Приложение к Закону от 20.09.2005 г № 81-5-ОЗ Программа
Социально-экономическая целевая программа архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2006 - 2008 годы"
Паспорт
социально-экономической целевой программы
Архангельской области "Развитие малого и среднего
предпринимательства на 2006 - 2008 годы"
Наименование социально-экономическая целевая программа
программы Архангельской области "Развитие малого и
среднего предпринимательства на 2006 - 2008
годы" (далее - Программа)
Основание - Федеральный закон от 24 июля 2007 года
для разработки N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
Программы предпринимательства в Российской Федерации";
- областной закон от 6 июля 1999 года
N 137-23-ОЗ "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Архангельской
области";
- распоряжение главы администрации области
от 1 апреля 2005 года N 303р "О разработке
социально-экономической целевой программы
"Развитие малого предпринимательства
в Архангельской области до 2008 года"
Государственный департамент экономического развития
заказчик Архангельской области
Программы
Основные - департамент экономического развития
разработчики Архангельской области;
Программы - постоянная комиссия по инвестициям,
собственности и предпринимательству
Архангельского областного Собрания депутатов
(далее - областное Собрание депутатов)
Цель Программы создание правовых и экономических условий
для развития малого и среднего
предпринимательства, обеспечивающих:
- рост численности занятых в секторе малого
и среднего предпринимательства, повышение
доходов и уровня социальной защищенности
работников малого и среднего бизнеса;
- увеличение доли малого и среднего
предпринимательства в формировании всех
составляющих валового регионального продукта,
расширение сфер деятельности и экономическое
укрепление малого и среднего бизнеса,
особенно в промышленной сфере
Задачи Программы - выбор приоритетных (стратегических)
направлений развития малого и среднего
предпринимательства в Архангельской области;
- совершенствование правовой среды, создающей
благоприятные условия для развития сферы
малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование инфраструктуры,
обеспечивающей доступность субъектам малого
и среднего предпринимательства услуг по
ведению бизнеса в условиях рыночной
экономики;
- развитие механизмов финансовой поддержки
малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектам малого
и среднего предпринимательства к неэффективно
используемому имуществу, находящемуся
в государственной собственности;
- содействие участию малого и среднего
предпринимательства в выставочно-ярмарочной
деятельности;
- повышение эффективности деятельности органов
государственной власти Архангельский области
и органов местного самоуправления
по поддержке малого и среднего
предпринимательства
Сроки реализации 2006 - 2008 годы;
Программы Программа реализуется в один этап
Перечень основных - финансовая поддержка субъектов малого
мероприятий и среднего предпринимательства;
Программы - имущественная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
кадров;
- поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере инноваций
и промышленного производства;
- поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность;
- поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере ремесленной
деятельности, а также субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность;
- административно-организационная поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- нормативное правовое обеспечение поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Основные - исполнительные органы государственной власти
исполнители Архангельской области;
Программы - областное Собрание депутатов
Объемы и источники общий объем финансирования - 85196,5 тыс.
финансирования рублей, в том числе за счет средств областного
Программы бюджета - 85196,5 тыс. рублей
Ожидаемые - увеличение численности работающих в сфере
конечные малого и среднего предпринимательства
результаты на 3000 человек;
реализации - создание в пределах 1 тысячи новых рабочих
Программы мест в год;
- обеспечение ежегодного прироста объема
выпускаемых товаров и оказываемых услуг
субъектами малого и среднего
предпринимательства на 5%;
- привлечение инвестиций из внебюджетных
источников в структуры малого и среднего
предпринимательства Архангельской области
в объеме 1 - 1,5 млрд. рублей ежегодно
Система контроль за реализацией Программы
организации осуществляется департаментом экономического
контроля развития Архангельской области и областным
за исполнением Собранием депутатов
Программы1.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в малом бизнесе занято более 90 тысяч человек, в том числе предпринимателей без образования юридического лица - 53 тысячи. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности экономически активного населения составляет 14%.
В 2004 году в области функционировало 5093 малых предприятия, что на 11% больше, чем в 2003 году.
Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого сектора экономики приходится 36% малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств. В сфере промышленного производства функционирует пятая часть малых предприятий. В строительстве сосредоточено 13% предприятий.
Из числа лиц, работающих на малых предприятиях, 29,9% заняты в промышленности, 28,6% - в торговле и общественном питании, 17,9% - в строительстве.
Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. За 2004 год на малые предприятия на условиях вторичной занятости было привлечено 4,3 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2004 году возросла на 29,9% и составила 5049,3 рубля.
За 2004 год малыми предприятиями произведено продукции, работ и оказано услуг на 10975,7 млн. рублей. Объем производства к уровню 2003 года в фактических ценах увеличился на 29,8%.
Инвестиции в основной капитал малыми предприятиями области составили 318 млн. рублей. Налоговые поступления в бюджет области от малых предприятий и предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2004 год составили 522,8 млн. рублей, рост на 56% к уровню прошлого года.
По состоянию на 1 января 2005 года в области зарегистрировано 1077 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью земельного надела 73,1 тыс. гектаров. Их доля в общей валовой продукции сельского хозяйства области составляет 5%.
Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства:
- несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;
- отсутствие действенных механизмов для кредитования начинающих субъектов малого предпринимательства и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;
- несовершенство системы налогообложения;
- несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства;
- неразвитость системы информационной поддержки малого бизнеса;
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.
2.Цели и задачи, сроки реализации Программы
Целью настоящей Программы является создание правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:
- рост численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, повышение доходов и уровня социальной защищенности работников малого и среднего бизнеса;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта, расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малого и среднего бизнеса, особенно в промышленной сфере.
Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:
- выбор приоритетных (стратегических) направлений развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области;
- совершенствование правовой среды, создающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей доступность субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по ведению бизнеса в условиях рыночной экономики;
- развитие механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к неэффективно используемому имуществу, находящемуся в государственной собственности;
- содействие участию малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности;
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Архангельский области и органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:
- производство промышленной продукции;
- строительная индустрия;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- бытовое обслуживание населения;
- поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- туризм и оказание услуг в сфере туризма.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2006 по 2008 год. Программа реализуется в один этап.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 85196,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ГОДАМ
(тыс. рублей, в ценах 2005 года)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования всего | В том числе | ||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего по Программе | 85196,5 | 10976,5 | 35720,0 | 38500,0 |
| в том числе: | ||||
| областной бюджет | 85196,5 | 10976,5 | 35720,0 | 38500,0 |
| Прочие нужды - всего | 85196,5 | 10976,5 | 35720,0 | 38500,0 |
| в том числе: | ||||
| областной бюджет | 85196,5 | 10976,5 | 35720,0 | 38500,0 |
Ряд мероприятий Программы может осуществляться с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области и исполнителей данных мероприятий на условиях софинансирования.
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, договоров, заключаемых департаментом экономического развития Архангельской области (государственным заказчиком) с исполнителями программных мероприятий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.
При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Программой, государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования, а также в установленные сроки уточняет мероприятия Программы для ее реализации.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Государственный заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также периодически отчитывается о реализации программных мероприятий.
Контроль за выполнением Программы включает ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий за отчетный квартал и по итогам года, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения государственных контрактов, договоров.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.
6.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
В результате реализации Программы прогнозируется:
- увеличить численность работающих малого и среднего предпринимательства на 3000 человек;
- создать в пределах 1 тысячи новых рабочих мест в год;
- обеспечить ежегодный прирост объема выпускаемых товаров и оказываемых услуг субъектами малого предпринимательства на 5%;
- увеличить объем привлеченных инвестиций из внебюджетных источников в структуры малого предпринимательства Архангельской области в объеме 1 - 1,5 млрд. рублей ежегодно.
7.Основные мероприятия Программы
Система мероприятий Программы предусматривает девять основных разделов.
1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель - финансовая поддержка экономически эффективных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия данного раздела направлены на реализацию существующих, отработку и внедрение новых прогрессивных финансово-кредитных технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка за счет средств областного бюджета будет оказываться на конкурсной основе победителям конкурса (субъектам малого и среднего предпринимательства) по направлениям развития, определенным администрацией Архангельской области в качестве приоритетных.
Предполагается поддержка в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для реализации проектов, прошедших конкурсный отбор. При минимальных финансовых затратах данная мера финансовой поддержки позволит существенно оживить инвестиционную активность субъектов малого и среднего предпринимательства.
На конкурс принимаются документы от хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Архангельской области, которые предполагают реализацию проектов в соответствии с приоритетными направлениями развития, утвержденными администрацией Архангельской области.
Победителями конкурсной процедуры не могут быть признаны участники:
- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- имеющие заработную плату за каждый из трех последних месяцев в расчете на одного работающего менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области.
Срок рассмотрения документов и принятия решения конкурсной комиссией о победителе конкурса составляет до 30 дней со дня окончания срока принятия документов на конкурсную процедуру.
Мероприятие "Создание системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения доступа к кредитным ресурсам: фондирование (взнос субъекта Российской Федерации в уставный капитал) государственного унитарного предприятия "Инвестиционная компания "Архангельск" направлено на предоставление хозяйствующим субъектам, относящимся к малому и среднему бизнесу, поручительств в обеспечение обязательств перед кредитными организациями.
Основными требованиями к хозяйствующим субъектам при предоставлении им поручительств являются:
- регистрация на территории Архангельской области и функционирование не менее шести месяцев;
- безубыточная деятельность в течение не менее трех календарных месяцев, предшествующих дате обращения с заявкой о предоставлении поручительства;
- уставный капитал должен быть полностью сформирован на день обращения за поручительством.
Условия предоставления поручительства:
- минимальная величина обеспечения, предоставленного хозяйствующим субъектом, в том числе обеспечения, предоставленного третьим лицом, составляет не менее 50% от суммы требуемого обеспечения кредита либо лизинга, рассчитанного в соответствии с регламентом финансирующей организации;
- предоставляется на оставшиеся не обеспеченными хозяйствующим субъектом или третьими лицами за него 50% суммы необходимого обеспечения;
- предоставляется на срок действия кредитного договора, но не более пяти лет;
- является платным.
Срок рассмотрения уполномоченной организацией заявления о предоставлении поручительства не должен превышать десять дней со дня подачи такого заявления.
Объем средств, выделяемых на предоставление поручительств субъектам малого предпринимательства, должен составлять не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия.
Основными требованиями к соискателю государственной поддержки являются:
- регистрация на территории Архангельской области;
- представление документов, подтверждающих заключение договора поручительства по кредитному договору и выплату вознаграждения по нему, наличие обеспечения кредита в размере не менее 50%;
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Департамент экономического развития Архангельской области регистрирует заявления на получение государственной поддержки и в течение десяти дней со дня регистрации направляет в адрес заявителя письменное уведомление о предоставлении государственной поддержки или об отказе в ее предоставлении.
Объем средств, выделяемых на предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, должен составлять не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия.
Кроме этого, предусматривается оказание помощи местным товаропроизводителям для их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Под оказанием помощи понимается комплекс мероприятий, в том числе компенсация местным товаропроизводителям части затрат, связанных с их участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Компенсация предоставляется местным товаропроизводителям - субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Архангельской области и состоящим на учете в налоговых органах Архангельской области.
Компенсация предоставляется в порядке очередности поступления заявлений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и при отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Компенсация предоставляется хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды деятельности, перечень которых утверждается администрацией Архангельской области.
Компенсация не предоставляется хозяйствующим субъектам, имеющим среднемесячную заработную плату в расчете на одного штатного работника менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области, а также участникам, представившим документы, содержащие заведомо ложные сведения.
Документы на получение компенсации рассматриваются в течение десяти рабочих дней со дня их представления.
Объем средств, выделяемых на предоставление компенсаций субъектам малого предпринимательства, должен составлять не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия.
2.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.
Мероприятия раздела предполагают совершенствование имущественной поддержки и арендных отношений для субъектов малого и среднего предпринимательства, организацию и обеспечение учета областного и муниципального имущества, которое передано или может быть передано субъектам малого и среднего предпринимательства. Важное значение имеет выработка единых подходов в вопросах порядка установления арендной платы.
Мероприятия раздела направлены на формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по ведению бизнеса в условиях рыночной экономики. Предполагается совершенствование работы информационно-консультационных опорных пунктов для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области.
Информационно-консультационные опорные пункты для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается создавать в муниципальных образованиях Архангельской области на базе местных администраций муниципальных образований, библиотек, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках Программы предусматриваются приобретение и передача оборудования и другое оснащение информационно-консультационных опорных пунктов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организации, на базе которых создаются информационно-консультационные опорные пункты для субъектов малого и среднего предпринимательства, выделяют помещение, обеспечивающее нормальную деятельность информационно-консультационного опорного пункта, обеспечивают офисной мебелью, выделяют штатную единицу для организации взаимодействия с предпринимателями и оказания им консультационной помощи при работе с оргтехникой, обеспечивают сохранность и правильную эксплуатацию переданной для использования оргтехники.
3.Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель - создание условий для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие доступной для предпринимателей системы консультирования по вопросам предпринимательской деятельности.
В рамках данного раздела предусматриваются мероприятия по:
- содействию в устранении административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
- развитию и поддержке системы дистанционного консультирования предпринимателей и желающих начать собственное дело в районах Архангельской области на базе информационно-консультационных опорных пунктов для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;
- организации распространения информации о возможностях кредитных организаций через информационно-консультационные опорные пункты для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- освещению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;
- изданию методических пособий и рекомендаций по малому и среднему предпринимательству.
4.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Цель - удовлетворение потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в квалифицированных кадрах.
В рамках данного раздела предполагаются разработка и реализация механизма формирования государственного областного заказа на подготовку кадров в государственных областных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществлению правовой и организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям. Запланированы проведение краткосрочных курсов по изучению основ предпринимательства и организация обучения различным аспектам бизнеса.
Предусматривается обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам подготовки конкурсной документации для участия в конкурсных процедурах на выполнение государственных и муниципальных заказов.
В качестве одного из видов поддержки предусмотрена компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на подготовку специалистов. Компенсация предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Архангельской области и состоящим на учете в налоговых органах Архангельской области. Компенсация предоставляется в порядке очередности поступления заявлений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и при отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Компенсация не предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим среднемесячную заработную плату в расчете на одного штатного работника менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области, а также представившим документы, содержащие заведомо ложные сведения.
Документы на получение компенсации рассматриваются в течение десяти рабочих дней со дня их представления.
Объем средств, выделяемых на предоставление компенсаций субъектам малого предпринимательства, должен составлять не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию указанного мероприятия.
5.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства.
Цель - создание объектов инфраструктуры, способствующих становлению субъектов малого и среднего предпринимательства и повышению их выживаемости.
Предусматривается создание объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе (учебно-технологических центров, бизнес-инкубаторов и т.д.), которые будут предоставлять услуги по обучению организации и ведению бизнеса в условиях рыночной экономики, аренду рабочих мест, сведения об источниках получения информации, в том числе об организациях, проводящих обучение, кредитных организациях и других источниках получения альтернативного финансирования. Кроме того, планируются создание и развитие местных и отраслевых центров субконтрактации.
Создание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса на территории Архангельской области предусматривает в том числе строительство и организацию работы бизнес-инкубатора в городе Архангельске.
Основными требованиями, предъявляемыми к бизнес-инкубатору в городе Архангельске, являются:
1) площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. м;
2) площадь нежилых помещений, предоставляемых в аренду одному хозяйствующему субъекту, не должна превышать 15% от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения хозяйствующих субъектов;
3) бизнес-инкубатор должен иметь офисное назначение;
4) бизнес-инкубатор должен обеспечивать оказание основных услуг, а именно:
- предоставление в аренду (субаренду) нежилых помещений;
- осуществление технической эксплуатации здания бизнес-инкубатора;
- почтово-секретарские услуги;
- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия;
- бизнес-планирование;
- повышение квалификации и обучение;
- доступ к информационным базам данных;
5) бизнес-инкубатор должен соответствовать следующим основным требованиям к техническому оснащению:
- наличие не менее одной оборудованной (мебель, офисная доска и телефон) переговорной комнаты;
- наличие не менее одного оборудованного (мебель, офисная доска, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий площадью не менее 50 кв. м;
- наличие интернет-канала для не менее 80% рабочих мест;
- наличие оргтехники для коллективного доступа (факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, мини-АТС).
Основанием для предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) хозяйствующим субъектам являются результаты конкурса между субъектами малого и среднего предпринимательства.
Основным критерием отбора хозяйствующих субъектов для размещения в бизнес-инкубаторе является качество бизнес-плана, а именно:
- качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития хозяйствующего субъекта;
- прогнозируемое изменение финансовых результатов и количества рабочих мест хозяйствующего субъекта;
- срок окупаемости проекта.
Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего бизнеса не должен превышать трех лет.
Организация, осуществляющая управление бизнес-инкубатором, должна быть выбрана на конкурсной основе.
Создание и развитие местных и отраслевых центров субконтрактации - мероприятие, направленное на формирование инфраструктуры промышленности в регионе.
Исполнители данного мероприятия будут определены на конкурсной основе.
Основные требования к созданию местных и отраслевых центров субконтрактации:
- гарантированный заказ на продукцию арендаторов;
- обеспечение арендаторов конструкторско-технологической документацией и заготовками производства;
- предоставление арендаторам услуг товаропроизводящей сети;
- организация складского обслуживания;
- гарантированная система расчетов с арендаторами.
6.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Цель - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и экспортного потенциала Архангельской области.
В рамках раздела предполагается содействие развитию экспортоориентированного малого и среднего бизнеса.
Содействие развитию экспортоориентированных предприятий осуществляется в форме предоставления им субсидий.
Основными требованиями к соискателям государственной поддержки являются:
- регистрация на территории Архангельской области;
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Департамент экономического развития Архангельской области регистрирует заявления на получение субсидии и в течение десяти дней с даты регистрации указанного заявления направляет в адрес заявителя письменное уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании.
7.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере ремесленной деятельности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Цель - содействие развитию ремесленной деятельности и сельскохозяйственного производства в Архангельской области.
В рамках раздела предусматриваются следующие мероприятия:
- разработка перечня видов ремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, в формах и видах, предусмотренных настоящим законом, в том числе финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
8.Административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель - обеспечение взаимодействия органов государственной власти и субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на развитие малого и среднего бизнеса.
Предусматриваются следующие организационные мероприятия:
- проведение конференций представителей малого и среднего предпринимательства Архангельской области;
- проведение общеобластной акции "День предпринимателя в Архангельской области";
- организация и проведение деловой программы Маргаритинской ярмарки;
- проведение конкурсов "Лучший предприниматель года Архангельской области", "Лучший бренд года", конкурсов профессионального мастерства.
Кроме того, в рамках раздела предусматриваются ведение областного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
9.Нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель - создание благоприятных правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области.
Предусматриваются разработка проекта областного закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области", а также подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
Запланирована подготовка нормативных правовых актов, способствующих выполнению мероприятий Программы и регламентирующих:
- порядок компенсации части затрат местным товаропроизводителям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- порядок компенсации части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку специалистов;
- порядок проведения конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель года Архангельской области", "Лучший бренд года";
- порядок проведения конкурсов среди субъектов малого предпринимательства на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;
- организацию общеобластной акции "День предпринимателя в Архангельской области".
Перечень мероприятий Программы прилагается.