Приложение к Постановлению от 04.06.2013 г № 249-ПП Программа
Социальная программа архангельской области на предоставление в 2013 году из бюджета пенсионного фонда Российской Федерации субсидии на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения архангельской области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности паспорт социальной программы архангельской области на предоставление в 2013 году из бюджета пенсионного фонда Российской Федерации субсидии на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения архангельской области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
| Наименование программы | социальная программа Архангельской области на предоставление в 2013 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидии на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456) |
| Государственный заказчик Программы | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области |
| Основные разработчики программы | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее - Отделение ПФР по Архангельской области) |
| Цель Программы | улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области; повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в Архангельской области (далее - неработающие пенсионеры) |
| Задачи Программы | укрепление материально-технической базы в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области в целях улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи |
| Перечень программных мероприятий | укрепление материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи |
| Сроки реализации Программы | программа реализуется в 2013 году в один этап |
| Исполнители программы | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области - дома-интернаты; государственные казенные учреждения Архангельской области - отделения социальной защиты населения; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд |
| Объемы и источники финансирования | объем финансирования Программы составляет 9870,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 4923,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4947,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в четырех государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области после проведения ремонтных работ; улучшение условий проживания не менее 42 неработающих пенсионеров путем частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений; улучшение условий проживания не менее 20 неработающих пенсионеров путем частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Разработка и реализация Программы на 2013 год обусловлена необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств для укрепления материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Архангельской области.
1.Необходимость укрепления материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области
На 1 января 2013 года на территории Архангельской области (без Ненецкого автономного округа) функционировало 21 государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области, находящееся в государственной собственности, в том числе:
9 психоневрологических интернатов;
10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
1 специальный дом-интернат;
1 дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии.
Вместе с тем очередность на получение стационарного социального обслуживания остается высокой. По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на устройство в стационарные учреждения находилось 753 человека, из них 630 человек - в учреждения психоневрологического профиля, 123 человека - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
В 2013 году субсидия, выделенная Пенсионным фондом Российской Федерации, направляется на укрепление материально-технической базы четырех государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области:
1) государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Вельский психоневрологический интернат".
В 2013 году запланировано проведение текущих ремонтных работ в здании спального корпуса N 2 на сумму 3200,0 тыс. рублей. Выполнение данных работ позволит частично выполнить предписания надзорных органов. Из областного бюджета на эти цели в 2013 году запланировано 1600,0 тыс. рублей, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации запланировано 1600,0 тыс. рублей;
2) государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Виноградовский психоневрологический интернат".
В 2013 году запланировано проведение текущих ремонтных работ и работ по замене системы отопления в здании спального корпуса на сумму 3000,0 тыс. рублей. Выполнение данных работ позволит частично исполнить предписания надзорных органов. Из областного бюджета на эти цели в 2013 году запланировано 1500,0 тыс. рублей, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации запланировано 1500,0 тыс. рублей;
3) государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
С целью приведения помещений здания учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.1.2.2564-09), открытия геронтопсихиатрического отделения с увеличением количества мест в учреждении на 35 коек в 2013 году запланировано проведение текущих ремонтных работ на сумму 1000,0 тыс. рублей. Из областного бюджета на эти цели в 2013 году запланировано 500,0 тыс. рублей, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации запланировано 500,0 тыс. рублей;
4) государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Октябрьский психоневрологический интернат".
С целью приведения помещений здания учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.1.2.2564-09), выполнения энергосберегающих мероприятий и увеличения количества мест в учреждении на 10 коек в 2013 году запланировано проведение частичного ремонта кровли здания с ремонтом стропильной системы и утеплением чердачного перекрытия на сумму 1414,2 тыс. рублей. Из областного бюджета на эти цели в 2013 году запланировано 707,1 тыс. рублей, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации запланировано 707,1 тыс. рублей.
2.Оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
В 2013 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации выделена субсидия на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в сумме 616,2 тыс. рублей.
Программой предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенная для оказания адресной социальной помощи, направляется на предоставление единовременной материальной помощи в виде:
частичного возмещения расходов по газификации жилья, принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их постоянного проживания;
частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Единовременная материальная помощь за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.
Для реализации программных мероприятий утверждается Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Архангельской области в 2013 году (далее - Порядок).
Порядок устанавливает процедуру обращения неработающих пенсионеров за адресной социальной помощью, определяет перечень документов, рассматриваемых при обращении пенсионеров, условия оказания адресной социальной помощи, размеры материальной помощи.
Программа предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в сумме 640,2 тыс. рублей в виде:
частичного возмещения расходов по газификации жилья, принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их постоянного проживания;
частичного возмещения ущерба неработающим пенсионерам в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Выполнение намеченных программных мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области, создать более комфортные современные условия для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить соответствие их установленным нормативам и повысить уровень адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
II.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 9870,6 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 4923,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 4947,3 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации Программы.
Распределение объема финансирования Программы
по источникам и направлениям расходования средств
┌───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐ │ Источники и направления финансирования │Объем финансирования,│ │ │ тыс. рублей │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. Объем финансирования Программы │ 9 870,6 │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │в том числе: │ │ │областной бюджет │ 4 947,3 │ │субсидия из бюджета Пенсионного фонда │ 4 923,3 │ │Российской Федерации │ │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. Из общего объема финансирования: │ │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │капитальные вложения │ - │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │НИОКР │ - │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │прочие нужды, всего │ 9 870,6 │ ├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │в том числе: │ │ │областной бюджет │ 4 947,3 │ │субсидия из бюджета Пенсионного фонда │ 4 923,3 │ │Российской Федерации │ │ └───────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────┘
III.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями программных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Софинансирование мероприятий Программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется посредством предоставления субсидии из Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Архангельской области на данные цели.
Отделение ПФР по Архангельской области перечисляет субсидию на лицевой счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области с последующим зачислением на лицевой счет министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.
Перечисление субсидии, поступившей из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области, открытого для кассового обслуживания исполнения областного бюджета, осуществляется Отделением ПФР по Архангельской области в течение пяти рабочих дней после получения отчетов об осуществлении расходов областного бюджета, подтверждающих выполнение областным бюджетом обязательств по софинансированию Программы, а также отчетов об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии с государственными контрактами (договорами) выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Государственный заказчик Программы:
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета;
готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.
Контроль за ходом реализации Программы включает ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения государственных контрактов (договоров).
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за осуществлением расходов бюджета Архангельской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, Отделением ПФР по Архангельской области, межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области.
Отделение ПФР по Архангельской области осуществляет контроль за расходованием субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации путем проведения камеральных проверок представляемых министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области ежемесячных отчетов об осуществлении расходов, подтверждающих выполнение Архангельской областью обязательств по софинансированию социальной программы в 2013 году (по форме согласно приложению N 3 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 года N 191п) и ежемесячных отчетов об осуществлении расходов Архангельской областью бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия (по форме согласно приложению N 4 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 года N 191п). В случае выявления несоответствий Отделение ПФР по Архангельской области вправе запрашивать у государственного заказчика Программы документы, являющиеся основанием для составления отчетов.
V.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит:
улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в четырех государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области после проведения ремонтных работ;
улучшить условия проживания не менее 42 неработающих пенсионеров путем частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их постоянного жительства;
улучшить условия проживания не менее 20 неработающих пенсионеров путем частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
VI.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.