Постановление от 20.09.2013 г № 613
Об утверждении ведомственной целевой программы «Культура Архангельска»
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Культура Архангельска".
2.Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА АРХАНГЕЛЬСКА"
Паспорт ведомственной целевой программы
| Наименование ведомственной целевой программы | "Культура Архангельска" (далее - Программа) | ||||
| Заказчик ведомственной целевой программы | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - управление) | ||||
| Исполнители ведомственной целевой программы | Управление, муниципальные бюджетные (автономные) учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные учреждения культуры), муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления (далее - муниципальные учреждения дополнительного образования детей) | ||||
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2013 - 2015 годы | ||||
| Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы | Цель 1 . Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры. Целевые индикаторы: удельный вес населения муниципального образования "Город Архангельск", участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры; число участников клубных формирований муниципальных учреждений культуры; число книговыдач в муниципальных библиотеках. Задача 1.1 . Обеспечение доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев населения муниципального образования "Город Архангельск". Целевые индикаторы: количество общегородских праздников; количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных муниципальных библиотек на 1000 человек населения муниципального образования "Город Архангельск"; посещаемость общедоступных муниципальных библиотек. | ||||
| Задача 1.2. Повышение уровня безопасности при оказании услуг населению (выполнении работ) муниципальными учреждениями культуры. Целевые индикаторы: количество мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий муниципальных учреждений культуры; доля зданий муниципальных учреждений культуры, оборудованных системой автоматической пожарной сигнализации. Цель 2 . Повышение уровня предоставления дополнительного образования детям, обучающимся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей. Целевые индикаторы: уровень освоения дополнительных образовательных программ; количество специализаций по видам искусства, входящих в образовательные программы муниципальных учреждений дополнительного образования детей. | |||||
| Задача 2.1 . Сохранение контингента и увеличение количества обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей. Целевые индикаторы: количество обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей; сохранность контингента обучающихся по программам дополнительного образования детей в сфере культуры в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей; удельный вес детей, обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, в общей численности обучающихся в 1 - 11 классах общеобразовательных школ муниципального образования "Город Архангельск". Задача 2.2 . Повышение уровня безопасности при оказании услуг населению (выполнении работ) муниципальными учреждениями дополнительного образования детей. Целевые индикаторы: количество мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий муниципальных учреждений дополнительного образования детей; доля зданий муниципальных учреждений дополнительного образования детей, оборудованных системой автоматической пожарной сигнализации. | |||||
| Цель 3 . Совершенствование координации деятельности в сфере культуры муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор: удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере культуры и молодежной политики. Задача 3.1 . Обеспечение эффективности деятельности управления. Целевые индикаторы: количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации; доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации | |||||
| Основные мероприятия ведомственной целевой программы | Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры. Предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений культуры. Проведение городских культурно-массовых мероприятий в муниципальном образовании "Город Архангельск". Комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования "Город Архангельск". Вручение премий имени М.В.Ломоносова. Проведение ремонтных работ муниципального учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Молодежный культурный центр "Луч". | ||||
| Оформление экспозиции и оснащение Центра традиционной северной культуры "Архангелогородская сказка". Проведение мероприятий по пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями дополнительного образования детей. Предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Проведение мероприятий по пожарной безопасности муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Содержание и обеспечение деятельности управления | |||||
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Всего на 2013 - 2015 годы - 1 067 424 тыс. рублей, в том числе по годам: | ||||
| Источники финансирования | Объемы финансирования | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Всего, тыс. руб. | 1 067 424 | 245 760 | 394 077 | 427 587 | |
| в том числе: | |||||
| городской бюджет | 949 478 | 141 804 | 386 762 | 420 912 | |
| областной бюджет | 97 921 | 97 281 | 640 | ||
| иные источники | 20 025 | 6 675 | 6 675 | 6 675 | |
1.Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевым методом
Разработка ведомственной целевой программы "Культура Архангельска" обусловлена необходимостью создания условий для эффективной работы муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования детей, для реализации конституционных прав жителей города на свободу творчества, участие в культурной жизни муниципального образования "Город Архангельск" и получение детьми бесплатного дополнительного образования в сфере культуры. Реализация Программы позволит создать предпосылки для улучшения качества предоставляемых услуг в сфере культуры на ближайшие годы.
В числе приоритетных направлений социально-экономической политики муниципального образования "Город Архангельск", определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" до 2020 года, является обеспечение современных стандартов качества жизни на уровне регионального центра, сохранение исторического своеобразия и культурных традиций, развитие творческого потенциала архангелогородцев, формирование их активной жизненной позиции. Уровень развития культуры содействует обеспечению социальной стабильности в городе Архангельске, влияет на формирование общественного климата.
Для удовлетворения потребности населения в услугах сферы культуры на территории муниципального образования "Город Архангельск" функционируют десять муниципальных учреждений культуры (учреждения клубного типа, библиотеки, парк аттракционов). Но уровень фактической обеспеченности муниципальными учреждениями культуры в муниципальном образовании "Город Архангельск" не соответствует нормативной потребности и составляет:
обеспеченность учреждениями культуры клубного типа - 70,4 процента;
обеспеченность библиотеками - 48 процентов;
обеспеченность парками культуры и отдыха - 33,3 процента.
Строительство новых муниципальных объектов сферы культуры в условиях острого дефицита городского бюджета не представляется возможным. Следовательно, необходимо удовлетворять потребности населения в соответствующих вызовам времени муниципальных услугах в сфере культуры путем повышения эффективности работы действующих учреждений.
О востребованности услуг учреждений культуры населением муниципального образования "Город Архангельск" свидетельствуют статистические данные. Ежегодно муниципальными учреждениями культуры проводится около 4 000 мероприятий, посетителями которых являются более 600 тысяч человек. Наибольшей популярностью у населения пользуются массовые формы культурно-досуговых мероприятий: народные гулянья, фестивали, конкурсы, тематические и праздничные концерты.
В муниципальных учреждениях культуры функционируют 497 клубных формирований с числом участников более 7 тысяч человек. Этот показатель является стабильным на протяжении последних лет. Участники творческих коллективов муниципальных учреждений культуры ежегодно добиваются высоких результатов на международных, российских, региональных, городских фестивалях и конкурсах.
Муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система" включает в себя 19 библиотек во главе с Центральной городской библиотекой им. М.В.Ломоносова.
Муниципальные библиотеки решают задачи:
свободного и равного доступа к информации всех групп населения города Архангельска;
воспитания чувств патриотизма и любви к своей малой Родине, популяризации историко-культурного наследия;
пропаганды ценности чтения и книги среди населения города Архангельска, популяризации качественной литературы и формирования читательского вкуса нового поколения архангелогородцев;
воспитания культурного и гражданского самосознания молодого поколения с использованием разнообразных форм и методов работы с книгой.
Пользователями муниципальных библиотек являются более 70 тысяч архангелогородцев.
Муниципальные учреждения культуры оказывают населению муниципальные услуги, которые, в первую очередь, направлены на удовлетворение эстетических и информационных потребностей людей и призваны способствовать созданию более высокого уровня жизни. Они формируют фундамент человеческого капитала, необходимый для любой сферы жизнедеятельности.
Перед муниципальными учреждениями культуры стоит задача обеспечения доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев населения муниципального образования "Город Архангельск" путем реализации основных направлений культурной политики и поиска внутренних резервов, источников развития, инновационного потенциала, рационального использования накопленного опыта.
На территории муниципального образования "Город Архангельск" функционируют девять муниципальных учреждений дополнительного образования детей - 8 детских школ искусств и одна детская художественная школа. Их основной контингент составляет около 2500 детей, более 1000 обучающихся ежегодно становятся участниками, а около 300 - лауреатами и дипломантами городских, региональных, всероссийских и международных конкурсов, фестивалей, выставок. С участием обучающихся детских школ искусств ежегодно проводится около 500 концертно-просветительских мероприятий для воспитанников детских садов, учащихся общеобразовательных школ.
Перед муниципальными учреждениями дополнительного образования детей стоит задача увеличения удельного веса детей, занимающихся в муниципальных детских школах искусств и детской художественной школе, в общей численности обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных школ муниципального образования "Город Архангельск", сохранения отечественных традиций образования в сфере культуры; создания современной образовательной среды для повышения уровня творческого развития и личностной самореализации детей и молодежи.
С целью предоставления более широких возможностей для получения детьми, проживающими в муниципальном образовании "Город Архангельск", дополнительного образования в сфере культуры муниципальные учреждения дополнительного образования детей приступают к реализации дополнительных образовательных программ различной направленности - общеразвивающих и предпрофессиональных в области музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного, хореографического искусств.
В последние десятилетия культурный потенциал города Архангельска удалось сохранить, несмотря на крайне недостаточное финансирование сферы культуры.
Одной из главных отраслевых проблем является низкая заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и педагогического персонала муниципальных учреждений дополнительного образования детей, следствием чего является падение престижа профессий сферы культуры, дефицит, старение и недостаточная квалификация специалистов, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления услуг населению в сфере культуры.
Программно-целевой метод решения проблем в сфере культуры позволит создать условия для сохранения сети муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования детей, обеспечить их финансирование не ниже уровня, способствующего развитию творческого потенциала и максимальной доступности культурных благ для населения Архангельска.
Поставленные задачи предстоит решить в ходе реализации ведомственной целевой программы "Культура Архангельска".
2.Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы
| Наименование | Единица измерения | Базовое значение целевого индикатора 2012 год | Значение целевого индикатора | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Цель N 1. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры | |||||
| Удельный вес населения муниципального образования "Город Архангельск", участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры | Процент | 206 | 207 | 208 | 209 |
| Число участников клубных формирований муниципальных учреждений культуры | Человек | 7045 | 7045 | 7045 | 7045 |
| Число книговыдач в муниципальных библиотеках | экземпляр | 1320000 | 1325000 | 1326000 | 1326000 |
| Задача 1.1. Обеспечение доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев населения муниципального образования "Город Архангельск" | |||||
| Количество общегородских праздников | Мероприятие | 19 | 19 | 19 | 19 |
| Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных муниципальных библиотек на 1000 человек населения муниципального образования "Город Архангельск" | Экземпляр | 2029 | 2029 | 2029 | 2029 |
| Посещаемость общедоступных муниципальных библиотек | Количество посещений на 1 тысячу жителей | 1447 | 1447,4 | 1448 | 1448 |
| Задача 1.2. Повышение уровня безопасности при оказании услуг населению (выполнении работ) муниципальными учреждениями культуры | |||||
| Количество мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий муниципальных учреждений культуры | Единиц | 10 | 15 | 15 | |
| Доля зданий муниципальных учреждений культуры оборудованных системой автоматической пожарной сигнализации | Процент | 97,4 | 100 | 100 | |
| Цель N 2. Повышение уровня предоставления дополнительного образования детям, обучающимся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей | |||||
| Уровень освоения дополнительных образовательных программ | Процент | 84 | 85 | 86 | |
| Количество специализаций по видам искусства, входящих в образовательные программы муниципальных учреждений дополнительного образования детей | Единиц | 21 | 21 | 21 | |
| Задача 2.1. Сохранение контингента и увеличение количества обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей | |||||
| Количество обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей | Человек | 3071 | 3085 | 3090 | |
| Сохранность контингента обучающихся по программам дополнительного образования детей в сфере культуры в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей | Процент | 95 | 95 | 95 | |
| Удельный вес детей, обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, в общей численности обучающихся в 1 - 11 классах общеобразовательных школ муниципального образования "Город Архангельск" | Процент | 9,3 | 9,5 | 9,6 | |
| Задача 2.2. Повышение уровня безопасности при оказании услуг населению (выполнении работ) муниципальными учреждениями дополнительного образования детей | |||||
| Количество мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий муниципальных учреждений дополнительного образования детей | Единиц | 2 | 9 | 2 | |
| Доля зданий муниципальных учреждений дополнительного образования детей, оборудованных системой автоматической пожарной сигнализации | Процент | 97,4 | 100 | 100 | |
| Цель N 3. Совершенствование координации деятельности в сфере культуры муниципального образования "Город Архангельск" | |||||
| Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере культуры и молодежной политики | Процент | 100 | 100 | 100 | |
| Задача 3.1. Обеспечение эффективности деятельности управления | |||||
| Количество муниципальных служащих прошедших обучение на курсах повышения квалификации | Человек | 1 | 3 | 4 | |
| Доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации | Процент | 100 | 100 | 100 | |
3.Перечень мероприятий Программы
| Наименование | Сроки исполнения | Исполнители | Объемы финансирования, тыс. руб. | ||||||||||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||||||||||||
| Всего | В том числе | Всего | В том числе | Всего | В том числе | ||||||||||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | городской бюджет | иные источники | федеральный бюджет | областной бюджет | городской бюджет | иные источники | федеральный бюджет | областной бюджет | городской бюджет | иные источники | ||||||
| Цель N 1. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры | |||||||||||||||||
| Задача 1. Обеспечение доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев населения муниципального образования "Город Архангельск" | |||||||||||||||||
| 1.1.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры | 2013 - 2015 | Муниципальные учреждения культуры | 228 904 | - | 96 869 | 125 360 | 6 675 | 217 921 | - | 211 246 | 6 675 | 255 437 | - | 248 762 | 6 675 | ||
| 1.1.2. Предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений культуры | 2013 - 2015 | Муниципальные учреждения культуры | 3 012 | - | - | 3 012 | - | 2 065 | - | - | 2 065 | - | 2 065 | - | - | 2 065 | - |
| 1.1.3. Проведение городских культурно-массовых мероприятий в муниципальном образовании "Город Архангельск" | 2013 - 2015 | Муниципальные учреждения культуры | 13 412 | - | 100 | 13 312 | - | 21 147 | - | 500 | 20 647 | - | 12 646 | - | - | 12 646 | - |
| 1.1.4. Комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования "Город Архангельск" | 2013 - 2015 | Муниципальные учреждения культуры | 144 | - | 144 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.1.5. Вручение премий имени М.В.Ломоносова | 2013 - 2015 | Управление | 120 | - | - | 120 | - | 120 | - | - | 120 | - | 120 | - | - | 120 | - |
| 1.1.6. Проведение ремонтных работ муниципального учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Молодежный культурный центр "Луч" | 2013 - 2014 | Муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Молодежный культурный центр "Луч" | 168 | - | 168 | - | - | 140 | - | 140 | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.1.7. Оформление экспозиции и оснащение Центра традиционной северной культуры "Архангелогородская сказка" | 2014 | Муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Архангельский городской культурный центр" | - | - | - | - | - | 8 000 | - | - | 8 000 | - | - | - | - | - | - |
| Задача 2. Повышение уровня безопасности при оказании услуг населению (выполнении работ) муниципальными учреждениями культуры | |||||||||||||||||
| 1.2.1. Проведение мероприятий по пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры | 2014 - 2015 | Муниципальные учреждения культуры | - | - | - | - | - | 4 467 | - | 4 467 | - | 3 757 | - | - | 3 757 | - | |
| Цель N 2. Повышение уровня предоставления дополнительного образования детям, обучающимся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей | |||||||||||||||||
| Задача 2.1. Сохранение контингента и увеличение количества обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей | |||||||||||||||||
| 2.1.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями дополнительного образования детей | 2014 - 2015 | Муниципальные учреждения дополнительного образования детей | - | - | - | - | - | 129 371 | - | 129 371 | - | 142 956 | - | 142 956 | - | ||
| 2.1.2. Предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей | 2014 - 2015 | Муниципальные учреждения дополнительного образования детей | 2017 | - | - | 2017 | - | 2017 | - | - | 2017 | - | |||||
| Задача 2. Повышение уровня безопасности при оказании услуг населению, (выполнении работ) муниципальными учреждениями дополнительного образования детей | |||||||||||||||||
| 2.2.1. Проведение мероприятий по пожарной безопасности муниципальных учреждений дополнительного образования детей | 2014 - 2015 | Муниципальные учреждения дополнительного образования детей | - | - | - | - | - | 466 | - | - | 466 | - | 226 | - | - | 226 | - |
| Цель N 3. Совершенствование координации деятельности сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск" | |||||||||||||||||
| 3.1.1. Содержание и обеспечение деятельности управления | 2014 - 2015 | Управление | - | - | - | - | - | 8 363 | - | - | 8 363 | - | 8 363 | - | - | 8 363 | - |
| Итого по Программе | 245 760 | 97 281 | 141 804 | 6 675 | 394 077 | - | 640 | 386 762 | 6 675 | 427 587 | - | 420 912 | 6 675 | ||||
4.Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы
Объем финансирования Программы составит 1 067 424 тыс. рублей, в том числе:
| Источники финансирования | Объемы финансирования | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Всего, тыс. руб. | 1 067 424 | 245 760 | 394 077 | 427 587 |
| в том числе: | ||||
| городской бюджет | 949 478 | 141 804 | 386 762 | 420 912 |
| областной бюджет | 97 921 | 97 281 | 640 | |
| иные источники | 20 025 | 6 675 | 6 675 | 6 675 |
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Иными источниками финансирования Программы являются средства муниципальных учреждений культуры, поступающие от оказания ими услуг (выполнения работ) за плату в пределах установленного муниципального задания.
5.Механизм реализации ведомственной целевой программы
Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет управление, которое:
в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы;
ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств, распределяет их по программным мероприятиям;
ежеквартально представляет отчет о ходе выполнения Программы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям;
проводит мониторинг результативности реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".
Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры, включенных в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск", утвержденный мэрией города Архангельска, осуществляется в соответствии с муниципальными заданиями, утверждаемыми управлением на соответствующий финансовый год.
Финансовое обеспечение городских культурно-массовых мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансового обеспечения городских культурно-массовых мероприятий в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденный мэрией города Архангельска.
Вручение премии имени М.В.Ломоносова осуществляется в соответствии с Положением о премиях имени М.В.Ломоносова мэрии города Архангельска, утвержденным мэрией города Архангельска.