Постановление от 11.10.2013 г № 478-ПП
Об утверждении государственной программы Архангельской области «Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 — 2018 годы)»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 - 2018 годы)".
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 14 октября 2011 года N 391-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
от 14 октября 2011 года N 392-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
от 30 октября 2012 года N 489-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
от 20 ноября 2012 года N 517-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
от 23 апреля 2013 года N 174-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
от 28 мая 2013 года N 235-пп "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012 - 2014 годы";
от 3 сентября 2013 года N 397-пп "О внесении изменений в приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 - 2014 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, КОРРУПЦИИ, ТЕРРОРИЗМА,
ЭКСТРЕМИЗМА И НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(2014 - 2018 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
государственной программы Архангельской области "Обеспечение
общественного порядка, профилактика преступности, коррупции,
терроризма, экстремизма и незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ
в Архангельской области (2014 - 2018 годы)"
| Наименование государственной программы | государственная программа Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 - 2018 годы)" (далее - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) |
| Соисполнители государственной программы | министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения); |
| министерство образования и науки Архангельской области (далее - министерство образования и науки); | |
| министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство по делам молодежи и спорту); | |
| министерство по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области (далее - министерство по местному самоуправлению и внутренней политике); | |
| министерство культуры Архангельской области (далее - министерство культуры); | |
| министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса); | |
| министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ); | |
| агентство по транспорту Архангельской области (далее - агентство по транспорту); | |
| агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области (далее - агентство по печати и средствам массовой информации) | |
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма N 1 "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ"; |
| подпрограмма N 2 "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области"; | |
| подпрограмма N 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области"; | |
| подпрограмма N 4 "Профилактика экстремизма и терроризма в Архангельской области"; | |
| подпрограмма N 5 "Противодействие коррупции в Архангельской области" | |
| Цель государственной программы | обеспечение правопорядка и повышение уровня безопасности граждан на территории Архангельской области. |
| Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе | |
| Задачи государственной программы | задача N 1 - создание условий, способствующих сдерживанию роста незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; |
| задача N 2 - развитие на территории Архангельской области системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ; | |
| задача N 3 - снижение уровня преступности на территории Архангельской области и развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, создание условий для повышения уровня безопасности дорожного движения на территории Архангельской области; | |
| задача N 4 - реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества; | |
| задача N 5 - искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в обществе и формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции | |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2018 годы. |
| Государственная программа реализуется в один этап | |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 773 273,1 тыс. рублей, в том числе: |
| средства областного бюджета - 766 722,9 тыс. рублей; | |
| средства местных бюджетов - 6550,2 тыс. рублей | |
I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Архангельская область - один из крупнейших по территории субъектов Российской Федерации, на которой проживает свыше 1170 тыс. граждан и сосредоточено значительное количество промышленных предприятий, в том числе военно-промышленного комплекса, кредитных организаций и образовательных организаций, объектов культуры.
Основными задачами исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) в сфере обеспечения безопасности населения являются:
выработка комплекса эффективных мер по профилактике преступности, алкоголизма, наркомании, незаконной миграции, ресоциализации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;
обеспечение системного участия и координирующей роли исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в предупреждении правонарушений;
привлечение к предупреждению правонарушений организационного, финансового и воспитательного потенциала организаций различных форм собственности;
создание и координация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
активизация использования законодательства Архангельской области в вопросах обеспечения правопорядка и общественной безопасности, а также безопасности дорожного движения;
целевое финансирование мероприятий по предупреждению наиболее распространенных видов преступлений и правонарушений;
создание телекоммуникационных систем, средств видеоконтроля за обстановкой в местах массового пребывания граждан, на объектах транспорта;
возрождение физкультурно-спортивной массовой работы в молодежной среде, пропаганда патриотизма и здорового образа жизни.
Усилиями правоохранительных органов и исполнительных органов в настоящее время криминогенная обстановка в Архангельской области стабилизирована.
Продолжает снижаться общий уровень преступности, этноконфессиональная ситуация оценивается как стабильная, ярко выраженных конфликтов на межнациональной почве не зарегистрировано.
Вместе с тем серьезное опасение вызывает уличная преступность, рост числа наркозависимых лиц, потенциальная угроза совершения террористических актов.
В сравнении с 2011 годом на улицах больше совершено поджогов (+21,9 процента, с 73 до 89), разбоев (+9,1 процента, с 55 до 60), причинений побоев и легкого вреда здоровью (+в 2,2 раза, с 246 до 550), хулиганств (+8,3 процента, с 24 до 26).
С применением огнестрельного, газового оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершено 35 уголовно наказуемых деяний (+16,7 процента, 2011 год - 30).
Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 8,8 процента (2011 год - 7,6 процента).
Продолжает негативно отражаться на состоянии преступности чрезмерное употребление спиртных напитков и употребление наркотических средств. Общее количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического возбуждения, увеличилось на 10,6 процента (с 47 до 52).
В целях повышения безопасности граждан Правительство Архангельской области приступило к разработке и внедрению на территории региона элементов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", принято решение о создании областного штаба добровольных народных дружин, зарегистрированных на территории Архангельской области, организовано проведение мониторинга наркоситуации с ежегодным докладом о его результатах в Государственный антинаркотический комитет. Принимаются меры по повышению антитеррористической защищенности социальных объектов.
Антикоррупционная политика Архангельской области представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой являются областной закон от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области" и план противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 25 июля 2014 года N 80-у.
Меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, подлежащие реализации в деятельности органов государственной власти Архангельской области, определены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297, а также планом противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 25 июля 2014 года N 80-у.
Исполнительные органы с участием заинтересованных структурных подразделений Правительства Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций осуществляют полномочия в данных сферах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС.
В государственной программе учтены основные положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, и Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.
Реализация мероприятий государственной программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный порядок и безопасность на территории Архангельской области.
II.Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1.ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ"
| Наименование подпрограммы | "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма N 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Губернатора и Правительства |
| Соисполнители подпрограммы | министерство здравоохранения; |
| министерство образования и науки; | |
| министерство по делам молодежи и спорту; | |
| министерство культуры | |
| Участники подпрограммы | государственные бюджетные образовательные учреждения Архангельской области и государственные автономные образовательные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству образования и науки (далее соответственно - бюджетные образовательные учреждения и автономные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и науки); |
| государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области (далее - бюджетные учреждения здравоохранения); | |
| государственные бюджетные учреждения и государственные автономные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту (далее - бюджетные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту); | |
| государственные бюджетные учреждения культуры Архангельской области (далее - бюджетные учреждения культуры) | |
| Цели подпрограммы | создание условий, способствующих сдерживанию роста незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; |
| развитие на территории Архангельской области системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ. | |
| Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе | |
| Задачи подпрограммы | задача N 1 - профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; |
| задача N 2 - развитие системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы. |
| Подпрограмма N 1 реализуется в один этап | |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы N 1 составляет 92 856,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 92 856,0 тыс. рублей |
2.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем
По данным министерства здравоохранения, в 2012 году на учете в государственных медицинских организациях Архангельской области (далее - медицинские организации) состояло 1330 потребителей наркотических средств (в 2011 году - 1196), из них 414 человек с диагнозом "наркомания" (в 2011 году - 373). По состоянию на конец 2012 года на медицинском учете состояло 15 несовершеннолетних (в 2011 году - 8).
Основная масса зарегистрированных больных наркоманией употребляет препараты группы опия - 342 человека, 12 человек - каннабиноиды, 30 человек - психостимуляторы, 26 человек употребляют другие наркотическая вещества и их соединения.
Сократилось количество впервые поставленных на учет наркопотребителей - 266 (в 2011 году - 301), в том числе с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств" - 43 человека (в 2011 году - 74).
За 2012 год зарегистрировано 7 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (в 2011 году - 12).
Распространенность немедицинского потребления наркотических средств с учетом латентности в 2012 году сократилась на 33,8 процента и составила 802,8 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 1210).
В 2012 году в Архангельской области зарегистрировано 7 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (в 2011 году - 12), из них 3 случая - в городе Архангельске.
В то же время общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотические средства, с вредными последствиями в 2012 году увеличилась на 13,6 процента и составила 114,7 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 100,9 на 100 тыс. населения, в среднем по России - 388).
Наиболее высокий уровень больных сохраняется в городах Архангельске, Северодвинске и Новодвинске.
Серьезной проблемой является практически полное отсутствие в Архангельской области инфраструктуры и возможностей для полноценной медико-социальной реабилитации наркоманов.
В Архангельской области в подразделениях наркологического профиля медицинских организаций работает 33 врача психиатра-нарколога, 5 психологов, 2 специалиста по социальной работе и 2 социальных работника. Обеспеченность врачами-наркологами в Архангельской области составляет 0,35 на 10 000 населения, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (0,39) и в Северо-Западном федеральном округе (0,42). Укомплектованность данными специалистами составляет 81,9 процента, коэффициент совместительства - 1,4.
В течение 2012 года общее число посещений к специалистам реабилитационного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельский психоневрологический диспансер" составило более 4300 человек, приняли участие в мероприятиях профилактической направленности 2500 человек.
Однако усилия данного реабилитационного подразделения ограничены отсутствием реабилитационных коек, помещений и надлежащих материально-технических условий. Все реабилитационное подразделение размещается в единственном кабинете.
Кроме того, в Архангельской области отсутствуют как государственные, так и негосударственные реабилитационные центры для лиц, зависимых от наркотических средств и психотропных веществ, а также страдающих алкоголизмом.
Также на организации наркологической помощи населению Архангельской области негативно сказывается кадровый дефицит специалистов врачей-наркологов, специалистов по социальной работе и психологов, владеющих методиками реабилитационной работы с зависимыми лицами, и несоответствие материально-технической базы медицинских организаций наркологического профиля современным требованиям и порядку оказания наркологической помощи. Для реализации в полном объеме мероприятий подпрограммы N 1 целесообразно организовать обучение и направление в медицинские организации не менее пяти специалистов врачей-наркологов.
В целях изменения наркоситуации в Архангельской области необходимо:
1) принять меры по совершенствованию материально-технической базы лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих наркологическую помощь;
2) укомплектовать до утвержденных норм наркологических подразделений медицинских организаций врачами-наркологами, психологами и специалистами по социальной работе;
3) обеспечить конструктивное взаимодействие с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам профилактики наркомании и реабилитации зависимых лиц;
4) разработать и внедрить систему поэтапной медицинской и социальной реабилитации наркозависимых с созданием соответствующего количества койкомест на базе имеющихся медицинских организаций или на базе вновь создаваемого специализированного реабилитационного центра;
5) совершенствовать имеющиеся стационарозамещающие формы оказания реабилитационной помощи;
6) внедрить систему раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (тестирование обучающихся);
7) принимать дополнительные меры по организации информационно-просветительской работы с родителями, оказанию им психолого-педагогической и социально-правовой помощи в воспитании детей, в том числе посредством организации родительского всеобуча, семейного консультирования, включать в профилактическую работу родителей, общественность;
8) проводить активную антинаркотическую, антиалкогольную пропаганду среди населения, в том числе с помощью средств массовой информации;
9) обеспечивать условия для подготовки и повышения квалификации педагогических работников, осуществляющих деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в образовательной среде.
2.3.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1
Реализацию мероприятий пунктов 1.1 - 1.7, 2.1 и 2.2 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные образовательные учреждения и автономные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и науки, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 1.8, 1.9, 2.3 - 2.7 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 1.10 и 1.11 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные учреждения культуры, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 1.12 - 1.18 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Исполнители отдельных работ по мероприятиям, указанным в подпрограмме N 1, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 1 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.4.ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области"
| Наименование подпрограммы | "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Губернатора и Правительства |
| Соисполнители подпрограммы | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса; |
| агентство по печати и средствам массовой информации; | |
| министерство образования и науки; | |
| министерство ТЭК и ЖКХ | |
| Участники подпрограммы | государственные бюджетные учреждения, подведомственные администрации Губернатора и Правительства; |
| бюджетные образовательные учреждения и автономные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и науки; | |
| бюджетные учреждения здравоохранения; | |
| государственные бюджетные и государственные автономные учреждения, подведомственные министерству ТЭК и ЖКХ (далее соответственно - бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству ТЭК и ЖКХ); | |
| бюджетные учреждения культуры | |
| Цель подпрограммы | снижение уровня преступности на территории Архангельской области и развитие системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к государственной программе | |
| Задачи подпрограммы | задача N 1 - развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией, социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы; |
| задача N 2 - создание и развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы. |
| Подпрограмма N 2 реализуется в один этап | |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы N 2 составляет 308 515,5 тыс. рублей, в том числе: |
| средства областного бюджета - 303 515,5 тыс. рублей; | |
| средства местных бюджетов - 5000,2 тыс. рублей | |
2.5.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
На протяжении 2010 - 2012 годов сокращалось общее количество преступлений, зарегистрированных на территории Архангельской области, в том числе тяжких и особо тяжких.
Так, в 2012 году общее количество зарегистрированных преступлений сократилось на 7 процентов, в том числе тяжких - на 13 процентов. На 13,9 процента меньше совершено убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 6,1 процента, изнасилований - на 54,7 процента, грабежей - на 15,7 процента, краж - на 6,5 процента, угонов автотранспорта - на 3,6 процента, вымогательств - на 10,8 процента. Снизилось количество преступлений, совершенных лицами, не имевшими постоянного источника доходов (с 7407 до 7295). Из незаконного оборота изъято 2946 единиц огнестрельного оружия. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 9,2 процента, из них на улицах - на 10,8 процента. Уровень "уличной" преступности (в расчете на 10 тыс. населения) снизился и составил 30,5 преступления. На 5,1 процента сократилось общее количество дорожно-транспортных происшествий (с 2246 до 2131).
В то же время принимаемые меры еще остаются недостаточными для обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
Серьезное беспокойство вызывает криминогенная ситуация. На территории Архангельской области в 2012 году зарегистрировано 182 разбоя (что больше чем в 2011 году, на 12,3 процента), 1164 мошенничества (больше на 15,5 процента), 45 хулиганств (больше на 9,8 процента).
В сравнении с 2011 годом на 21,9 процента больше совершено поджогов на улицах, разбоев - на 9,1 процента, причинений побоев и легкого вреда здоровью - в 2,2 раза.
С применением огнестрельного, газового оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершено 35 уголовно наказуемых деяний (больше на 16,7 процента, чем в 2011 году).
Отмечается увеличение на 29,3 процента числа уголовно наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними и при их участии. Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 8,8 процента (в 2011 году - 7,6 процента). Их количество составило 892 человека (в 2011 году - 735). В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 159 подростков (в 2011 году - 125).
Основными причинами сложившегося положения дел являются разрозненность действий субъектов системы профилактики правонарушений всех уровней, недостаточная комплексность в подходе к проблеме обеспечения безопасности, большая концентрация на территории Архангельской области учреждений уголовно-исполнительной системы, недостаточная занятость несовершеннолетних в свободное от учебы и работы время, а также низкий уровень материально-технического обеспечения существующей системы профилактики преступлений.
С целью стабилизации криминогенной обстановки необходимо реализовать комплекс мер по воссозданию системы социальной профилактики правонарушений, снижению "правового нигилизма" населения, созданию системы стимулов для законопослушного поведения.
Одним из приоритетных направлений деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на улицах и в общественных местах, повышению оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях является переход к использованию современных систем телеметрического контроля за оперативной обстановкой, в частности, к созданию и развитию системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Перспективным направлением создания системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" является объединение в единую структурную сеть аварийно-спасательных, диспетчерских, коммунальных, транспортных служб, что потребует существенных финансовых затрат из областного бюджета и привлечения с 2015 года на постоянной основе к обслуживанию и контролю функционирования систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" не менее десяти инженерно-технических специалистов организаций-заказчиков и подрядчиков.
Также с целью сокращения преступлений с использованием огнестрельного, газового оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в рамках государственной программы необходимо разработать и реализовать превентивные меры по стимулированию добровольной сдачи населением различного вида оружия и взрывчатых веществ.
2.6.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2
Реализацию мероприятий пунктов 1.1 и 1.14 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет администрация Губернатора и Правительства в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
Реализацию мероприятий пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса.
Реализацию мероприятий пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет агентство по печати и средствам массовой информации.
Реализацию мероприятий пунктов 1.4 - 1.12 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные образовательные и автономные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и науки, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 1.13 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 2.1 - 2.9 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные и автономные учреждения, подведомственные администрации Губернатора и Правительства и министерству ТЭК и ЖКХ, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Муниципальные образования участвуют в реализации мероприятий государственной программы самостоятельно.
Исполнители отдельных работ (услуг) по мероприятиям, указанным в подпрограмме N 2, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 2 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.7.ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области"
| Наименование подпрограммы | "Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 3) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Губернатора и Правительства Архангельской |
| Соисполнители подпрограммы | агентство по транспорту; |
| государственное казенное учреждение Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (далее - ГКУ "Архангельскавтодор") | |
| Участники подпрограммы | ГКУ "Архангельскавтодор"; |
| государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Региональная транспортная служба" (далее - ГБУ "Региональная транспортная служба") | |
| Цель подпрограммы | создание условий для повышения уровня безопасности дорожного движения на территории Архангельской области. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к государственной программе | |
| Задачи подпрограммы | задача N 1 - выявление и сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на автомобильных дорогах общественного пользования регионального значения Архангельской области (далее - автомобильные дороги) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы. |
| Подпрограмма N 3 реализуется в один этап | |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы N 3 составляет 167 117,4 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 167 117,4 тыс. рублей |
2.8.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем
Подпрограмма N 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области" разработана в целях координации деятельности исполнительных органов и правоохранительных органов в Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Архангельской области.
В Архангельской области ежегодно в результате ДТП погибают и получают ранения около 3,5 тыс. человек.
По итогам 2012 года в Архангельской области зарегистрированы 2133 ДТП, в которых погибли 214 человек и получили травмы различной тяжести 2754 человека. Тяжесть последствий составила 7,2 погибшего на 100 пострадавших (в 2011 году - 6,7). В сравнении с аналогичным периодом 2011 года при некотором снижении общего количества происшествий (на 5,0 процента) и числа раненых в них людей (на 5,7 процента) возросло количество погибших (на 1,4 процента).
В 2012 году были зарегистрированы 674 ДТП, связанных с наездами на пешеходов, в которых 61 человек погиб и 651 человек получил травмы. Удельный вес таких происшествий составил 31,6 процента от общего количества ДТП.
По причине несоответствия скорости конкретным дорожным условиям и превышения установленной скорости в 2012 году произошло 718 ДТП, удельный вес которых составил 33,7 процента. Количество таких ДТП за 12 месяцев 2012 года снижено на 7,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, количество раненых в них людей снижено на 10,5 процента. Причиной снижения данных ДТП послужило эффективное применение специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), работающих в автоматическом режиме. За 12 месяцев 2012 года с помощью применения комплексов возбуждено 122 195 дел об административных правонарушениях, что на 175,5 процента больше показателей аналогичного периода 2011 года.
Анализ показателей аварийности ставит проблему обеспечения безопасности дорожного движения в ряд важнейших. Ее решение необходимо рассматривать в качестве одной из основных социально-экономических задач. Уменьшить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения экономического, организационного, технического и воспитательного характера.
С 2007 по 2011 годы реализованы программы по повышению безопасности дорожного движения в Архангельской области:
социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области (2007 - 2010 годы)", утвержденная законом Архангельской области от 19 октября 2006 года N 254-внеоч.-ОЗ;
долгосрочная целевая программа Архангельской области "Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области (2010 - 2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 120-пп.
Результаты реализованных программ свидетельствуют о том, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило стабилизировать ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью. За период реализации программных мероприятий удалось сократить общее количество ДТП на 13,9 процента, погибших - на 19,7 процента и раненых - на 13,0 процента. Тяжесть последствий ДТП уменьшилась на 8,2 процента.
В целях создания условий для повышения уровня безопасности дорожного движения на территории Архангельской области необходима реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой N 3.
2.9.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3
Реализацию мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет ГБУ "Региональная транспортная служба", средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Мероприятие 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется посредством заключения гражданско-правового договора с единственным поставщиком услуг - федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" по предпочтовой подготовке и отправке корреспонденции (постановлений по делам об административных правонарушениях) в соответствии с соглашением, заключенным между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области), агентством по транспорту и ГБУ "Региональная транспортная служба".
Средства на реализацию мероприятия 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) перечисляются ГБУ "Региональная транспортная служба" в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Исполнителем мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) является ГКУ "Архангельскавтодор". Средства на реализацию данного мероприятия предоставляются учреждению на выполнение функций казенными учреждениями.
Исполнители отдельных работ (услуг) по мероприятиям, указанным в подпрограмме N 3, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 3 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.10.ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Профилактика экстремизма и терроризма в Архангельской области"
| Наименование подпрограммы | "Профилактика экстремизма и терроризма в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 4) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Губернатора и Правительства |
| Соисполнители подпрограммы | министерство образования и науки; |
| министерство здравоохранения; | |
| министерство по делам молодежи и спорту; | |
| министерство по местному самоуправлению и внутренней политике; | |
| агентство по печати и средствам массовой информации | |
| Участники подпрограммы | бюджетные образовательные учреждения и автономные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и науки; |
| бюджетные учреждения здравоохранения; учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту; | |
| государственное автономное учреждение Архангельской области "Центр изучения общественного мнения" | |
| Цель подпрограммы | реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы N 4 приведен в приложении N 1 к государственной программе | |
| Задачи подпрограммы | задача N 1 - организация взаимодействия и оптимизация деятельности в сфере профилактики терроризма и экстремизма; |
| задача N 2 - усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы. |
| Подпрограмма N 4 реализуется в один этап | |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы N 4 составляет 197 084,0 тыс. рублей, в том числе: |
| средства областного бюджета - 195 534,0 тыс. рублей; | |
| средства местных бюджетов - 1550,0 тыс. рублей | |
2.11.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
В условиях относительной стабильности обстановки в регионе Северного Кавказа, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Правоохранительными органами в Архангельской области, антитеррористической комиссией в Архангельской области и территориальными антитеррористическими комиссиями осуществляется серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Проведенный анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных объединений и политических партий свидетельствует, что среди них нет потенциально опасных для общества. Однако угроза совершения террористических актов остается.
Особенностью Архангельской области является достаточно спокойная социальная, общественно-политическая, межнациональная и конфессиональная обстановка. Межнациональных и межрелигиозных конфликтов в течение последних 5 лет не допущено.
Вместе с тем потенциальная угроза совершения экстремистских акций со стороны имеющихся неформальных молодежных и религиозных объединений существует.
Наличие на территории Архангельской области автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Москва - Архангельск", крупных железнодорожных станций, через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливают потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ как на территорию Архангельской области, так и в соседние субъекты Российской Федерации.
На территории Архангельской области расположены критически важные объекты федерального значения, организации атомного судостроения, целлюлозно-бумажные комбинаты, использующие в своем производстве химически опасные вещества, организации транспортировки газа и другие объекты промышленности, транспорта, жизнеобеспечения и массового пребывания людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.
В течение 2012 года вскрыто 15 фактов распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" экстремистских материалов, направленных на унижение человеческого достоинства по национальному признаку в отношении выходцев из Северо-Кавказского региона и Закавказья. Возбуждено 11 уголовных дел по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации по фактам размещения высказываний, направленных на возбуждение в обществе национальной и религиозной ненависти и вражды.
В целях профилактики проявлений экстремизма и этносепаратизма на территории Архангельской области реализуется комплекс мер, направленных на повышение самосознания населения, в первую очередь среди молодежи, совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с политическими партиями, общественными объединениями и религиозными объединениями.
Исполнительными органами в преддверии проведения праздничных мероприятий общегосударственного уровня осуществляется ряд организационных и практических мер по недопущению экстремистских и террористических акций.
Правительство Архангельской области совместно с УМВД России по Архангельской области и другими правоохранительными органами обеспечивает проведение в образовательных организациях среди обучающихся и педагогических работников разъяснительной работы по предупреждению и недопущению проникновения экстремистских настроений, национальной, расовой и религиозной нетерпимости, правового нигилизма, экстремистской агитации и пропаганды в молодежную среду.
С 2011 года начата системная работа по повышению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в первую очередь относящихся к социальной сфере - медицинских организаций и образовательных организаций.
Реализация программы N 4 призвана создать областную систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепить техническую защищенность объектов с массовым пребыванием людей, повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов и населения по действиям при угрозе их совершения.
Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму.
Перечень мероприятий подпрограммы N 4 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.12.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4
Реализацию мероприятий пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет администрация Губернатора и Правительства Архангельской области.
Реализацию мероприятий пунктов 1.2 и 1.3 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 1.4 - 1.6, 2.5 - 2.7 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные образовательные и автономные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и науки, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 1.8 - 1.10 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет министерство по местному самоуправлению и внутренней политике.
Реализацию мероприятий пункта 1.7 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное автономное учреждение Архангельской области "Центр изучения общественного мнения", подведомственное министерству по местному самоуправлению и внутренней политике, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 1.11 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет агентство по печати и средствам массовой информации.
Реализацию мероприятий пунктов 2.1 - 2.4 перечня мероприятий подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Исполнители отдельных мероприятий, указанных в подпрограмме, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 4 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.13.ПАСПОРТ подпрограммы N 5 "Противодействие коррупции в Архангельской области"
| Наименование подпрограммы | "Противодействие коррупции в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 5) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Губернатора и Правительства |
| Соисполнители подпрограммы | министерство по местному самоуправлению и внутренней политике; |
| министерство образования и науки; | |
| министерство по делам молодежи и спорту; | |
| агентство по печати и средствам массовой информации | |
| Участники подпрограммы | бюджетные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту; |
| государственное автономное образовательное учреждение "Архангельский областной институт открытого образования"; | |
| государственное казенное учреждение Архангельской области "Архангельский региональный ресурсный центр"; | |
| государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области"; | |
| органы местного самоуправления; | |
| некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе в сфере противодействия коррупции | |
| Цель подпрограммы | искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в обществе, и формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе | |
| Задачи подпрограммы | задача N 1 - организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики; |
| задача N 2 - содействие муниципальным образованиям в реализации антикоррупционной политики; | |
| задача N 3 - организация и проведение антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников бюджетной сферы | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы. |
| Подпрограмма N 5 реализуется в один этап | |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования составляет 7700,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 7700,0 тыс. рублей |
2.14.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 5, описание основных проблем
Коррупция в Российской Федерации продолжает оставаться одной из серьезнейших проблем. В утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 Национальной стратегии противодействия коррупции констатируется, что несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры коррупция по-прежнему значительно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам.
Именно коррупция нарушает основной принцип существования общества - принцип справедливости.
По данным социологического опроса, проведенного 23 - 26 августа 2013 года "Левада-центр" на тему "Проблемы и тревоги россиян", к числу наиболее важных проблем общества, которые тревожат население больше всего, 39 процентов опрошенных отнесли проблемы коррупции и взяточничества.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
При этом указанный Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" провозглашает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, а также принцип сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Поэтому для эффективного противодействия этому явлению необходимо активнее использовать предупредительные (профилактические) меры. Именно им отдается приоритет в Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297. Однако это направление деятельности наиболее трудное, чаще всего не дающее быстрых и явных результатов.
В целях обеспечения реализации этих мер с 2012 года в Архангельской области используется потенциал программно-целевого метода для регулирования антикоррупционной деятельности на территории Архангельской области, что способствует повышению эффективности координации органов власти и их взаимодействию с институтами гражданского общества.
В 2012 - 2013 годах основные мероприятия по противодействию коррупции проводились в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 391-пп.
Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью противодействия коррупции как на территории Архангельской области, так и в целом в Российской Федерации и направлена на обеспечение продолжения последовательной, системной, комплексной работы по предупреждению и профилактике коррупции, начатой в Архангельской области, на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
Ключевыми задачами региональной политики в сфере противодействия коррупции являются:
1) организация и проведения антикоррупционной пропаганды;
2) внедрение элементов антикоррупционного воспитания и образования в образовательные программы и во внеклассную работу общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций;
3) содействие муниципальным образованиям в реализации антикоррупционной политики;
4) проведение комплекса мероприятий по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы по вопросам противодействия коррупции.
В целях эффективного решения этих задач необходимо объединение усилий всех участников по профилактике и предупреждению коррупции.
2.15.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 5
Реализацию мероприятий пунктов 1.1 и 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет агентство по печати и средствам массовой информации.
Реализацию мероприятий пунктов 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет администрация Губернатора и Правительства.
Реализацию мероприятий пункта 1.6 и 1.8 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное автономное образовательное учреждение Архангельской области "Архангельский областной институт открытого образования", подведомственное министерству образования и науки, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 1.7 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные учреждения, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 1.9 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области", подведомственное администрации Губернатора и Правительства, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 1.10 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет министерство по местному самоуправлению и внутренней политике.
Абзац исключен
Исполнители отдельных мероприятий, указанных в подпрограмме, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 5 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 5 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
III.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация государственной программы к 2019 году предполагает достижение следующих результатов:
приобретение передвижной наркологической лаборатории и расходных материалов для проведения освидетельствования на состояние опьянения;
улучшение материально-технической базы существующих учреждений наркологического профиля Архангельской области;
развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
повышение качества медицинской помощи наркозависимым;
увеличение числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
совершенствование организации химико-токсикологических исследований в медицинских организациях;
получение достоверной информации о состоянии наркоситуации в Архангельской области, межэтнических и межконфессиональных отношений, наличии конфликтных ситуаций;
снижение количества оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, находящихся в незаконном обороте;
повышение правосознания граждан, активизация деятельности, направленной на профилактику и борьбу с преступностью;
повышение уровня подготовки журналистов, участвующих в профилактической работе;
создание сети видеонаблюдения - установка камер видеонаблюдения (104 шт.) и колонн системы "гражданин - милиционер" (16 шт.);
повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Архангельской области и снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий путем установки 22 систем автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения;
сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Архангельской области с 52 до 47 единиц;
снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Архангельской области (доля лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Архангельской области, на 100 пострадавших) с 9,8 до 8,7 процента;
создание в 20 медицинских организациях условий, препятствующих нарушению общественного порядка;
обеспечение ограничения доступа на территории 20 медицинских организаций;
создание в 10 государственных образовательных организациях Архангельской области условий, препятствующих проникновению в образовательные организации посторонних лиц;
снижение уровня коррупции и обеспечение формирования механизмов противодействия коррупции в обществе, исполнительных органах государственной власти Архангельской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы согласно Положению об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп.