюджета с учетом доходной базы на очередной финансовый год, средства областного бюджета и внебюджетные источники не привлекаются.
Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
Выполнение каждого мероприятия подпрограммы 2 "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
5.2.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры", составляет 334989,25 тыс. руб.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 2, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 3.
Таблица 3

Источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы 2, тыс. руб.						Итого
	Задача 1			Задача 2
	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	52493,54	195370,71	60225	14300	0,00	12600	334989,25
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего	52493,54	195370,71	60225	14300	0,00	12600	334989,25

Источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы 3, тыс. руб.						Итого
	Задача 1			Задача 2
	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	2106,74	51745,79	18318,14	0,00	0,00	0,00	72170,67
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего	2106,74	51745,79	18318,14	0,00	0,00	0,00	72170,67

Источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы 4, тыс. руб.			Итого
	Задача 1
	2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	22045,00	22045,00	22045,00	66135,00
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего	22045,00	22045,00	22045,00	66135,00

Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы" отражено в муниципальной программе "Муниципальное управление Северодвинска на 2014 - 2016 годы".
5.5.Подпрограмма 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем
жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении
жилищных условий"
5.5.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Обеспечение финансовой поддержкой жителей Северодвинска";
б) задача 2 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Решение задачи 1 "Обеспечение финансовой поддержкой жителей Северодвинска" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа семей в Северодвинске;
б) доля семей, получивших субсидии на строительство и приобретение жилья, от общего числа семей, изъявивших желание получить субсидию.
Решение задачи 2 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" оценивается с помощью следующего показателя:
- доля граждан, улучшивших жилищные условия путем реализации государственных жилищных сертификатов.
Значение показателей задач подпрограммы 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" по годам реализации муниципальной программы приведено в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" приведено в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
5.5.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий подпрограммы 5:
а) мероприятие 5.01 "Предоставление гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья";
б) мероприятие 5.02 "Выплата бюджетных средств, предусмотренных на исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания";
в) мероприятие 5.03 "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
г) мероприятие 5.04 "Выкуп имущества, расположенного по ул. Юбилейной, д. 25, в целях использования под маневренный фонд".
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих основных и административных мероприятий подпрограммы 5:
а) административное мероприятие 5.05 "Выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральным законодательством";
б) мероприятие 5.06 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, приобретенных за счет субвенций из федерального и областного бюджетов";
в) административное мероприятие 5.07 "Подготовка проектов постановлений Администрации Северодвинска о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа".
Выполнение административного мероприятия "Выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральным законодательством" осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами: Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050; Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153; Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879; Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Администрации Архангельской области от 12.11.2007 N 182-па.
Выполнение мероприятия "Предоставление гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья" осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении жителям Северодвинска субсидий на строительство и приобретение жилья за счет средств местного бюджета, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 09.02.2009 N 30.
Выполнение мероприятия "Выплата бюджетных средств, предусмотренных на исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания" осуществляется в соответствии с Порядком расходования бюджетных средств, предусмотренных на исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 15.12.2010 N 467-па.
Выполнение мероприятия "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Финансирование мероприятия "Выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральным законодательством" производится только за счет федеральных средств, выделяемых на субъекты Федерации, в том числе и на Архангельскую область.
Организация работы по предоставлению жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального и областного бюджетов, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в Администрации Северодвинска регламентируется постановлением Администрации Северодвинска от 12.09.2013 N 337-па "О разграничении функций по осуществлению государственных полномочий" и распоряжением Администрации Северодвинска от 05.11.2013 N 228-ра "Об утверждении порядка взаимодействия органов Администрации Северодвинска по исполнению государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из федерального и областного бюджетов на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования "Северодвинск".
Субвенции направляются на финансовое обеспечение расходов, связанных с приобретением жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Средства федерального и областного бюджета, предоставленные в форме субвенций, зачисляются в доход местного бюджета.
Выполнение мероприятия "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, приобретенных за счет субвенций из федерального и областного бюджетов" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; закон Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области"; закон Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"; закон Архангельской области от 17.12.2012 N 603-36-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Администрации Северодвинска от 12.09.2013 N 337-па "О разграничении функций по осуществлению государственных полномочий"; распоряжение Администрации Северодвинска от 05.11.2013 N 228-ра "Об утверждении порядка взаимодействия органов Администрации Северодвинска по исполнению государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Ресурсное обеспечение включает организацию финансирования программных мероприятий путем выделения целевого финансирования в бюджете муниципального образования "Северодвинск", бюджете Архангельской области, федеральном бюджете.
Объем финансирования подпрограммы 5 носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Выполнение каждого мероприятия и административного мероприятия подпрограммы 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
5.5.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 5 "Повышение уровня обеспеченности жильем жителей Северодвинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий", составляет 598398,19 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета - 277907,29 тыс. руб.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 5, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 6.
Таблица 6

Источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы 5, тыс. руб.						Итого
	Задача 1			Задача 2
	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	50239,07	84588,22	143080,00	0,00	0,00	0,00	277907,29
Областной бюджет	78756,9	82615,9	82615,9	17740,2	17740,2	17740,2	297209,3
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	7397,8	7748,2	8135,6	23281,6
Всего	128995,97	167204,12	225695,9	25138,0	25488,4	25875,8	598398,19

Приложения

2013-11-25 Приложение к Постановлению от 25 ноября 2013 года № 479-ПА Перечень

Перечень целевых показателей муниципальной программы «Развитие жилищного строительства северодвинска на 2014 — 2016 годы»