Постановление от 19.07.2013 г № 330-ПП
Об утверждении государственной программы Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 — 2020 годы)»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
государственную программу Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
Положение о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на сертификацию спортивных объектов муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области;
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области по присвоению спортивных разрядов.
Положение о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)".
Положение о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обустройство плоскостных спортивных сооружений муниципальных образований Архангельской области.
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 27 июля 2010 года N 212-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 19 октября 2010 года N 300-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 14 октября 2011 года N 384-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 13 июня 2012 года N 255-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года N 212-пп";
от 4 сентября 2012 года N 375-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 25 сентября 2012 года N 413-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 16 октября 2012 года N 481-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 14 декабря 2012 года N 547-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 25 декабря 2012 года N 603-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 19 февраля 2013 года N 56-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 5 марта 2013 года N 89-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 19 июня 2013 года N 269-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы";
от 27 июля 2010 года N 211-пп "О долгосрочной целевой программе Архангельской области "Олимпиец" на 2011 - 2014 годы";
от 19 октября 2010 года N 301-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Олимпиец" на 2011 - 2014 годы";
от 14 октября 2011 года N 383-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Олимпиец" на 2011 - 2014 годы";
от 8 ноября 2011 года N 429-пп "О внесении изменений в приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Олимпиец" на 2011 - 2014 годы";
от 22 мая 2012 года N 203-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Олимпиец" на 2011 - 2014 годы";
от 14 октября 2011 года N 382-пп "О долгосрочной целевой программе Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)";
от 11 мая 2012 года N 182-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)";
от 13 июня 2012 года N 257-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)";
от 25 сентября 2012 года N 411-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)";
от 9 октября 2012 года N 450-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)";
от 12 февраля 2013 года N 40-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)";
от 21 мая 2013 года N 222-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Молодежь Поморья (2012 - 2014 годы)"
от 11 октября 2011 года N 369-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2012 - 2014 годы)";
от 13 июня 2012 года N 256-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2012 - 2014 годы)";
от 25 сентября 2012 года N 412-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2012 - 2014 годы)";
от 14 мая 2013 года N 207-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2012 - 2014 годы)".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ,
РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ТУРИЗМА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2014 - 2020 ГОДЫ)"
Паспорт
государственной программы Архангельской области
"Патриотическое воспитание, развитие физической культуры,
спорта, туризма и повышение эффективности реализации
молодежной политики в Архангельской области
(2014 - 2020 годы)"
| Наименование государственной программы | - | государственная программа Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (далее - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство по делам молодежи и спорту) |
| Соисполнители государственной программы | - | министерство промышленности и строительства Архангельской области (далее - министерство промышленности и строительства); |
| министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения); | ||
| министерство образования и науки Архангельской области (далее - министерство образования и науки); | ||
| агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области (далее - агентство по туризму и международному сотрудничеству); | ||
| агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области (далее - агентство по печати и средствам массовой информации) | ||
| Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма N 1 "Спорт Беломорья (2014 - 2020 годы)"; |
| подпрограмма N 2 "Молодежь Архангельской области (2014 - 2020 годы)"; | ||
| подпрограмма N 3 "Гражданско-патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2014 - 2020 годы)"; | ||
| подпрограмма N 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014 - 2020 годы)"; | ||
| подпрограмма N 5 "Создание условий для реализации государственной программы" | ||
| Цель государственной программы | - | активизация участия жителей Архангельской области в развитии и продвижении территории через создание оптимальных условий в сфере реализации молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма. |
| Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
| Задачи государственной программы | - | задача N 1 - обеспечение возможности жителям Архангельской области систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийском и международном уровнях; |
| задача N 2 - развитие и совершенствование системы патриотического воспитания жителей Архангельской области и допризывная подготовка молодежи; | ||
| задача N 3 - развитие сети спортивных сооружений и повышение их доступности для всех категорий населения Архангельской области; | ||
| задача N 4 - вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области, создание условий для самореализации; | ||
| задача N 5 - создание условий для формирования и развития на территории Архангельской области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, удовлетворяющего потребности граждан Российской Федерации и иностранных граждан в туристских услугах | ||
| Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2014 - 2020 годы. |
| Государственная программа реализуется в один этап | ||
| Объем и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования составляет 14 581 658,96 тыс. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 2 856 257,00 тыс. рублей; | ||
| средства областного бюджета - 9 561 508,24 тыс. рублей; | ||
| средства местных бюджетов - 863 068,77 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства - 1 300 824,95 тыс. рублей | ||
I.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Одной из важных задач органов государственной власти Архангельской области является воспитание гражданско-патриотического отношения к своему региону жителей Архангельской области, что возможно лишь при объединении и координации усилий государственных, муниципальных, общественных и других организаций различных сфер деятельности, включая физическую культуру, спорт, туризм и молодежную политику.
По данным официальной статистики (по состоянию на 1 января 2012), численность населения Архангельской области в возрасте 14 - 30 лет составляла 283,2 тыс. человек (23,3 процента от общей численности населения Архангельской области). В 2010 году численность молодежи составляла 316 тыс. человек. Молодежь уезжает из Архангельской области, не найдя возможности для самореализации.
По данным военного комиссариата Архангельской области, 32,2 процента молодых людей призывного возраста в 2012 году были признаны полностью годными к прохождению службы в армии.
Особую озабоченность вызывает высокий уровень подростковой преступности, подростковый и молодежный алкоголизм, наркомания, табакокурение. В то же время наметился ряд позитивных тенденций в сфере реализации молодежной политики, развития физической культуры, спорта и туризма.
Одним из основных направлений региональной политики является формирование здорового образа жизни населения Архангельской области. Патриотическое воспитание, физическая культура и спорт, поддержка инициатив молодежи, туризм - самое эффективное средство профилактики негативных явлений в обществе. Патриотизм является объединяющей основой для реализации основных направлений государственной программы.
В государственной программе учтены основные положения послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, послания Губернатора Архангельской области И.А.Орлова Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области от 5 марта 2013 года, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 года N 402-р, а также целевые индикаторы и прогнозные показатели оценки эффективности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденные указом Губернатора Архангельской области от 28 декабря 2012 года N 180-у, Стратегия развития физической культуры и спорта в Архангельской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 505-рп, законодательство Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации, указы и поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации, Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 134-р, Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, а также иные акты в соответствующих сферах деятельности.
II.Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1.Паспорт подпрограммы N 1 "Спорт Беломорья (2014 - 2020 годы)"
| Наименование подпрограммы | - | "Спорт Беломорья (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма N 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | министерство по делам молодежи и спорту |
| Соисполнители подпрограммы | - | министерство промышленности и строительства; |
| министерство образования и науки; | ||
| министерство здравоохранения; | ||
| агентство по печати и средствам массовой информации | ||
| Участники подпрограммы | - | государственные учреждения Архангельской области в сфере физической культуры и спорта, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту (далее - государственные учреждения физической культуры и спорта); |
| государственные учреждения, подведомственные министерству промышленности и строительства; | ||
| государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения; | ||
| государственные учреждения, подведомственные министерству образования и науки; | ||
| государственные учреждения, подведомственные агентству по печати и средствам массовой информации; | ||
| органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления); | ||
| муниципальные учреждения, подведомственные органам местного самоуправления, в том числе в сфере физической культуры и спорта (далее - муниципальные учреждения); | ||
| общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта | ||
| Цель подпрограммы | - | обеспечение возможности жителям Архангельской области систематически заниматься физической культурой и спортом, развитие сети спортивных сооружений и повышение их доступности для всех категорий населения Архангельской области, повышение конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийском и международном уровнях. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
| Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение, повышение квалификации и профессиональной переподготовки в сфере физического воспитания и спортивной подготовки; |
| задача N 2 - развитие массовой физической культуры и спорта; | ||
| задача N 3 - поддержка и развитие детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва спортивных сборных команд Архангельской области; | ||
| задача N 4 - медицинское обеспечение и контроль за состоянием здоровья граждан, занимающихся физической культурой и спортом; | ||
| задача N 5 - развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва Архангельской области, обеспечение участия спортивных сборных команд Архангельской области на всероссийских и международных спортивных соревнованиях; | ||
| задача N 6 - развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов; | ||
| задача N 7 - развитие сети плоскостных спортивных сооружений; | ||
| задача N 8 - приведение существующей спортивной инфраструктуры в соответствие с современными нормами и требованиями; | ||
| задача N 9 - оснащение спортивных комплексов современным спортивно-технологическим оборудованием; | ||
| задача N 10 - сертификация спортивных объектов | ||
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы. |
| Подпрограмма N 1 реализуется в один этап | ||
| Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования составляет 11 741 591,11 тыс. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 2 535 457,00 тыс. рублей; | ||
| средства областного бюджета - 8 371 605,34 тыс. рублей; | ||
| средства местных бюджетов - 749328,77 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства - 85 200,00 тыс. рублей | ||
2.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем
Подпрограмма N 1 разработана в целях обеспечения возможности жителям Архангельской области систематически заниматься физической культурой и спортом, в целях развития сети спортивных сооружений и повышения их доступности для всех категорий населения Архангельской области, повышения конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийском и международном уровнях.
В Архангельской области в ходе выполнения основных положений областного закона от 19 октября 2006 года N 250-внеоч.-ОЗ "О физической культуре и спорте в Архангельской области", Стратегии развития физической культуры и спорта в Архангельской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 505-рп, и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Спорт Беломорья на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года N 212-пп, в соответствии с долгосрочной целевой программой "Олимпиец на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 27 июля 2013 года N 211-пп, наметилась тенденция к улучшению основных показателей развития физической культуры и спорта в Архангельской области. По сравнению с 2010 годом в 2012 году доля населения Архангельской области, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, выросла с 12,2 до 17,2 процента, доля детей и подростков, обучающихся в организациях спортивной направленности, - с 20,0 до 28,4 процента, доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, занимающихся спортом, - с 1,1 до 2,2 процента, единовременная пропускная способность спортивных объектов выросла с 18,3 до 22,9 процента. Планомерное развитие спорта высших достижений позволило увеличить количество спортсменов Архангельской области, входящих в составы сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, с 73 человека в 2010 году до 99 человек в 2012 году.
По данным статистических отчетов органов местного самоуправления, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на территории Архангельской области увеличилось количество спортивных залов на 6 единиц, плоскостных спортивных сооружений (далее - спортсооружения) - на 12 единиц, бассейнов - на 7 единиц, лыжных баз - на 9 единиц, в 2012 году оборудованы 24 хоккейных корта и ряд плоскостных сооружений других типов.
Однако уровень и динамика развития физической культуры и спорта не соответствуют общим требованиям к социально-экономическим преобразованиям в Архангельской области. При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в улучшение качества жизни населения Архангельской области.
В сфере физической культуры и спорта Архангельской области, как и по всей Российской Федерации, существуют проблемные вопросы, которые требуют комплексного подхода для их эффективного решения, среди которых - ухудшение здоровья, физического развития населения Архангельской области, допризывной подготовки молодежи.
В Архангельской области не менее 60 процентов молодежи имеют нарушения здоровья. Более 80 процентов населения Архангельской области, в том числе 40 процентов молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом. Необходимо создать условия для занятий массовой физической культурой и спортом в Архангельской области, в том числе для детей, молодежи, взрослого населения, ветеранов и для людей с ограниченными возможностями.
Одной из проблем является отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Архангельской области и Российской Федерации. Необходимы нормативное правовое, организационно-управленческое, материально-техническое, научно-методическое, медицинское и кадровое обеспечение развития системы детско-юношеского спорта, а также повышение квалификации и профессиональной переподготовки, стимулирование тренерских кадров и специалистов сферы физической культуры и спорта, что позволит подготовить полноценный резерв для спортивных сборных команд Архангельской области и Российской Федерации.
В спорте высших достижений рост конкуренции требует более высокого уровня организации учебно-тренировочного процесса, обеспечения спортсменов самым современным инвентарем и оборудованием, высококвалифицированным врачебным контролем для более качественного уровня подготовки к крупнейшим соревнованиям, научно-методического сопровождения процесса подготовки. Спортсмены - кандидаты в состав сборных команд Российской Федерации, тренеры по видам спорта нуждаются в дополнительной адресной социальной поддержке и сопровождении.
Общей проблемой, сдерживающей развитие физической культуры и спорта в Архангельской области, является низкая обеспеченность объектами спортивной инфраструктуры, большинство из которых требуют серьезной модернизации, в том числе в целях обеспечения доступности таких объектов для населения Архангельской области. Необходимо создать современную инфраструктуру для развития базовых видов спорта, развивающихся на территории Архангельской области.
В 2012 году общее количество спортивных объектов независимо от формы собственности, действующих на территории Архангельской области, составило 1828 единиц.
В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р, нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта в Архангельской области составляет (далее - нормативная потребность):
спортивные залы - 420,8 тыс. кв. метров (1052 зала);
плавательные бассейны - 90,2 тыс. кв. метров зеркала воды (450 бассейнов);
спортсооружения - 2 344,5 тыс. кв. метров (4342 объекта).
В Архангельской области функционируют:
688 спортивных залов, или 65,4 процента от нормативной потребности (в 2011 году - 64,2 процента);
43 плавательных бассейна, или 9,5 процента от нормативной потребности (в 2011 году 7,9 процента);
732 спортсооружения (стадионы, спортивные ядра), или 16,9 процента от нормативной потребности (в 2011 году - 16,4 процента).
Значительная часть существующих спортивных объектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в капитальном ремонте или реконструкции. Спортивные объекты должны быть построены таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для людей с ограниченными физическими возможностями.
На основании социологических исследований 25,7 процента населения Архангельской области от числа опрошенных удовлетворены условиями для занятий физической культурой и спортом. Наиболее массовыми видами спорта являются игровые виды спорта, лыжные гонки, плавание, силовые виды спорта, различные виды единоборств. С целью поддержания физической формы и работоспособности особо популярными среди населения стали катание на коньках, плавание, занятия фитнессом.
При принятии решения о строительстве новых спортивных объектов необходимо учитывать сложившиеся диспропорции в их размещении на территории муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования), местные и социально-экономические особенности муниципальных образований и объемы, необходимые для наиболее эффективного охвата населения Архангельской области. В обязательном порядке на вновь вводимых в эксплуатацию спортивных объектах должны быть предусмотрены возможности для их использования лицами с ограниченными физическими возможностями.
В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий возможно только на спортивных объектах, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта. Для включения объекта спорта во Всероссийский реестр проводится его сертификация. На территории Архангельской области ни один спортивный объект не включен во Всероссийский реестр объектов спорта.
2.3.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1
Реализацию мероприятий пунктов 1.1, 2.2, 3.1, 4.2, 5.2, 5.4, 8.1, 9.1, 10.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные автономные учреждения физической культуры и спорта, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 1.2 и 7.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству образования и науки, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные учреждения, подведомственные агентству по печати и средствам массовой информации, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятий по пункту 2.3 подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством по делам молодежи и спорту.
В рамках реализации данного мероприятия ежегодно министерством по делам молодежи и спорту средства областного бюджета в виде грантов на конкурсной основе предоставляются победителям конкурсного отбора за лучшую организацию физкультурно-спортивной работы.
Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлениями министерства по делам молодежи и спорту.
Участниками конкурсного отбора являются физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области, за исключением федеральных государственных учреждений.
Муниципальные учреждения принимают участие в конкурсах на предоставление грантов в форме субсидий, проводимых министерством по делам молодежи и спорту, при условии предоставления ими согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений (далее - орган-учредитель) на участие учреждений в конкурсе, оформленного на бланке органа-учредителя.
Реализация мероприятий по пункту 2.4 подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством по делам молодежи и спорту.
Порядок и условия выделения премий "За высокие спортивные результаты и эффективную работу в подготовке спортсменов Архангельской области", предусмотренных пунктом 2.4 подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым постановлением министерства по делам молодежи и спорту.
В рамках мероприятия пункта 2.5 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субвенции в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".
Реализацию мероприятий пунктов 4.1, 4.3 и 4.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 5.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные автономные учреждения физической культуры и спорта, средства на реализацию которых направляются указанным учреждениям в форме субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В рамках мероприятий пунктов 5.3, 7.1, 8.2, 9.2, 10.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии на следующие мероприятия по развитию физической культуры и спорту:
развитие приоритетных для Архангельской области видов спорта, а также базовых олимпийских, сурдлимпийских, паралимпийских, неолимпийских видов спорта;
обустройство плоскостных спортивных сооружений муниципальных образований;
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для муниципальных учреждений муниципальных образований;
капитальный ремонт спортивных объектов муниципальных образований;
на сертификацию спортивных объектов муниципальных учреждений муниципальных образований.
Проведение мероприятий предполагает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на условиях софинансирования. Участие органов местного самоуправления в подпрограмме N 1 в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств местных бюджетов с привлечением средств областного бюджета. Органы местного самоуправления предусматривают в муниципальных программах соответствующие мероприятия. Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятий пунктов 7.1 и 10.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обустройство плоскостных спортивных сооружений муниципальных образований Архангельской области и Положением о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на сертификацию спортивных объектов муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области. Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятий пунктов 5.3, 8.2, 9.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) определяется соответствующими положениями о порядке предоставления субсидий, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.
При принятии органами местного самоуправления аналогичных муниципальным программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммы и намечены соответствующие мероприятия.
В рамках мероприятий пунктов 6.1, 6.5 - 6.11 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Мероприятия по пунктам 6.1 - 6.11 подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу в соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп. Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1. Софинансирование мероприятий из федерального бюджета осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы.
Реализацию мероприятий пунктов 6.2 - 6.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к настоящей государственной программе) осуществляют государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству промышленности и строительства, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп. Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 1 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.4.Паспорт подпрограммы N 2 "Молодежь Архангельской области
(2014 - 2020 годы)"
| Наименование подпрограммы | - | "Молодежь Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма N 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | министерство по делам молодежи и спорту |
| Соисполнители подпрограммы | - | агентство по печати и средствам массовой информации |
| Участники подпрограммы | - | государственные учреждения в сфере молодежной политики, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту (далее - государственные учреждения молодежной политики); |
| государственные учреждения, подведомственные агентству | ||
| по печати и средствам массовой информации; | ||
| органы местного самоуправления; | ||
| общественные объединения | ||
| Цель подпрограммы | - | вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области, создание условий для самореализации молодежи. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
| Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - вовлечение молодежи в социально значимую практику; |
| задача N 2 - содействие трудоустройству молодежи; | ||
| задача N 3 - научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение государственной молодежной политики; | ||
| задача N 4 - повышение эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях | ||
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы. |
| Подпрограмма N 2 реализуется в один этап | ||
| Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования составляет 555 420,10 тыс. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; | ||
| средства областного бюджета - 494 206,10 тыс. рублей; | ||
| средства местных бюджетов - 58 180,00 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства - 3 034,00 тыс. рублей | ||
2.5.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем
В Архангельской области проводится системная работа с муниципальными образованиями, общественными объединениями и другими субъектами молодежной политики по реализации государственной молодежной политики. На регулярной основе проводятся мероприятия по развитию молодежного самоуправления, оказывается поддержка детским и молодежным общественным объединениям, ежегодно проводятся мероприятия для молодежи (Архангельский международный форум молодежи "Команда 29", форум молодых политиков, форум молодых предпринимателей, прием Губернатора Архангельской области по итогам года).
Министерством по делам молодежи и спорту создана и реализуется грантовая система поддержки социальных проектов молодежи. По итогам конкурса проектов в сфере государственной молодежной политики в 2012 году профинансировано и реализовано 77 проектов с общим количеством участников 58 тыс. человек.
Осуществляется поддержка развития добровольческого движения, совместно с Центром подготовки волонтеров федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северный (Арктический) Федеральный университет имени М.В.Ломоносова" проводятся областной конкурс "Доброволец года", обучающие программы для волонтеров, добровольческие и благотворительные акции.
В целях поддержки талантливой молодежи в Архангельской области развивается движение Клуба веселых и находчивых, Дельфийское движение, реализуются творческие молодежные проекты на уровне Архангельской области и муниципальных образований. Ежегодно получателями премий для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" становятся более 40 молодых людей из Архангельской области.
Ежегодно государственным бюджетным учреждением Архангельской области "Молодежный центр" и его филиалами формируются трудовые бригады из числа несовершеннолетних граждан, их участниками становятся порядка 1000 человек. Проводятся профориентационные мероприятия для молодежи, в том числе форум Архангельской области "Поморские дни карьерной навигации", с выездными площадками в муниципальных образованиях с участием до 2000 человек из числа обучающихся. При трудоустройстве особое внимание уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Проводится систематическая работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма и наркомании в молодежной среде. Значимым является направление по организации контроля соблюдения законности в сфере розничной торговли табачной и алкогольной продукцией.
Практически во всех муниципальных образованиях разработаны и реализуются муниципальные программы по работе с молодежью. В течение ряда лет министерством по делам молодежи и спорту на конкурсной основе ежегодно предоставляются субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ по работе с молодежью.
Еще одно важное направление - развитие и поддержка инфраструктуры молодежной политики, муниципальных учреждений по работе с молодежью. В Архангельской области функционируют четыре муниципальных учреждения по работе с молодежью (в городах Коряжме, Котласе, Северодвинске и Котласском муниципальном районе). Отсутствие необходимого оборудования, инвентаря, качественной информационно-методической поддержки не позволяет в полной мере обеспечить население Архангельской области в проведении молодежных мероприятий.
На регулярной основе осуществляется информационно-методическое сопровождение реализации проектов в сфере молодежной политики, разработана концепция государственной информационной системы в сфере реализации государственной молодежной политики.
По итогам социологического исследования "Социальное самочувствие молодежи Архангельской области", проведенного центром "Фокус" в 2012 году, 21 процент молодежи в возрасте 16 - 17 лет, 29 процентов в возрасте 18 - 24 лет и 30 процентов в возрасте 25 - 30 лет хотят уехать из Архангельской области, что говорит о весьма низкой привлекательности Архангельской области для молодежи. К числу основных причин, влияющих на желание молодежи уехать из Архангельской области, относятся: проблемы с жильем, неудовлетворительная сфера досуга и условия для отдыха, качество благоустройства населенных пунктов Архангельской области и недостаток условий для самореализации. Вместе с тем молодежь, которая хочет остаться в Архангельской области, участвует в общественной деятельности или деятельности молодежных общественных объединений. Таким образом, можно сделать вывод о необходимости развития и поддержки подобного рода объединений для уменьшения оттока молодежи из Архангельской области.
Важно продолжить деятельность по развитию молодежного самоуправления, поддержке детских и молодежных общественных объединений, реализации молодежных инициатив через конкурсы социальных проектов, профилактике негативных проявлений в молодежной среде и пропаганде добровольчества, поддержке талантливой молодежи, в том числе в рамках федеральных проектов Федерального агентства по делам молодежи "Технология добра", "Беги за мной!", "Ты - предприниматель", "Арт-Квадрат" и др.
Требуется дальнейшее совершенствование системы мероприятий Архангельской области по пропаганде здорового образа жизни, конструктивного социально ориентированного поведения. Необходимо разработать и реализовать единую концепцию проведения ключевых мероприятий в Архангельской области по пропаганде здорового образа жизни, по профилактике употребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ, табакокурения, продолжить работу по социализации несовершеннолетних осужденных, профилактике суицидов среди молодежи, укреплению института молодой семьи и пропаганде ответственного родительства.
2.6.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2
Реализацию мероприятий пунктов 1.1 - 1.8, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные бюджетные и автономные учреждения молодежной политики, а также учреждения, на базе которых реализуются программы для молодежи, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В рамках реализации мероприятий по пункту 1.7 подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) государственным автономным учреждением Архангельской области "Молодежный центр" средства областного бюджета в виде грантов предоставляются победителям конкурсного отбора проектов в сфере государственной молодежной политики.
Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлениями Правительством Архангельской области.
Участниками конкурсного отбора могут быть физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области, за исключением федеральных государственных учреждений.
Муниципальные учреждения принимают участие в конкурсах на предоставление грантов в форме субсидий, проводимых исполнительными органами государственной власти Архангельской области при условии предоставления ими согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений (далее - орган-учредитель) на участие учреждений в конкурсе, оформленного на бланке органа-учредителя.
Реализацию мероприятий пунктов 1.9 и 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные бюджетные и автономные учреждения молодежной политики, средства на реализацию которых направляются указанным учреждениям в форме субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В рамках мероприятий пунктов 1.10, 2.4, 4.1 - 4.4 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии на реализацию мероприятий молодежной политики в муниципальных образованиях:
проведение регионального форума "Поморские дни карьерной навигации", организацию и проведение выездных площадок регионального форума "Поморские дни карьерной навигации";
на содействие развитию движения молодежных трудовых отрядов;
на проведение мероприятий для молодежи на территории Архангельской области;
на поддержку деятельности муниципальных учреждений по работе с молодежью;
на компенсацию части затрат муниципальных учреждений муниципальных образований на обеспечение деятельности методических площадок;
на софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в муниципальных программах по работе с молодежью;
на поддержку деятельности ресурсных центров для молодежи и ресурсно-информационных центров по поддержке деятельности молодежных добровольческих объединений в муниципальных образованиях.
Проведение мероприятий предполагает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на условиях софинансирования. Предоставление субсидий осуществляется министерством по делам молодежи и спорту на конкурсной основе в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между министерством по делам молодежи и спорту и уполномоченными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления предусматривают в муниципальных программах соответствующие мероприятия. Порядок и условия проведения конкурсов определяются Положением о порядке проведения конкурса муниципальных программ по работе с молодежью и Положением о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденными постановлениями Правительства Архангельской области.
При принятии органами местного самоуправления муниципальных программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммы и намечены соответствующие мероприятия.
Исполнители мероприятий пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе), определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий по пункту 3.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством по делам молодежи и спорту.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 2 представлен в приложении N 2.
2.7.Паспорт подпрограммы N 3 "Гражданско-патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2014 - 2020 годы)"
| Наименование подпрограммы | - | "Гражданско-патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма N 3) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | министерство по делам молодежи и спорту |
| Соисполнители подпрограммы | - | министерство образования и науки Архангельской области |
| Цель подпрограммы | - | развитие и совершенствование системы патриотического воспитания жителей Архангельской области и допризывная подготовка молодежи. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
| Участники подпрограммы | - | государственные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту; |
| органы местного самоуправления; | ||
| общественные объединения патриотической направленности | ||
| Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - повышение роли исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы государственной власти) и общественных объединений в формировании у населения Архангельской области высокого патриотического сознания; |
| задача N 2 - совершенствование научно-методического и информационного обеспечения функционирования системы гражданско-патриотического воспитания граждан; | ||
| задача N 3 - развитие материально-технической базы патриотического воспитания | ||
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы. |
| Подпрограмма N 3 реализуется в один этап | ||
| Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования составляет 269 856,8 тыс. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 600,0 тыс. рублей; | ||
| средства областного бюджета - 261 746,8 тыс. рублей; | ||
| средства местных бюджетов - 5 480,0 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства - 2 030,0 тыс. рублей | ||
2.8.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем
Подпрограмма N 3 является продолжением долгосрочной целевой программы Архангельской области "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2012 - 2014)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 года N 369-пп, сохраняет непрерывность процесса патриотического воспитания и дальнейшее формирование системы допризывной подготовки молодежи в Архангельской области, учитывает специфические направления работы в сфере патриотического воспитания, не отраженные в иных подпрограммах данной государственной программы. Подпрограмма N 3 включает в себя комплекс правовых, организационных, методических, исследовательских и информационных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.
В Архангельской области постановлением главы администрации Архангельской области от 10 ноября 2005 года N 200 образован межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в Архангельской области, создано государственное автономное учреждение Архангельской области "Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи", а также созданы условия для организационного, информационного, научного и методического обеспечения патриотического воспитания молодежи.
В 2012 году в работах по увековечению памяти погибших при защите Отечества приняло участие более 400 человек. Создано 25 поисковых объединений, проведено 12 поисковых экспедиций в субъектах Российской Федерации.
Реализуется идея адресного целевого финансирования муниципальных учреждений патриотической направленности и общественных объединений патриотической направленности в рамках конкурса проектов патриотической направленности. В 2012 профинансировано 15 проектов на сумму 1 миллион рублей, в 2013 году профинансировано 38 проектов на сумму 2 миллиона 100 тыс. рублей.
Для проведения мероприятий патриотической направленности используется потенциал центров традиционной народной культуры, театров, библиотек и музеев, общественных объединений. Возобновилось проведение военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание молодежи. Так, в 2012 году было проведено более 20 военно-патриотических игр и сборов. Организованы курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки организаторов и специалистов патриотического воспитания.
В результате проведенной работы в 2012 году доля молодежи призывного возраста, негативно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу, снизилась по сравнению с 2011 годом на 1 процент. В целом в мероприятиях программы в 2012 году приняли участие 28 000 человек.
По данным военного комиссариата Архангельской области, 32,2 процента молодежи призывного возраста в 2012 году были признаны полностью годными к прохождению службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Из общего количества призванных на военную службу только 13 процентов имеют высшее образование.
В настоящее время существует ряд проблем, которые необходимо учитывать, в частности:
отсутствует единая программа военно-физической подготовки на основе создания непрерывной и многоукладной системы воспитания молодежи допризывного возраста;
требуется повышение качества работы по созданию военно-спортивных клубов, центров военно-патриотического воспитания, оборонно-спортивных лагерей, организации полевых сборов для молодежи допризывного возраста;
остается низким общий охват граждан, вовлеченных в мероприятия патриотической направленности и мероприятия допризывной подготовки, по отношению к общему числу граждан, проживающих в Архангельской области (в 2012 году составил 25 процентов).
Для дальнейшего развития системы гражданско-патриотического воспитания необходимы модернизация материально-технической базы учреждений, осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию, поддержка общественных объединений патриотической направленности, повышение уровня его организационно-методического обеспечения, повышение уровня профессиональной подготовки организаторов и специалистов, осуществляющих патриотическое воспитание, развитие системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, более активное и широкое привлечение к этой работе средств массовой информации, культуры и более широкое использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для решения задач патриотического воспитания.
2.9.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3
Реализацию мероприятий пунктов 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 - 2.4, 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное автономное учреждение Архангельской области "Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи", подведомственное министерству по делам молодежи и спорту. Средства на реализацию указанных мероприятий направляются государственному автономному учреждению Архангельской области "Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи" в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Абзац исключен
В рамках реализации мероприятия по пункту 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) государственным автономным учреждением Архангельской области "Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи" ежегодно на конкурсной основе предоставляются средства областного бюджета в виде грантов на поддержку проектов патриотической направленности.
Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.
Участниками конкурсного отбора являются физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области по патриотическому воспитанию, за исключением федеральных государственных учреждений.
Муниципальные учреждения могут принимать участие в конкурсах на предоставление грантов в форме субсидий, проводимых министерством по делам молодежи и спорту, при условии предоставления согласия органа-учредителя на участие учреждений в конкурсе, оформленного на бланке органа-учредителя.
Реализацию мероприятий пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные автономные учреждения молодежной политики, средства на реализацию которых направляются указанным учреждениям в форме субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятий пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 3 к государственной программе) осуществляется министерством по делам молодежи и спорту путем предоставления местным бюджетам на конкурсной основе субсидий на поддержку организации и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий патриотической направленности. Порядок и условия проведения конкурса определяются Положением о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
Реализация мероприятий по пункту 1.6 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством образования и науки Архангельской области.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 3 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 3 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.10.Паспорт подпрограммы N 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014 - 2020 годы)"
| Наименование подпрограммы | - | "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма N 4) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | агентство по туризму и международному сотрудничеству |
| Соисполнители подпрограммы | - | нет |
| Участники подпрограммы | - | муниципальные учреждения, подведомственные органам местного самоуправления в сфере культуры и туризма; |
| государственные учреждения Архангельской области, подведомственные агентству по туризму и международному сотрудничеству; | ||
| органы местного самоуправления; | ||
| организации туристской индустрии в Архангельской области | ||
| Цель подпрограммы | - | создание условий для формирования и развития на территории Архангельской области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, удовлетворяющего потребности граждан Российской Федерации и иностранных граждан в туристских услугах. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
| Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Архангельской области и увеличение вклада туризма в валовом региональном продукте Архангельской области; |
| задача N 2 - популяризация и продвижение туристских продуктов Архангельской области на внутренний рынок Российской Федерации и мировой туристский рынок; | ||
| задача N 3 - повышение многообразия и качества предоставляемых туристских услуг на территории Архангельской области и повышение доступности и качества образовательных услуг в сфере туризма и гостеприимства | ||
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы. |
| Подпрограмма N 4 реализуется в один этап | ||
| Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования составляет 1783305,45 тыс. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 320200,0 тыс. рублей; | ||
| средства областного бюджета - 202464,5 тыс. рублей; | ||
| средства местных бюджетов - 49480,0 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства - 1210560,95 тыс. рублей | ||
2.11.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем
Архангельская область входит в состав крупной рекреационной зоны - Север России, которая обладает уникальными природными, культурными, историческими, археологическими и архитектурными объектами, представляющими значительный потенциал для развития различных видов туризма.
Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Ресурсные возможности Архангельской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием граждан Российской Федерации и иностранных граждан в несколько раз. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области на территории Архангельской области зарегистрировано 130 организаций туристской индустрии. За последние пять лет число таких организаций выросло в два раза.
В 2011 году организациями туристской индустрии обслужено 93,5 тыс. туристов (включая въездной, выездной и внутренний потоки). По этому показателю Архангельская область занимает первое место среди субъектов Северо-Западного федерального округа после города Санкт-Петербурга. Основной вид реализованного туристского продукта - зарубежные туры (около 85 процентов от общего числа реализованных туристических продуктов).
Около 19 организаций туристической индустрии предлагают туристические продукты по Архангельской области. На территории Архангельской области реализуются около 300 туристических программ и маршрутов. Основные направления туристских потоков - Соловецкие острова, Онежский, Каргопольский, Пинежский и Устьянский районы. Средняя стоимость туристического продукта по Архангельской области составляет более 16 тыс. рублей за шесть дней отдыха.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, количество коллективных средств размещения на территории Архангельской области составляет 111 единиц. На территории Архангельской области действует около 60 гостевых домов.
Доля туризма в валовом продукте Архангельской области в 2011 году не изменилась и составила менее одного процента.
Оборот туристского продукта в 2011 году составил 1885,5 млн. рублей (что на 18 процентов выше, чем показатель за 2010 год).
Объем реализованных услуг в сфере туризма в 2011 году составил 3519 млн. рублей (что почти в 2 раза больше показателя 2010 года).
Среднесписочная численность работников организаций туристской индустрии в 2011 году составила 7086 человек, включая работников туристических операторов, туристических агентов и организаций сферы гостиничного и ресторанного обслуживания.
Оценка общественного мнения в 2011 году (среди потенциальных потребителей туристского продукта) о развитии сферы туризма в Архангельской области показала высокую привлекательность Архангельской области для туристов. Распределение уровней по 10-балльной шкале показало явное преимущество высокой (5 баллов и выше) привлекательности Архангельской области - 78 процентов опрошенных. Заинтересованность в путешествиях по Архангельской области выразили 89 процентов опрошенных. Самым высоким "останавливающим" действием обладают такие факторы как отсутствие соответствующей инфраструктуры (24 процента), высокая цена (24 процента), отсутствие информации (18 процентов), климатические условия (12 процентов). Остальные (около 20 процентов опрошенных) не видят проблем для путешествий в Архангельскую область.
За предыдущие годы был сделан качественный скачок в продвижении Архангельской области на целевых рынках в качестве туристской дестинации, достигнутый благодаря реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 сентября 2010 года N 262-пп. В целях выстраивания эффективной маркетинговой политики и реализации мероприятий по продвижению Архангельской области на российский и мировой туристские рынки необходимо использование опыта других субъектов Российской Федерации, в частности по созданию туристских информационных центров в форме государственных учреждений.
Успешный опыт работы Архангельского областного туристского информационного центра, созданного в 2001 году в рамках программы международного сотрудничества ЕС - Россия "Tacis", подтверждает необходимость активизации работы туристско-информационного центра. С учетом предстоящей оценки эффективности деятельности в сфере туризма субъектов Российской Федерации, качества работы туристско-информационных центров целесообразно создание государственного учреждения Архангельской области с выполнением функций туристско-информационного центра.
С 2003 года организована работа по приему иностранных круизных судов в морском порту Архангельск и на Соловецких островах. В 2003 - 2012 годах было организовано 22 судозахода в г. Архангельск и 20 судозаходов на Соловецкий архипелаг, обслужено более 6000 иностранных туристов из Германии, Великобритании, Норвегии, Швеции, Франции, США и других стран мира.
По данным исследований коэффициента удовлетворенности иностранных туристов после посещения г. Архангельска и Соловецких островов, проводимых администрацией круизных лайнеров, данный показатель составляет более 90 процентов, что свидетельствует о значительном интересе иностранных туристов к Архангельской области.
В пользу данного утверждения также свидетельствует ежегодный рост числа заходов пассажирских судов с иностранными туристами в морской порт Архангельск и на Соловецкие острова. 2012 год стал рекордным по количеству принятых круизных судов, было обслужено 7 судов. По предварительной оценке, общее количество судозаходов в морской порт Архангельск может быть доведено до 20 - 25 в туристский сезон. Актуальным вопросом является открытие собственных туристских маршрутов в Белом и Баренцевом морях и возвращение Архангельской области позиции морского туристского региона.
Создание условий для развития круизного туризма в Архангельской области возможно путем разработки комплекса мер, включающих модернизацию портово-причальной и вокзальной инфраструктуры, проведение дноуглубительных работ для обеспечения заходов круизных судов в г. Архангельск (морской-речной вокзал, Красная пристань), закупку морских и речных пассажирских судов. Одним из факторов стимулирования развития круизного туризма в Архангельской области станет установление 72-часового безвизового режима для иностранных граждан, прибывающих в Архангельскую область на морских пассажирских судах.
Архангельская область располагает большим потенциалом для развития детско-юношеского туризма, который рассматривается как неотъемлемый фактор военно-патриотического воспитания и профессиональной ориентации детей и молодежи. Стимулирование вовлечения детей и молодежи в сферу туризма, знакомство с историей и краеведением родного края, воспитание будущих экскурсоводов, гидов-проводников, тренеров по спортивному туризму возможно обеспечить через реализацию ряда проектов и организацию взаимодействия с туристическим сообществом Архангельской области.
В развитии туристской и обеспечивающей инфраструктуры в субъектах Российской Федерации активно применяется кластерный подход, предполагающий сосредоточение на ограниченной территории организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. На территории Архангельской области перспективно выделение точек роста в целях формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно обоснованных решений, а также с использованием механизмов частно-государственного партнерства для реализации укрупненных инвестиционных проектов, в том числе включая строительство или реконструкцию объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры, развитие сферы сопутствующих услуг. Очевидными точками роста являются Устьянский и Каргопольский муниципальные районы, объединенная территория Приморского и Онежского муниципальных районов, город Архангельск и Соловецкий архипелаг.
Проведенные исследования и анализ развития региональной туристской отрасли определяют наибольшую перспективность реализации укрупненных инвестиционных проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров на территории Каргопольского и Устьянского муниципальных районов, имеющих прямое сообщение с центральной частью России.
На территории Каргопольского района как центра культурно-познавательного туризма реализуется наибольшее количество туристских программ внутреннего и въездного туризма Архангельской области. Цель проекта создания туристско-рекреационного кластера "Каргополье" - формирование комплексного круглогодичного туристского продукта Каргопольского района за счет создания объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры, разработки и реализации новых туристских маршрутов, развития сопутствующих услуг, удовлетворяющих потребности российских и иностранных туристов в качественных туристских услугах.
Туристско-рекреационный кластер "Устьяны" на территории Устьянского района предполагает создание уникального комплекса всесезонных туристских услуг в Северо-Западной части России по проведению лыжного и горнолыжного отдыха, культурно-познавательного и этнографического туризма.
В силу географического расположения Архангельской области, морского и культурно-исторического наследия ее прибрежных территорий перспективным является создание Беломорского туристско-рекреационного кластера с акцентом на развитие круизного, яхтенного и делового туризма.
2.12.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4
Финансирование мероприятий пункта 1.1 и 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в рамках реализации укрупненных инвестиционных проектов создания туристско-рекреационных кластеров на основе частно-государственного партнерства, прошедших конкурсный отбор и включенных в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644. Средства из федерального бюджета в виде целевых субсидий на создание или реконструкцию объектов обеспечивающей инфраструктуры, находящихся в государственной собственности (областной) или муниципальной собственности, и включенных в укрупненные инвестиционные проекты, предоставляются в соответствии с соглашениями между Федеральным агентством по туризму и Правительством Архангельской области. Данные мероприятия подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу в соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп. Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1. Финансирование мероприятий из внебюджетных источников обеспечивается инвесторами, участвующими в реализации укрупненного инвестиционного проекта. Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий обеспечивается за счет средств местных бюджетов.
В рамках мероприятий пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии на софинансирование приоритетных проектов в сфере туризма на территории муниципальных образований Архангельской области.
Предоставление субсидий осуществляется агентством по туризму и международному сотрудничеству на конкурсной основе в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми ежегодно между агентством по туризму и международному сотрудничеству и уполномоченным органом местного самоуправления. Участие органов местного самоуправления в подпрограмме N 4 в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и местных бюджетов. Органы местного самоуправления предусматривают в муниципальных программах соответствующие мероприятия. Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлением Правительства Архангельской области. Средства федерального бюджета привлекаются на конкурсной основе в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.
При принятии органами местного самоуправления муниципальных программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммы и намечены соответствующие мероприятия.
В рамках мероприятий пункта 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) финансирование деятельности агентства по туризму и международному сотрудничеству осуществляется за счет средств областного бюджета.
Исполнители мероприятий пунктов 1.5, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализацию мероприятий пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное бюджетное учреждение "Туристско-информационный центр Архангельской области", средства на реализацию которых направляются указанному учреждению в форме субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Государственное бюджетное учреждение "Туристско-информационный центр Архангельской области" заключает государственный контракт на право аренды 10 кв. м оборудованной выставочной площади (угловой стенд с индивидуальной комплектацией), расположенной в международном выставочном центре "Крокус Экспо" (г. Москва), с обществом с ограниченной ответственностью "Экспотур" на срок с 15 по 18 марта 2014 года и ценой контракта 250 000 рублей.
В целях выполнения государственного задания ежегодно на конкурсной основе привлекаются средства федерального бюджета на софинансирование мероприятий по продвижению национального туристского продукта на российский и мировой туристские рынки в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 4 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.13.Паспорт подпрограммы N 5 "Создание условий для реализации государственной программы"
| Наименование подпрограммы | - | "Создание условий для реализации государственной программы" (далее - подпрограмма N 5) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | министерство по делам молодежи и спорту |
| Соисполнители подпрограммы | - | нет |
| Участники подпрограммы | - | нет |
| Цель подпрограммы | - | обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, патриотического воспитания граждан. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
| Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - повышение эффективности деятельности исполнительного органа государственной власти в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, патриотического воспитания граждан |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы. |
| Подпрограмма реализуется в один этап | ||
| Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования составляет 231 485,5 тыс. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; | ||
| средства областного бюджета - 231 485,5 тыс. рублей; | ||
| средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей | ||
2.14.Характеристика сферы реализации подпрограммы N 5, описание основных проблем
Подпрограмма направлена на обеспечение эффективной деятельности исполнительного органа государственной власти в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, патриотического воспитания граждан - министерства по делам молодежи и спорту.
Важнейшими условиями достижения цели и решения задач, предусмотренных подпрограммой N 5, являются:
повышение эффективности деятельности исполнительного органа государственной власти в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, патриотического воспитания граждан;
качество и оперативность предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;
развитие кадрового потенциала;
обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества Архангельской области;
расширение сотрудничества, взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти.
2.15.Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 5
Ответственный исполнитель государственной программы координирует деятельность соисполнителей государственной программы, осуществляет информационное и методическое обеспечение.
Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через ответственного исполнителя в соответствии с утвержденными ассигнованиями на финансовый год.
Механизм реализации государственной программы предусматривает ежегодную разработку и принятие следующих документов:
плана реализации государственной программы;
планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
плана проведения конкурсов по реализации отдельных мероприятий государственной программы;
проектов соглашений (договоров), заключаемых ответственным исполнителем с участниками программных мероприятий.
Предполагается, что ежегодно будут осуществляться:
корректировка перечня реализуемых мероприятий;
уточнение объемов финансирования;
уточнение целевых показателей, позволяющих оценивать ход реализации государственной программы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 5 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 5 представлен в приложении N 2.
III.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация государственной программы к 2020 году предполагает достижение следующих результатов:
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Архангельской области составит 30 процентов;
количество спортсменов Архангельской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, составит не менее 110 человек;
обеспеченность объектами спорта в Архангельской области, соответствующими современным требованиям, составит не менее 40 процентов;
количество муниципальных программ в сфере патриотического воспитания, спорта, молодежной политики и туризма составит не менее 82 единиц;
доля молодых граждан, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления и организаций патриотической направленности, от общего количества молодежи составит не менее 14 процентов;
доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан, проживающих в Архангельской области, составит 60 процентов;
увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туризма (включая услуги организаций туристской индустрии, гостиниц и аналогичных средств размещения), на 20 процентов;
увеличение численности граждан Российской Федерации и иностранных граждан, въезжающих в Архангельскую область, размещенных в коллективных средствах размещения, на 25 процентов;
увеличение количества средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в 2 раза.
Достижение показателей государственной программы возможно при софинансировании ряда мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе гарантией исполнения мероприятий государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться министерством по делам молодежи и спорту ежегодно в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп.
Приложения
2013-07-19 Приложение к Постановлению от 19 июля 2013 года № 330-ПП Перечень