Постановление от 23.04.2013 г № 283
Об утверждении стандарта оказания муниципальной услуги по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования
В целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования, в соответствии с распоряжением мэрии города Архангельска от 12.12.2012 N 3017р "О стандартах оказания муниципальных услуг" мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемый стандарт оказания муниципальной услуги по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования.
2.Департаменту образования мэрии города Архангельска довести настоящее постановление до муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска.
3.Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
И.о. мэра города
В.С.ГАРМАШОВ
СТАНДАРТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Реализация образовательных программ дошкольного образования (далее - муниципальная услуга).
1.2.Содержание муниципальной услуги.
1.2.1.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.2.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в дошкольном учреждении в режиме круглосуточного пребывания для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.3.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 5 человек в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.4.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 6 человек в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.5.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности в дошкольном учреждении с предельной наполняемостью 6 человек в режиме круглосуточного пребывания для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.6.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 8 человек в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.7.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 10 человек в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.8.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 10 человек в дошкольном учреждении в режиме круглосуточного пребывания для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.9.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 12 человек в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.10.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте до 3 лет.
1.2.11.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 6 человек в дошкольном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте до 3 лет.
1.2.12.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в общеобразовательном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.13.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в общеобразовательном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте до 3 лет.
1.2.14.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с предельной наполняемостью 10 человек в общеобразовательном учреждении в режиме полного дня для детей в возрасте от 3 лет.
1.2.15.Реализация образовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в общеобразовательном учреждении в режиме круглосуточного пребывания для детей в возрасте от 3 лет.
1.3.Потребители муниципальной услуги.
Потребителями муниципальной услуги являются дети в возрасте от 1,5 лет до 7 лет.
1.4.Орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, или главный распорядитель средств городского бюджета.
Департамент образования мэрии города Архангельска.
1.5.Наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу.
Муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее - учреждения).
1.6.Сведения о платности оказания муниципальной услуги для потребителей муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается для потребителей бесплатно.
1.7.Правовые акты, регламентирующие оказание муниципальной услуги.
Конвенция о правах ребенка.
Конституция Российской Федерации.
Закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании Российской Федерации".
Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014.
Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1204.
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155.
Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2009 N 655.
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый исключены
СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26.
Методические рекомендации по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации и Минздравсоцразвития России от 11.03.2012 N 178/213н.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.
Закон Архангельской области от 02.07.2013 N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области".
Положение о формировании, ведении и использовании единого областного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, и Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на территории Архангельской области, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 07.12.2010 N 373-пп.
Закон Архангельской области от 15.12.2009 N 113-9-ОЗ "Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области".
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска", утвержденный постановлением мэрии от 25.04.2012 N 80.
Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденный постановлением мэрии города Архангельска от 21.08.2013 N 554.
Порядок предоставления социальных мест в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденный постановлением мэрии города Архангельска от 21.08.2013 N 555.
Постановление мэрии города Архангельска от 21.08.2013 N 557 "О закреплении муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск".
Положение о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования "Город Архангельск", утвержденное постановлением мэрии города Архангельска от 30.12.2011 N 679.
Положение о логопедическом пункте муниципального образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденное приказом департамента образования мэрии города Архангельска от 15.04.2010 N 241.
Положение о комиссии по комплектованию муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденное приказом директора департамента образования мэрии города Архангельска от 19.10.2012 N 865.
Положение об организации работы группы компенсирующей направленности для воспитанников, имеющих сложный дефект, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом директора департамента образования мэрии города Архангельска от 25.06.2010 N 432.
II.Требования к оказанию муниципальной услуги
2.1.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
Заявление о приеме ребенка непосредственно в учреждение, куда зачислен ребенок;
медицинское заключение;
документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);
документ, подтверждающий наличие льготы родителей (законных представителей) по оплате за содержание ребенка в учреждении (при наличии).
2.2.Порядок получения муниципальной услуги.
2.2.1.Порядок принятия заявки от потребителя муниципальной услуги (заявителя).
Прием заявления в учреждение осуществляется при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), свидетельства о рождении ребенка и в соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 21.08.2013 N 554.
2.2.2.Рассмотрение заявки.
Заявление рассматривается в соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 21.08.2013 N 554.
2.2.3.Порядок принятия решения об удовлетворении заявки.
Решение принимается руководителем учреждения в соответствии с правовыми актами, указанными в пункте 1.7 настоящего стандарта.
Основанием для зачисления ребенка в учреждение является приказ (направление) директора департамента образования мэрии города Архангельска о направлении детей в учреждение, согласно которому учреждение информирует заявителя о предоставлении места ребенку в учреждении.
Алгоритм зачисления ребенка в учреждение:
прием документов от родителей (законных представителей) для зачисления ребенка в учреждение в соответствии с правовыми актами, указанными в пункте 1.7 настоящего стандарта;
оформление договора между родителями (законными представителями) и учреждением;
издание приказа руководителя учреждения о зачислении ребенка в одну из групп учреждения (подпункты 1.2.1 - 1.2.14 настоящего стандарта);
регистрация сведений о ребенке и его родителях, реквизитов приказов о зачислении в книге учета движения воспитанников, которая должна быть прошита и пронумерована.
2.2.4.Основания для отказа в оказании муниципальной услуги.
Несоответствие ребенка возрастному ограничению на прием в учреждение.
Наличие медицинских противопоказаний.
2.2.5.Очередность оказания муниципальной услуги.
Очередь на оказание муниципальной услуги осуществляется в департаменте образования мэрии города Архангельска на основании личных заявлений родителей (законных представителей) и в соответствии с правовыми актами, указанными в пункте 1.7 настоящего стандарта.
2.2.6.Информирование потребителя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении.
Информирование заявителя о приеме в учреждение может быть осуществлено в устной или письменной форме. По заявлению родителей (законных представителей) учреждение обязано выдать официальное письмо об отказе в приеме за подписью руководителя учреждения, заверенное печатью учреждения.
2.2.7.Особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан.
Прием в группы компенсирующей направленности в учреждение компенсирующего и комбинированного видов производится с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования "Город Архангельск" при наличии соответствующих условий для коррекционной работы.
2.2.8.Срок оказания муниципальной услуги.
Срок непосредственного оказания муниципальной услуги - с момента зачисления в учреждение на период нормативных сроков освоения образовательных программ дошкольного образования.
2.3.Требования к муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальную услугу.
2.3.1.Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение.
Устав учреждения.
Свидетельство о государственной регистрации учреждения.
Лицензия на осуществление деятельности, полученная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.3.2.Режим работы муниципального учреждения.
Режим работы групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются уставом учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.
2.3.3.Условия размещения муниципального учреждения.
В учреждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников во время образовательного процесса, по организации питания потребителей муниципальной услуги и условия для работы подразделений медицинских учреждений в соответствии с правовыми актами, указанными в пункте 1.7 настоящего стандарта.
Учреждение должно соответствовать СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.
В учреждении должны быть созданы условия, обеспечивающие реализацию образовательных программ дошкольного образования, направленные на достижение планируемых результатов освоения программы.
2.3.4.Материально-техническое обеспечение оказания муниципальной услуги.
Каждое учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Специальное оборудование, приборы и аппаратура используются строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержатся в технически исправном состоянии, которое систематически проверяется.
2.3.5.Кадровое обеспечение оказания муниципальной услуги.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Подбор персонала в учреждение должен осуществляться в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н.
Подбор педагогического персонала осуществляется в соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации.
2.3.6.Должностные лица в муниципальном учреждении, ответственные за оказание муниципальной услуги.
Руководитель учреждения, оказывающего муниципальную услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества оказываемой муниципальной услуги.
Руководитель учреждения обязан:
обеспечить разъяснение и доведение настоящего стандарта до всех участников образовательного процесса;
организовать информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего стандарта;
организовать внутренний контроль за соблюдением настоящего стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальной услуги и настоящего стандарта.
2.4.Основания для досрочного прекращения либо приостановления оказания муниципальной услуги.
Основания для досрочного прекращения оказания муниципальной услуги:
исключение муниципальной услуги из Перечня муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск";
перераспределение полномочий, повлекших исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;
реорганизация или ликвидация учреждения, осуществляющего выполнение муниципальной услуги;
заявления родителей (законных представителей).
Основания для приостановления оказания муниципальной услуги:
заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать учреждение;
на период болезни воспитанника;
отпуска родителей (законных представителей) воспитанника (при наличии заявления родителей (законных представителей));
на период карантина в учреждении.
2.5.Результат оказания муниципальной услуги.
Получение воспитанниками дошкольного образования.
Физическое, интеллектуальное и личностное развитие воспитанников.
Положительная динамика достижений воспитанников планируемых результатов освоения программы.
2.6.Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги.
| Наименование показателя | Единица измерения | Формула расчета | Источник информации о значении показателя (исходных данных для его расчета) |
| 1. Укомплектованность педагогическими кадрами | Процент | (Пф / Пп x 100%) | Тарификационный список |
| 2. Посещаемость воспитанником учреждения | Количество дней | Абсолютный показатель | Табель посещаемости |
| 3. Полнота реализации образовательных программ дошкольного образования | Процент | (Дф / Дп x 100%) | Диагностические карты |
| 4. Отсутствие обоснованных жалоб потребителей муниципальной услуги | Жалоба | Абсолютный показатель | Книги, карточки (базы данных), реестры, журналы регистрации и контроля обращений граждан |
| 5. Удовлетворенность участников образовательного процесса качеством оказываемой муниципальной услуги | Процент | Y = (Y1ср. + Y2ср. + ... + YNср.) / N YNср = (R1 + R2 + ... + RK) / K RK = ((B1 + B2 + ... + Bm) / d) x 100% | Анкеты респондентов |
| 6. Среднемесячная заработная плата педагогических работников | Рубль | Абсолютный показатель | Расчетно-платежная ведомость, карточка-справка |
Пп - количество педагогических работников по плану (штатному расписанию).
<**> Дп - количество воспитанников, посещающих учреждение;
Дф - количество воспитанников, усвоивших программу (норма, высокий уровень).
<***> Y - общий показатель удовлетворенности потребителей качеством оказания муниципальной услуги в образовательном учреждении;
N - количество категорий респондентов;
YNср. - средний показатель удовлетворенности N категории респондентов.
Категория респондентов - это группа (воспитанников или родителей или педагогов) участников анкетирования в данный отчетный период;
K - количество респондентов данной категории (группы);
RK - показатель удовлетворенности k-го респондента отдельной категории (группы);
Bm - количество положительных ответов к-го респондента;
d - общее количество вопросов в анкете.
2.7.Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги.
| Способ информирования | Состав размещаемой информации | Частота обновления информации |
| 1. Размещение информации на информационных стендах (на уголках потребителей муниципальной услуги) в учреждениях | Наименование и местонахождение учреждения, информация о его деятельности, объемах оказываемой муниципальной услуги, настоящий стандарт и иная информация в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" | Не реже двух раз в год |
| 2. Размещение информации на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" | Наименование и местонахождение учреждения, информация о его деятельности, объемах оказываемой муниципальной услуги, настоящий стандарт и иная информация в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" | Не реже двух раз в год |
| 3. Размещение информации на официальном сайте учреждения | Наименование и местонахождение учреждения, информация о его деятельности, объемах оказываемой муниципальной услуги, настоящий стандарт, информация в соответствии с п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и иная информация в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" | По мере необходимости |
| 4. Размещение информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях | В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" | Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы |
2.8.Порядок и сроки подачи, регистрации и рассмотрения жалоб (претензий) на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги.
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги определяется в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.9.Порядок контроля за оказанием муниципальной услуги.
2.9.1.Внутренний контроль.
Организация обеспечения качества и доступности оказания муниципальной услуги, описываемой в настоящем стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения и его заместителями в порядке, закрепленном локальным актом учреждения.
Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания муниципальной услуги);
2) плановый контроль:
а) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности учреждения);
б) комплексный (в том числе проверка образовательной деятельности отдельных педагогов, структурных подразделений).
Выявленные недостатки по оказанию муниципальной услуги анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на педагогическом совете (методических объединениях, совещаниях при руководителе), принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в некачественном оказании муниципальной услуги).
2.9.2.Внешний контроль.
| Формы контроля | Периодичность | Органы, осуществляющие контроль за оказанием муниципальной услуги |
| Последующий контроль | На 01.01, 01.04, 01.07, 01.09 | Департамент образования мэрии города Архангельска |
| Предварительный, текущий, последующий контроль | В соответствии с планом контроля за деятельностью образовательных учреждений, утвержденным приказом директора департамента образования мэрии города Архангельска | Департамент образования мэрии города Архангельска |
Приложения
2013-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2013 года № 283 Стандарт