Приложение к Постановлению от 28.06.2013 г № 456 Положение
Положение о порядке работы мэрии города Архангельска по изъятию земельных участков, объектов недвижимого имущества, жилых помещений для муниципальных нужд 1. общие положения
1.1.Положение о порядке работы мэрии города Архангельска по изъятию земельных участков для муниципальных нужд (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.1999 N 157 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", Уставом муниципального образования "Город Архангельск".
1.2.Положение определяет организацию работы мэрии города Архангельска по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества (производственных и иных зданий, строений, сооружений, далее - объекты недвижимого имущества) и жилых помещений для муниципальных нужд.
1.3.Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска (далее - департамент муниципального имущества) является отраслевым (функциональным) органом мэрии города Архангельска, ответственным за осуществление и соблюдение процедуры изъятия земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
1.4.Решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд (далее - решения об изъятии) принимаются в форме распоряжений мэрии города Архангельска, подготовку проектов которых осуществляет департамент муниципального имущества, согласовывают департамент градостроительства мэрии города (далее - департамент градостроительства), муниципально-правовой департамент мэрии города (далее - муниципально-правовой департамент) и иные заинтересованные территориальные и (или) отраслевые (функциональные) органы мэрии города Архангельска в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Архангельска.
Проекты распоряжений мэрии города должны содержать указание на цель изъятия земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений.
2.Порядок приема и рассмотрения документов для изъятия,
в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся
на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений
для муниципальных нужд
2.1.Подготовка проектов распоряжений мэрии города об изъятии осуществляется:
а) на основании письменного обращения (заявления) об изъятии земельного участка для муниципальных нужд заинтересованного лица - муниципального заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также по выполнению мероприятий, включенных в адресную инвестиционную программу, программу развития застроенных территорий и иную программу города Архангельска (в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "в" пункта 2.3 настоящего Положения);
б) в целях исполнения судебных актов;
в) на основании поручения мэра города Архангельска;
г) по инициативе департамента муниципального имущества.
2.2.Письменное обращение (заявление) в адрес мэрии города Архангельска подается заинтересованным лицом в департамент муниципального имущества.
Заинтересованным лицом в заявлении указывается информация о соответствии предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд документам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2.3 настоящего Положения. К заявлению прилагаются:
учредительные документы заинтересованного лица;
муниципальный контракт на выполнение работ;
документы, подтверждающие наличие (отсутствие) зарегистрированных прав (обременений) на земельный участок, предполагаемый к изъятию, объекты недвижимого имущества и (или) жилые помещения, расположенные на земельном участке (при наличии).
Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть прошит и пронумерован.
2.3.Исходной документацией для подготовки проектов распоряжений мэрии города Архангельска об изъятии являются:
а) в случае изъятия по основаниям, предусмотренным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие осуществляется на основании генерального плана или генерального плана и документации по планировке территории города Архангельска, а также адресной инвестиционной программы или иных программ города Архангельска;
б) в случае изъятия по основаниям части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие осуществляется:
при наличии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
копий требований (уведомлений), предъявляемых к собственникам помещений многоквартирного дома, о сносе или реконструкции многоквартирного дома в установленный срок;
документов, подтверждающих неосуществление сноса или реконструкции многоквартирного дома в установленный срок;
сведений о правах, об ограничениях (обременениях) прав на предполагаемые к изъятию жилые помещения, земельный участок;
в) в случае изъятия по основаниям части 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие осуществляется при наличии:
решения о развитии застроенной территории;
заключенного договора о развитии застроенной территории;
решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
копий требований (уведомлений) о сносе или реконструкции многоквартирного дома и об установлении срока для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию многоквартирного дома;
согласия собственников помещений многоквартирного дома (в случае изъятия земельного участка до истечения срока, указанного в требованиях (уведомлениях));
документов, подтверждающих отсутствие заявления собственника(ов) на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию, поданного в установленный срок;
сведений о правах, об ограничениях (обременениях) прав на предполагаемые к изъятию жилые помещения, земельный участок.
2.4.В случае изъятия по основаниям, предусмотренным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пояснительная записка к проекту распоряжения мэрии города Архангельска об изъятии должна содержать сведения о наличии бюджетных средств для осуществления изъятий.
2.5.В случае, если в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд необходимо изъятие жилых помещений, одновременно с проектом распоряжения мэрии города Архангельска об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, проектом распоряжения мэрии города Архангельска об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, предусматривается изъятие жилых помещений.
3.Реализация процедуры изъятия
3.1.После регистрации поступившего заявления, поступления вступившего в законную силу судебного акта, а равно после получения от департамента градостроительства уведомления о непоступлении в установленный срок заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию многоквартирного дома, подлежащего сносу (реконструкции) в рамках реализации программы развития застроенных территорий, департамент муниципального имущества в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ:
а) определяет количество объектов недвижимого имущества, жилых помещений, находящихся в муниципальной, частной собственности, самовольно выстроенных объектов, которые расположены в границах земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, осуществляет сбор и обработку информации об этих объектах;
б) осуществляет сбор сведений государственного кадастра недвижимости;
в) в случае выявления самовольно выстроенных объектов недвижимого имущества в границах земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, направляет соответствующую информацию в администрации территориальных округов мэрии города Архангельска для принятия мер по освобождению земельных участков;
г) организует взаимодействие с органом кадастрового учета объектов недвижимости для получения необходимой информации об объектах недвижимого имущества, жилых помещениях, расположенных в границах земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд.
Предоставление департаментом градостроительства уведомления о непоступлении в установленный срок заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию многоквартирного дома, подлежащего сносу (реконструкции) в рамках реализации программы развития застроенных территорий, осуществляется по запросу департамента муниципального имущества.
3.2.Департамент муниципального имущества осуществляет подготовку соответствующих проектов распоряжений мэрии города Архангельска, указанных в пункте 1.4 Положения, в течение 14 рабочих дней после выполнения действий, предусмотренных пунктом 3.1 Положения, и направляет проекты распоряжений мэрии города Архангельска на согласование заинтересованным территориальным и (или) отраслевым (функциональным) органам мэрии города Архангельска.
3.3.Срок согласования проектов распоряжений мэрии города Архангельска, указанных в пункте 1.4 Положения, заинтересованными территориальными и (или) отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Архангельска не должен превышать трех рабочих дней.
Срок согласования проектов распоряжений мэрии города Архангельска, указанных в пункте 1.4 Положения, в муниципально-правовом департаменте мэрии города Архангельска не должен превышать пяти рабочих дней.
3.4.С момента издания распоряжений мэрии города Архангельска об изъятии департамент муниципального имущества:
а) в течение десяти рабочих дней направляет документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО для государственной регистрации распоряжений мэрии города Архангельска об изъятии;
б) в течение пятнадцати рабочих дней с даты государственной регистрации распоряжений мэрии города Архангельска об изъятии в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО письменно уведомляет (извещает) собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, собственника жилого помещения, иного объекта недвижимого имущества о произведенной государственной регистрации соответствующего решения об изъятии с указанием ее даты.
В уведомления включается информация о риске отнесения на собственников помещений при определении выкупной цены помещений затрат и убытков, связанных с вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемых помещений и произведенными в период с момента государственной регистрации постановления об изъятии земельного участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе помещений.
Уведомления направляются заказными письмами с уведомлением о вручении либо вручаются под роспись.
3.5.Департамент муниципального имущества после произведенной государственной регистрации соответствующего решения об изъятии:
а) обеспечивает определение выкупной цены изымаемого земельного участка, объектов недвижимого имущества, жилых помещений, убытков, причиненных изъятием земельного участка, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и в порядке, установленном действующим законодательством;
б) совместно с муниципально-правовым департаментом осуществляет подготовку проектов соглашений (договоров):
с собственниками земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества о выкупе изымаемых земельных участков и (или) о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
с собственниками жилых помещений о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену;
с землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд, о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка.
В случае выкупа жилых помещений по основаниям части 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашение является трехсторонним (с участием лица, получившего право на развитие застроенных территорий) и включает в себя обязательство мэрии города Архангельска принять в собственность изымаемое жилое помещение, обязательство собственника жилого помещения передать его в муниципальную собственность, а также обязательство лица, получившего право на развитие застроенных территорий, уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение;
в) направляет проекты соглашений, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, собственникам изымаемых объектов;
г) в случае согласия собственников изымаемых объектов с условиями изъятия, указанными в соглашении (подписания собственниками направленных в их адрес проектов соглашений) - направляет данные соглашения для исполнения в службу заместителя мэра города по городскому хозяйству (далее - служба заместителя мэра города);
д) в случае недостижения согласия с собственником(ами) земельного участка, объекта (объектов) недвижимого имущества по условиям выкупа, в том числе в случае отказа (уклонения) указанных собственников от подписания направленных в их адрес соглашений, - направляет имеющиеся в распоряжении документы в муниципально-правовой департамент для выполнения мероприятий по пункту 3.8 Положения;
е) совместно с департаментом градостроительства рассматривает в пределах своей компетенции вопрос предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
ж) осуществляет подготовку и направляет документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, объекты недвижимого имущества, жилые помещения; прекращения права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области на основании соглашений (договоров) с собственником(ами) или иным обладателем(ями) прав на земельный участок, с собственником(ами) объекта(ов) недвижимого имущества, с собственником(ами) жилого(ых) помещения(й), а также вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе земельного участка или прекращении прав на него, о принудительном выкупе жилого помещения.
3.6.В случае осуществления выбора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, департамент муниципального имущества осуществляет мероприятия, связанные с изъятием и предусмотренные указанной статьей, а также проводит иные мероприятия, предусмотренные пунктами 3.1 - 3.5 Положения.
3.7.Муниципально-правовой департамент представляет мэрию города Архангельска в судах по делам об изъятии земельных участков, объектов недвижимого имущества, жилых помещений для муниципальных нужд.
3.8.Муниципально-правовой департамент в соответствии с действующим законодательством предъявляет в суд от имени мэрии города Архангельска исковые заявления:
а) о выкупе земельного участка и (или) объекта (объектов) недвижимого имущества в случае недостижения согласия с собственником(ами) земельного участка, объекта (объектов) недвижимого имущества;
б) о выкупе жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в случае недостижения согласия с собственником(ами) жилого(ых) помещения(й);
в) о выкупе жилых помещений в случае недостижения согласия с собственником(ами) жилого(ых) помещения(й).
3.9.В целях соблюдения процедуры изъятия земельных участков департамент муниципального имущества, в пределах предоставленных полномочий, включает (исключает) земельные участки, находящиеся на них объекты недвижимого имущества, жилые помещения в реестр имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск", после исполнения заключенных соглашений или судебных актов об изъятии имущества.
3.10.В целях соблюдения процедуры изъятия земельных участков служба заместителя мэра города в пределах предоставленных полномочий:
а) заключает от имени мэрии города Архангельска и исполняет соглашения (договоры):
с собственниками земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества о выкупе изымаемых земельных участков и (или) о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
с собственниками жилых помещений о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену;
с землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд, о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка;
б) осуществляет сбор (направляет запросы, обследует жилые помещения), обработку и правовую экспертизу сведений и документов, необходимых для составления номенклатур жилых помещений муниципального жилищного фонда в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Положением (в случае приобретения жилых помещений взамен изымаемых по соглашению с собственником);
в) размещает муниципальный заказ на приобретение жилых помещений для отселения нанимателей и собственников жилых помещений (в случае приобретения жилых помещений взамен изымаемых по соглашению с собственником) из жилых домов, подлежащих изъятию, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
г) организует расселение нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих изъятию, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
д) осуществляет подготовку проектов распоряжений мэрии города Архангельска о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих изъятию, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
е) осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Архангельска.