Постановление от 01.10.2013 г № 455-ПП
Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры муниципальных образований Архангельской области, муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей (детским школам искусств по видам искусств) муниципальных образований Архангельской области, находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работникам
В соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 30 "О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 306 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 30", государственной программой Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры муниципальных образований Архангельской области, муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей (детским школам искусств по видам искусств) муниципальных образований Архангельской области, находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работникам.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части наделения министерства культуры Архангельской области полномочиями по предоставлению межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры муниципальных образований Архангельской области, муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей (детским школам искусств по видам искусств) муниципальных образований Архангельской области, находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работникам, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВЫПЛАТУ
ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ ЛУЧШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ (ДЕТСКИМ ШКОЛАМ ИСКУССТВ ПО ВИДАМ
ИСКУССТВ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
НАХОДЯЩИМСЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, И ИХ РАБОТНИКАМ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 30 "О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 306 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 30", государственной программой Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп (далее - программа), определяет порядок организации и проведения конкурса на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - учреждение культуры, муниципальное образование), муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей (детским школам искусств по видам искусств) муниципальных образований (далее - школы искусств), находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работникам (далее соответственно - сельское поселение, конкурс).
2.Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются на выплату денежного поощрения лучшим учреждениям культуры, школам искусств, находящимся на территориях сельских поселений (далее - учреждения), и их работникам.
3.Основными целями конкурса являются:
1) повышение роли учреждений в обеспечении прав граждан на свободу творчества и участие в культурной жизни на территориях сельских поселений;
2) привлечение общественности к активному участию в культурной жизни сельского поселения;
3) приобщение подрастающего поколения к лучшим образцам отечественного и зарубежного искусства, народной культуры, любительскому творчеству, нравственно-эстетическим ценностям;
4) стимулирование инициативы, творчества, поиска и внедрения новых технологий, форм и методов работы в деятельность учреждений;
5) повышение значимости, престижности в обществе профессии работника культуры, ее популяризация;
6) формирование положительного имиджа учреждений, являющихся основными проводниками государственной культурной политики на территориях сельских поселений;
7) выявление и распространение передового опыта работы учреждений;
8) активизация работы по привлечению внебюджетных средств в сферу культуры, развитие платных услуг;
9) развитие материально-технической базы учреждений, создание условий для организации досуга населения сельских поселений.
II.Условия предоставления и размер межбюджетных трансфертов
4.Организатором конкурса и главным распорядителем средств, предусмотренных на предоставление межбюджетных трансфертов, является министерство культуры Архангельской области (далее - министерство).
5.Межбюджетные трансферты предоставляются за счет средств иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из федерального бюджета областному бюджету на цели, предусмотренные в программе.
Количество денежных поощрений лучшим учреждениям и их работникам (далее - денежное поощрение), а также объем межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения на соответствующий год утверждается Министерством культуры Российской Федерации.
6.Межбюджетные трансферты предоставляются по итогам конкурса.
7.Участниками конкурса (далее - заявители) являются:
учреждения культуры;
школы искусств;
работники учреждений культуры и школ искусств, для которых работа в данных учреждениях является основным местом работы.
8.Правом на получение межбюджетного трансферта обладают заявители, признанные в установленном настоящим Положением порядке победителями конкурса.
9.Для участия в конкурсе заявитель представляет в министерство следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсе на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим учреждениям культуры, школам искусств и их работникам (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
2) пояснительную записку к заявке по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
3) ходатайство органа местного самоуправления муниципального образования о выдвижении заявителя на конкурс;
4) для заявителей, указанных в абзацах втором и третьем пункта 7 настоящего Положения, - заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов учреждения;
5) для заявителей, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения:
заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию трудового договора;
ходатайство учреждения о выдвижении заявителя на конкурс, содержащее информацию о деятельности заявителя и подтверждающее выполнение критериев конкурса.
10.К заявлению могут быть приложены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителей, указанных в абзацах втором и третьем пункта 7 настоящего Положения, выданные не ранее чем за два месяца до дня подачи заявки.
11.Министерство самостоятельно запрашивает сведения, указанные в пункте 10 настоящего Положения, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
12.В целях подтверждения выполнения заявителем критериев конкурса, установленных приложением N 3 к настоящему Положению, заявителем могут быть представлены:
1) для заявителей, указанных в абзацах втором и третьем пункта 7 настоящего Положения:
статистический отчет по форме государственной статистической отчетности установленного образца за год, предшествующий году проведения конкурса;
информационный отчет о деятельности учреждения за предыдущий год, подписанный руководителем учреждения и утвержденный учредителем;
копии дипломов, благодарностей, почетных грамот, выданных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере культуры, образования, социального обслуживания, молодежной политики, иными организациями (при наличии);
копии дипломов и других документов, подтверждающих участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях (при наличии);
список публикаций заявителя и о заявителе в средствах массовой информации с приложением копий публикаций (при наличии);
иные информационные, рекламные, методические и другие материалы, подтверждающие выполнение критериев конкурса;
2) для заявителей, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения:
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов об образовании и (или) о квалификации (при наличии);
копии дипломов, благодарностей, почетных грамот, выданных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере культуры, образования, социального обслуживания, молодежной политики, иными организациями (при наличии);
список авторских публикаций в средствах массовой информации с приложением копий публикаций (при наличии);
иные информационные, рекламные, методические и другие документы (материалы), подтверждающие выполнение критериев конкурса.
III.Организация и порядок проведения конкурса.
Состав и функции конкурсной комиссии
13.Министерство формирует конкурсную комиссию в составе не менее семи человек с привлечением представителей профильных государственных учреждений культуры Архангельской области, государственных образовательных организаций дополнительного образования детей (детским школам искусств по видам искусств) Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, иных организаций и утверждает ее состав.
14.В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь и члены конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства.
Председателем конкурсной комиссии является министр культуры Архангельской области (далее - министр), заместителем председателя комиссии - заместитель министра.
15.Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, в том числе ведет заседания, обеспечивает и контролирует выполнение решений конкурсной комиссии, подписывает от имени конкурсной комиссии все документы. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии готовит материалы на заседание конкурсной комиссии, оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.
16.Министерство организует размещение информационного сообщения о начале проведения конкурса не позднее чем за 20 календарных дней до дня его проведения.
17.Информационное сообщение о проведении конкурса содержит следующие сведения:
1) место и время приема заявок на участие в конкурсе;
2) срок, до истечения которого принимаются документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения;
3) перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе;
4) наименование, адрес и контактную информацию организатора конкурса;
5) дату и время проведения конкурса;
6) образец заявки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
18.Министерство при проведении конкурса:
1) издает распоряжение о проведении конкурса;
2) готовит информационное сообщение о проведении конкурса и размещает его на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) осуществляет прием и регистрацию заявок, формирует их реестр;
4) проверяет наличие документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения;
5) проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;
6) направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
8) в течение 15 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии на основании протокола издает распоряжение о присуждении денежных поощрений и выделении средств межбюджетных трансфертов победителям конкурса (далее - распоряжение);
9) в течение 15 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии направляет участникам конкурса извещение об итогах конкурса и размещает данную информацию на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.
19.Заявителю министерством выносится решение об отказе в рассмотрении заявки в следующих случаях:
представление заявителем документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, с нарушением срока, установленного в извещении о проведении конкурса;
представление документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 9 настоящего Положения;
несоответствие заявителя требованиям пункта 7 настоящего Положения;
представление заявителем недостоверных сведений.
20.Заявитель отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления им недостоверных сведений.
21.При наличии предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения оснований заявка на заседании комиссии не рассматривается и возвращается заявителю министерством в течение 10 рабочих дней со дня получения такой заявки с обоснованием причин возврата.
Заявитель имеет право обжаловать решение министерства о возврате заявки в установленном законодательном Российской Федерации порядке.
22.Конкурсная комиссия:
рассматривает, оценивает и сопоставляет заявку и документы, представленные участниками конкурса;
определяет победителей конкурса в соответствии с критериями оценки конкурсных заявок, указанными в приложении N 3 к настоящему Положению;
составляет рейтинг лучших учреждений, школ искусств и их работников (далее - рейтинг).
23.По истечении 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок министерство проводит заседание конкурсной комиссии, на котором рассматривает поступившие заявки и прилагаемые к ней документы.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.
24.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. В протоколе отражается размер предоставляемых получателям межбюджетных трансфертов.
IV.Определение победителей конкурса
25.Конкурсная комиссия знакомится с заявками, допущенными министерством на конкурс.
Каждая заявка обсуждается членами комиссии отдельно.
В случае непредставления заявителем документов (материалов), подтверждающих соответствие одному или нескольким критериям оценки, указанным в приложении N 3 к настоящему Положению, если их отсутствие не позволяет комиссии оценить заявку по отдельному критерию (присвоить баллы по критерию), баллы по данному критерию не присваиваются.
Рейтинг заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки на вес соответствующих критериев.
Рейтинг заявок рассчитывается по каждому типу учреждений отдельно.
Каждый член комиссии вносит в лист оценки заявок, указанный в приложении N 4 к настоящему Положению, значения рейтингов заявок.
Листы оценки заявок на учреждения и на их работников заполняются отдельно.
26.Листы оценки заявок после их заполнения членами конкурсной комиссии передаются секретарю для составления итогового рейтинга заявок, указанного в приложении N 5 к настоящему Положению, и подготовки протокола конкурса.
27.В случае равенства итоговых рейтингов заявок решение о предоставлении межбюджетных трансфертов принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
28.В случае если по итогам конкурса средства распределены не в полном объеме, министерство вправе объявить дополнительный конкурс в порядке, определенном настоящим Положением.
V.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов победителям конкурса
29.Получателями межбюджетных трансфертов являются органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов), на территории которых расположены учреждения, признанные в соответствии с настоящим Положением победителями конкурса, либо учреждения, работник которого признан в соответствии с настоящим Положением победителем конкурса (далее - получатели межбюджетных трансфертов).
30.Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.
31.На основании распоряжения министерство с каждым из получателей межбюджетных трансфертов заключает соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим учреждениям, школам искусств и их работникам (далее - соглашение) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, на основании которого средства межбюджетных трансфертов перечисляются местному бюджету.
32.Министерство перечисляет по мере поступления средств межбюджетных трансфертов с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области, на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органами местного самоуправления муниципальных районов порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.
33.В случае если учет операций по использованию межбюджетных трансфертов осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства по Архангельской области, получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства по Архангельской области документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным постановлением министерства финансов Архангельской области, в рамках кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
При перечислении межбюджетных трансфертов муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований Архангельской области (далее - автономное учреждение), муниципальным бюджетным учреждениям муниципальных образований Архангельской области (далее - бюджетное учреждение), не являющимся получателями бюджетных средств, получатели межбюджетных трансфертов представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств, следующие документы:
соглашения, предусматривающие получение межбюджетных трансфертов, между органами местного самоуправления муниципальных районов и автономными учреждениями, бюджетными учреждениями, не являющимися получателями бюджетных средств;
платежные документы на перечисление межбюджетных трансфертов автономным учреждениям на счета в кредитных организациях или лицевые счета в органах Федерального казначейства по Архангельской области (финансовых органах муниципальных образований);
платежные документы на перечисление межбюджетных трансфертов бюджетным учреждениям, не являющимся получателями бюджетных средств, на лицевые счета в органах Федерального казначейства по Архангельской области (финансовых органах муниципальных образований Архангельской области).
При получении наличных денежных средств получатели бюджетных средств руководствуются правилами обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
34.Получатели межбюджетных трансфертов на основании соглашений, предусмотренных пунктом 31 настоящего Положения и уведомлений о доведении показателей утвержденной бюджетной росписи, при необходимости передают межбюджетные трансферты в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления поселений исключительно на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения.
В этом случае получатели межбюджетных трансфертов заключают с органами местного самоуправления поселений соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
35.Получатели межбюджетных трансфертов перечисляют денежные средства в объеме, предусмотренном межбюджетными трансфертами, учреждению, признанному в соответствии с настоящим Положением победителем конкурса, либо работник учреждения которого признан в соответствии с настоящим Положением победителем конкурса, на лицевой счет учреждения.
Учреждения перечисляют денежные средства работникам учреждений, признанным в соответствии с настоящим Положением победителями конкурса, на счета, открытые в кредитной организации.
Денежные средства перечисляются на счета получателей в трехмесячный срок со дня вступления в силу распоряжения министерства, но не позднее текущего года.
VI.Осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов
36.Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в министерство отчет о перечислении межбюджетных трансфертов в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями с министерством.
37.В случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящего Положения, органы местного самоуправления поселений представляют в органы местного самоуправления муниципальных районов отчеты о перечислении межбюджетных трансфертов в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключенными с органами местного самоуправления муниципальных районов.
38.Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют контроль за целевым использованием средств межбюджетных трансфертов поселениями. Порядок предоставления и расходования средств межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления поселений утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.
39.Контроль за целевым использованием средств межбюджетных трансфертов осуществляется контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.
40.Ответственность за представление недостоверной информации и нецелевое использование средств межбюджетных трансфертов несут органы местного самоуправления муниципальных районов, а в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящего Положения, также и органы местного самоуправления поселений.
41.Бюджетные меры принуждения к получателям межбюджетных трансфертов, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
42.Исключен