Постановление от 19.02.2013 г № 50-ПП
О комплексе мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области в 2013 году и на период до 2020 года
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области в 2013 году и на период до 2020 года.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
КОМПЛЕКС
МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
I.Анализ реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Архангельской области за 2011 - 2012 годы
Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Архангельской области (далее - комплекс мер) в 2011 - 2012 годах осуществлялась за счет средств федерального и областного бюджетов.
Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования областному бюджету представлены в таблицах N 1 и 2.
Таблица N 1
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Архангельской области на конец 2011 года
| Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| план | факт | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (процентов) | 87,42 | 87,42 |
| 2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов) | 12,2 | 12,2 |
| 2.1. Начальное общее образование (процентов) | 28,6 | 28,6 |
| 2.2. Основное общее образование (процентов) | - | - |
| 2.3. Среднее (полное) общее образование (процентов) | - | - |
| 3. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов) | 10,5 | 10,5 |
| 4. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов) | 27,5 | 27,5 |
| 5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 3,0 | 3,0 |
| 6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета областному бюджету на конец 2011 года выполнены в полном объеме.
Таблица N 2
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Архангельской области на конец 2012 года
| Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| план | факт | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов) | 100,0 | 100,0 |
| 2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов) | 23,5 | 23,5 |
| 2.1. Начальное общее образование (процентов) | 53,8 | 53,8 |
| 2.2. Основное общее образование (процентов) | 2,8 | 2,8 |
| 2.3. Среднее (полное) общее образование (процентов) | - | - |
| 3. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов) | 21,1 | 21,1 |
| 4. Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов) | 43,2 | 43,2 |
| 5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 6,3 | 6,3 |
| 6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Наиболее значимым результатом реализации комплексов мер в 2011 - 2012 годах является достижение средней заработной платы учителей до уровня средней заработной платы в Архангельской области. Увеличение заработной платы учителей осуществлялось в рамках новой системы оплаты труда. На конец 2011 года средняя заработная плата учителей составила 23 128,15 рубля.
В целях выполнения условий соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Архангельской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета областному бюджету на модернизацию региональных систем общего образования от 16 февраля 2012 года N 18 G64.24.0014 увеличен с 1 сентября 2012 года фонд оплаты труда учителей на 9 процентов, в связи с чем были внесены изменения в областной закон от 3 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ "Об образовании" (далее - областной закон "Об образовании") в части методики расчета субвенции местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Архангельской области (далее - общеобразовательные учреждения). Увеличение оплаты труда учителей осуществлялось через увеличение норматива финансирования на одного обучающегося.
Таким образом, годовой фонд оплаты труда учителей в 2012 году вырос в 1,27 раза по сравнению с 2011 годом. Доля фонда на выплаты надбавок стимулирующего характера в общем фонде оплаты труда составила 26 процентов. В результате повышения фонда оплаты труда среднемесячная начисленная заработная плата учителей (муниципальных общеобразовательных учреждений и государственных образовательных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области) за IV квартал 2012 года составила 27 612,73 рубля.
Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы учителей Архангельской области за IV квартал 2012 года по отношению к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Архангельской области в 2011 году составило 120,7 процента.
Рост среднемесячной начисленной заработной платы учителей Архангельской области за IV квартал 2012 года по отношению к 2011 году составил 19,4 процента.
Правительством Архангельской области приняты меры по увеличению фондов оплаты труда других педагогических работников: с 1 ноября 2011 года - на 15 процентов, с 1 декабря 2012 года - на 47,1 процента.
В 2011 - 2012 годах все государственные образовательные учреждения Архангельской области, реализующие основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - основные общеобразовательные программы), финансировались на основе нормативов бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося.
Субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях доводились до муниципальных районов и городских округов Архангельской области по нормативам на одного обучающегося в год.
Для перевода всех общеобразовательных учреждений в Архангельской области на нормативное подушевое финансирование в 2012 году были внесены изменения в областной закон "Об образовании", согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области самостоятельно распределяют субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ между общеобразовательными учреждениями в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами муниципальных районов и городских округов Архангельской области.
В связи с изменением правового положения государственных и муниципальных образовательных учреждений с 1 января 2012 года в рамках реализации положений Федерального закона N 83-ФЗ от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проведена работа на муниципальном уровне по разработке нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности по выполнению муниципального задания и нормативов финансовых затрат на одного обучающегося в год, что позволило обеспечить перевод всех бюджетных общеобразовательных учреждений в 2012 году на нормативное подушевое финансирование реализации основных общеобразовательных программ.
Установленные нормативы финансового обеспечения общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ, утвержденные областным законом от 16 декабря 2011 года N 407-27-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", позволяют финансировать реализацию внеурочной деятельности обучающихся до 10 часов в неделю, реализацию и сопровождение индивидуального обучения талантливых детей, а также стимулировать педагогических работников за работу по введению федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС). Данные позиции сохранены в областном бюджете и на 2013 год.
Осуществляется опережающее введение ФГОС начального общего и основного общего образования. По состоянию на конец 2012 года обучаются в соответствии с ФГОС обучающиеся первых и вторых классов всех общеобразовательных учреждений, обучающиеся третьих и пятых классов пилотных школ.
В течение 2011 - 2012 годов численность учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, составляет 3410 учителей и 707 руководителей общеобразовательных учреждений (за период с 2010 по 2012 год - 4522 человека).
В Архангельской области создана сеть региональных базовых образовательных и инновационных площадок, ресурсы которых используются в системе повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений. Программы повышения квалификации выстроены в блочно-модульной системе, разработаны и внедрены в практику модели персонифицированного непрерывного повышения квалификации и тьюторского сопровождения.
В Архангельской области в 2011 - 2012 годах прошли аттестацию в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года N 209 (далее - аттестация), 2432 педагогических работника. С целью обеспечения профессионального роста педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений государственным автономным образовательным учреждением "Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования" (далее - АО ИППК РО) разработаны оценочные показатели по должностям педагогических работников, а также пакеты с содержанием квалификационных испытаний по 53 категориям должностей. Обновлен региональный банк экспертов, участвующих в процедурах аттестации (более 3500 человек), организовано их обучение через 72-часовые курсы "Экспертиза в сфере образования", 36-часовые семинары, вебинары и семинары с использованием дистанционных технологий. АО ИППК РО изданы соответствующие методические пособия.
В Архангельской области с целью привлечения молодых специалистов в сфере образования в связи с поступлением на работу в государственные (муниципальные) образовательные учреждения Архангельской области (далее - молодые специалисты) создаются условия по обеспечению их жильем. Молодым специалистам производятся единовременные выплаты.
В результате реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 2 сентября 2008 года N 194-па/28 (далее - долгосрочная целевая программа), в начале 2012/13 учебного года в муниципальные общеобразовательные учреждения муниципальных районов и городских округов Архангельской области поступили на работу 279 молодых специалистов в сфере образования.
Во исполнение долгосрочной целевой программы постановлением Правительства Архангельской области от 31 мая 2011 года N 180-пп утвержден Порядок предоставления единовременных выплат за счет средств областного бюджета молодым специалистам в сфере образования в связи с поступлением на работу в государственные образовательные учреждения Архангельской области и муниципальные образовательные учреждения на территории Архангельской области. В соответствии с указанным Порядком в течение 2012 года единовременные выплаты в связи с поступлением на работу в размере 100 тыс. рублей получили 235 молодых специалистов в сфере образования.
Аналогичные мероприятия предусмотрены государственной программой Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области" (2013 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп (далее - государственная программа).
В соответствии с Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года N 10-пп, 248 педагогических работников в течение 2011 года получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий.
С 2011 года в рамках региональной программы "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22 сентября 2008 года N 216-па/33, реализуются мероприятия по строительству (приобретению) служебных жилых помещений. Цель мероприятий - привлечение специалистов в муниципальные образования Архангельской области, территориально удаленные от административного центра региона. За указанный период для педагогических работников построены 42 квартиры, планируется построить (приобрести) еще 92 служебных жилых помещения.
Кроме того, в течение шести лет в Архангельской области проводится конкурс на получение денежного поощрения лучшими учителями за счет средств областного бюджета. Ежегодно за высокое мастерство и значительный вклад в развитие образования 40 учителей получают вознаграждение в размере 50 тыс. рублей.
Важным инструментом модернизации и развития системы общего образования Архангельской области являются информационные и коммуникационные технологии. В 2011 году в целях обеспечения качественных изменений в создании современной информационно-образовательной среды стартовал проект "Цифровое кольцо Архангельской области", который раскрывает широкие возможности доступа к образовательным услугам в любом удаленном месте посредством скоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2012 году на базе сети (25 районных опорных школ) одновременно со всеми муниципальными районами и городскими округами Архангельской области проводились видеоконференции, презентации передового педагогического опыта, велась переподготовка и повышение квалификации педагогических работников.
В Архангельской области ведется систематическая работа по внедрению технологий дистанционного обучения. Во всех общеобразовательных учреждениях продлен срок действия лицензий на право использования прикладного программного обеспечения на компьютерах, участвующих в учебном процессе, приобретено 1152 единицы электронных образовательных ресурсов. Принятые меры обеспечивают планомерный рост численности общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы с использованием дистанционных технологий.
277 педагогов прошли обучение в 2012 году по федеральному проекту "Развитие электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, систем дистанционного общего и профессионального обучения (e-learning), в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями", реализуемому Министерством образования и науки Российской Федерации.
В рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" организовано обучение 68 обучающихся и 68 учителей. На базе АО ИППК РО в 2010 году создан отдел дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями.
В 2011 - 2012 годах для общеобразовательных учреждений в Архангельской области осуществлялась закупка права на использование программных продуктов контент-фильтрации нового поколения. Данная мера направлена на повышение безопасности доступа обучающихся к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приоритетным направлением при реализации комплекса мер Архангельской области в 2011 - 2012 годах стало также обеспечение обучающихся современными условиями обучения. Существенно обновлена учебно-лабораторная база общеобразовательных учреждений. Для 369 общеобразовательных учреждений приобретено:
учебно-лабораторного оборудования - 6 426 единиц;
учебно-производственного оборудования - 2 898 единиц;
спортивного оборудования - 1419 единиц;
спортивного инвентаря - 3 773 единицы;
компьютерного оборудования - 2 378 единиц.
Фонды библиотек общеобразовательных учреждений пополнились на 452 048 единиц, в том числе для всех общеобразовательных учреждений закуплены учебники по новому комплексному учебному курсу "Основы религиозных культур и светской этики".
В 74 общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт зданий, в 3 - реконструкция. Перечень объектов капитального ремонта сформирован по результатам проведенных обследований зданий и сооружений. В первую очередь финансовую поддержку получили общеобразовательные учреждения, имевшие предписания надзорных органов (Роспотребнадзора, Госпожнадзора) и решения суда с отсрочкой исполнения по устранению нарушений требований законодательства к безопасности зданий, санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся (ремонт кровли, фундаментов, полов, пищеблоков).
Доля общеобразовательных учреждений, в которых проведены работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, по сравнению с 2011 годом увеличилась на 20 процентов.
Кроме этого, в 254 общеобразовательных учреждениях проведен текущий ремонт, направленный на создание надлежащих санитарно-бытовых условий, обеспечивающих охрану здоровья участников образовательного процесса. Установлено 5137 единиц современного технологического и холодильного оборудования. Для подготовки помещений к установке нового оборудования в 53 общеобразовательных учреждениях проведены необходимые ремонтные работы. Для организации медицинского обслуживания обучающихся в 22 общеобразовательных учреждениях установлено 195 единиц нового оборудования.
Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во всех общеобразовательных учреждениях проведен энергоаудит, по итогам которого общеобразовательные учреждения приступили к выполнению мероприятий, предусмотренных энергопаспортами учреждений. Начата работа по заключению энергосервисных контрактов, реализация которых позволит исключить неэффективное расходование топливно-энергетических ресурсов.
В 342 общеобразовательных учреждениях выполнены следующие работы:
установка приборов учета тепловой энергии - в 44 общеобразовательных учреждениях;
замена деревянных оконных блоков на стеклопакеты - в 115 общеобразовательных учреждениях;
замена системы освещения - в 250 общеобразовательных учреждениях.
Комплекс выполненных энергосберегающих мероприятий позволил в 2012 году сократить расходы тепловой энергии на 1,75 процента, электроэнергии - на 3,8 процента (по сравнению с 2011 годом).
Вопрос обеспечения безопасности перевозок обучающихся является составной частью проводимой оптимизации сети общеобразовательных учреждений и рассматривается Правительством Архангельской области как фактор доступности качественного общего образования.
Обновление парка школьных автобусов способствует более комфортному и безопасному подвозу обучающихся к месту учебы и обратно, оказывает существенную помощь муниципальным районам и городским округам Архангельской области при проведении плановой работы по реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений.
В Архангельской области, начиная с 2010 года, приобретено 213 школьных автобусов, соответствующих ГОСТ Р 51160-98, с предустановленной глобальной навигационной спутниковой системой, в том числе 189 школьных автобусов в рамках федеральной субсидии 2011 - 2012 годов, направленной на модернизацию системы общего образования Архангельской области по направлению "Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся".
На базе государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Архангельский телекоммуникационный центр" Правительством Архангельской области создан "Региональный навигационно-информационный центр". К ресурсам данного центра планируется подключить все транспортные средства, задействованные в обеспечении деятельности общеобразовательных учреждений.
Данные мероприятия позволят обеспечить функционирование на территории Архангельской области системы информирования о движении транспорта с использованием глобальной навигационной спутниковой системы, повысить эффективность управления движением транспортных средств, улучшить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и оперативно определять места нахождения транспортных средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Доля обучающихся, обеспеченных безопасным и комфортным подвозом к месту учебы и обратно, по сравнению с 2011 годом увеличилась до 95 процентов.
Таким образом, проведенные мероприятия по модернизации системы общего образования Архангельской области в 2011 - 2012 годах позволили создать условия, отвечающие основным современным требованиям для реализации ФГОС общего образования для всех обучающихся общеобразовательных учреждений.
Исследование уровня удовлетворенности участников образовательного процесса его различными сторонами, проведенное государственным автономным учреждением Архангельской области "Центр оценки качества образования" (по итогам 2011 - 2012 годов), показало, что в целом все группы респондентов - обучающиеся, их родители, педагогические работники высоко оценивают качество образования в общеобразовательных учреждениях области. Средний индекс удовлетворенности качеством образования находится у обучающихся в интервале 70 - 86 процентов, у родителей - в интервале 83 - 88 процентов. Педагогические работники общеобразовательных учреждений по результатам мониторинга удовлетворены всеми сторонами образовательного процесса, средний индекс удовлетворенности составил 90 процентов.
Информация об объемах финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2012 году в Архангельской области представлена в таблице N 3.
Таблица N 3
ОБЪЕМЫ
финансирования мероприятий комплекса мер
по модернизации системы общего образования
в 2012 году в Архангельской области
| Мероприятие | Всего | В том числе | ||||||||||
| федеральный бюджет (субсидия) | бюджет субъекта Российской Федерации | |||||||||||
| всего | региональный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные источники | |||||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. Приобретение оборудования, всего | 182 732,25 | 179 299,31 | 181 732,25 | 178 299,31 | 1 000,00 | 1 000,00 | 1 000,00 | 1 000,00 | - | - | - | - |
| в том числе: | ||||||||||||
| 1.1. Учебно-лабораторное оборудование | 30 611,50 | 24 043,70 | 30 611,50 | 24 043,70 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. Учебно-производственное оборудование | 14 542,00 | 12 839,53 | 14 542,00 | 12 839,53 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений | 16 405,00 | 8 127,34 | 16 405,00 | 8 127,34 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.4. Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений | - | 8 979,31 | - | 8 979,31 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.5. Компьютерное оборудование | 84 560,88 | 87 524,10 | 83 560,88 | 86 524,10 | 1 000,00 | 1 000,00 | 1 000,00 | 1 000,00 | - | - | - | - |
| 1.6. Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | 1 287,00 | 1 232,00 | 1 287,00 | 1 232,00 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.7. Оборудование для школьных столовых | 35 325,87 | 36 553,33 | 35 325,87 | 36 553,33 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.8. Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся | 119 559,00 | 118 677,80 | 119 559,00 | 118 677,80 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. Пополнение фондов школьных библиотек | 76 827,00 | 77 345,99 | 10 227,00 | 10 745,99 | 66 600,00 | 66 600,00 | 66 600,00 | 66 600,00 | - | - | - | - |
| 4. Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) | 96 080,36 | 98 436,00 | 96 080,36 | 98 436,00 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 5. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей | 5 237,00 | 6 635,40 | 5 237,00 | 6 635,40 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 6. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, всего | 5 050,00 | 2 925,60 | 5 050,00 | 2 925,60 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| в том числе: | ||||||||||||
| 6.1. Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика | 50,00 | 2 925,60 | 50,00 | 2 925,60 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 6.2. Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов | 5 000,00 | - | 5 000,00 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 7. Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования | 107 949,79 | 118 527,00 | 107 949,79 | 118 527,00 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 8. Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений | 127 095,60 | 118 683,90 | 127 095,60 | 118 683,90 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 9. Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 720 531,00 | 720 531,00 | 652 931,00 | 652 931,00 | 67 600,00 | 67 600,00 | 67 600,00 | 67 600,00 | - | - | - | - |
Причины отклонений от запланированных параметров финансирования обусловлены экономией средств по проведенным процедурам размещения заказов и согласованы с департаментом государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации.
Информация по неиспользованным остаткам средств
федерального бюджета по модернизации системы
общего образования за 2012 год
Неиспользованные остатки средств по модернизации системы общего образования на счетах бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области и Ненецкого автономного округа за 2012 год составили 171 846,95 рубля, в том числе:
муниципальное образование "Котласский муниципальный район" - 160,40 рубля;
муниципальное образование "Шенкурский муниципальный район" - 14,00 рубля;
муниципальное образование "Город Коряжма" - 0,07 рубля;
муниципальное образование "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 161 258,48 рубля;
муниципальное образование "Заполярный район" - 10 414,00 рубля.
II.Меры по модернизации общего образования в Архангельской области в 2013 году
Меры, реализованные в 2011 - 2012 годы, получат свое развитие в 2013 году. Приоритетными целями остаются:
обеспечение устойчивого развития системы общего образования Архангельской области, гарантирующей реализацию равных прав граждан на получение качественного образования;
создание современных условий образовательного процесса;
обеспечение профессионального роста педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
формирование региональной системы оценки качества образования, направленной на оценку образовательных достижений обучающихся, их соответствия требованиям ФГОС, а также факторов, на них влияющих;
укрепление материально-технической и учебно-лабораторной базы общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС;
создание в общеобразовательных учреждениях современной открытой информационно-образовательной среды;
повышение качества реализуемых образовательных программ и программ внеурочной и внешкольной деятельности;
создание системы привлечения, непрерывного профессионального образования и закрепления педагогических кадров и руководителей общеобразовательных учреждений, способных к реализации современных целей и задач в области образования.
Решение задачи формирования региональной системы оценки качества образования включает в себя:
совершенствование необходимой концептуально-методической базы, соответствующих контрольно-измерительных материалов и диагностического инструментария;
закупку оборудования для проведения государственной итоговой аттестации;
отработку организационно-технологических процедур оценки качества образования.
Региональная система оценки качества общего образования позволит своевременно получать объективную информацию о состоянии качества образования, тенденциях его изменений и причинах, влияющих на его уровень, а также информировать общественность о качестве образования в Архангельской области.
Решение задачи укрепления материально-технической и учебно-лабораторной базы общеобразовательных учреждений ориентировано на создание современных условий, соответствующих требованиям ФГОС, и включает в себя:
проведение текущего ремонта помещений общеобразовательных учреждений для обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, в том числе текущего ремонта систем электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, санитарно-гигиенических помещений, а также проведение ремонта с целью подготовки помещений для установки нового оборудования в пищеблоках, проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений;
обеспечение в каждом образовательном учреждении водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности);
приобретение учебного, учебно-лабораторного оборудования, учебно-производственного и спортивного оборудования, инвентаря, использование оборудованных помещений для реализации программ внеурочной деятельности по ФГОС;
закупка новых автобусов для организации регулярных перевозок обучающихся в общеобразовательные учреждения, в которых созданы современные условия образовательного процесса, обеспечение безопасного подвоза к месту учебы и обратно всех обучающихся в базовые общеобразовательные учреждения из отдаленных населенных пунктов.
Решение задачи укрепления материально-технической и учебно-лабораторной базы общеобразовательных учреждений обеспечит увеличение доли обучающихся в современных условиях, отвечающих требованиям ФГОС. Одновременно с этим планируется снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов, а также удовлетворение потребности в школьных автобусах всех общеобразовательных учреждений.
Решение задачи создания в общеобразовательных учреждениях современной информационно-образовательной среды включает в себя:
приобретение компьютерного оборудования для создания новых автоматизированных рабочих мест в учебных кабинетах общеобразовательных учреждений, обеспечивающих доступ к современным образовательным ресурсам, оборудование всех начальных общеобразовательных школ комплектами мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов;
приобретение компьютерного оборудования для формирования библиотек общеобразовательных учреждений как информационных центров;
обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;
развитие дистанционного образования для обучения детей-инвалидов, увеличение количества общеобразовательных учреждений, применяющих дистанционные технологии в обучении, в том числе по профилю обучения;
переход общеобразовательных учреждений на электронные системы ведения школьной и учебной документации, сокращение объемов и видов отчетности, предоставляемых общеобразовательными учреждениями;
дальнейшее развитие официальных сайтов общеобразовательных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в части соответствия требованиям законодательства Российской Федерации (включая ежегодный публичный доклад).
Решение задачи создания в общеобразовательных учреждениях современной информационно-образовательной среды обеспечит повышение информационной открытости образования, создаст дополнительные возможности для развития вариативных моделей организации дистанционного обучения, обеспечит доступность образовательного контента для обучающихся, проживающих в отдаленных и труднодоступных районах Архангельской области.
Решение задачи повышения качества реализуемых общеобразовательных программ и программ внеурочной и внешкольной деятельности общеобразовательных учреждений предусматривает принятие следующих мер:
переход общеобразовательных учреждений на новые ФГОС начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В 2013 году доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников составит 37,2 процента (начальное общее образование - 79,3 процента, основное общее образование - 5,6 процента, среднее (полное) общее образование - 3,6 процента);
обновление содержания общеобразовательных программ, в том числе программ внеурочной и внешкольной деятельности, в контексте технологических, социально-экономических и культурных изменений, происходящих в Российской Федерации и Архангельской области;
развитие практики реализации общеобразовательных программ по индивидуальным учебным планам обучающихся;
приобретение новых учебников и учебных пособий, справочной и художественной литературы для библиотек общеобразовательных учреждений, обеспечение всех обучающихся общеобразовательных учреждений Архангельской области бесплатными учебниками.
Также решение данной задачи обеспечит достижение более высоких результатов образования и снижение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях с низкими образовательными результатами.
Решение задачи создания современной системы привлечения, непрерывного профессионального образования и закрепления педагогических кадров и руководителей общеобразовательных учреждений, способных к реализации современных целей и задач в сфере образования, предусматривает принятие следующих мер:
организация переподготовки руководителей общеобразовательных учреждений по специальности "Менеджмент в образовании";
формирование резерва управленческих кадров;
сохранение соответствия среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике Архангельской области за аналогичный период;
развитие практики аттестации в новой форме;
создание в каждом муниципальном районе и городском округе Архангельской области сети стажировочных площадок по актуальным вопросам развития общего образования;
обучение педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений, являющихся стажировочными площадками, для организации системной методической поддержки основных направлений модернизации общего образования;
расширение практики персонифицированного повышения квалификации педагогических работников и руководителей по индивидуальным образовательным программам, в том числе с использованием модели тьюторского сопровождения, а также использование стажировочных площадок для осуществления практических проб для реализации ФГОС основного общего образования в образовательных учреждениях Архангельской области.
Активное применение очно-дистанционной и дистанционной форм обучения педагогических работников позволит обеспечить прохождение всеми учителями начальной и основной школы повышения квалификации для работы в соответствии с ФГОС.
Обновление форм и процедур аттестации станет механизмом перехода к управлению по результатам в педагогической практике. В 2013 году планируется создание региональной дистанционной школы экспертов с целью системного методического сопровождения экспертов, оказания оперативной практической помощи, что наиболее актуально в условиях территориальной удаленности образовательных учреждений от административного центра Архангельской области.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую или высшую квалификационную категорию, увеличится до 30 процентов, доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, вырастет до 80 процентов.
В результате реализации данных мероприятий 80 процентов обучающихся планируется обучать в общеобразовательных учреждениях, в которых руководитель имеет квалификацию в сфере управления. Сформированный из числа руководителей общеобразовательных учреждений резерв обеспечит эффективную ротацию управленческих кадров.
В 2013 году министерством образования и науки Архангельской области планируется реализация мероприятий по привлечению и закреплению учителей в общеобразовательных учреждениях через предоставление мер материальной, социальной и профессиональной поддержки, в том числе:
предоставление единовременных выплат за счет средств областного бюджета молодым специалистам в сфере образования в связи с поступлением на работу в государственные (муниципальные) образовательные учреждения Архангельской области;
предоставление молодым специалистам государственных общеобразовательных учреждений Архангельской области и муниципальных общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Архангельской области социальных выплат на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) с привлечением средств субсидии из федерального бюджета;
реализация мероприятий по строительству (приобретению) служебных жилых помещений;
расширение деятельности профессиональных сообществ учителей и руководителей общеобразовательных учреждений.
Правительством Архангельской области в 2013 году приняты меры для поддержания соотношения среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников и среднемесячной годовой заработной платы работников в Архангельской области на уровне 100 процентов. Для этих целей в областном бюджете предусмотрена индексация фондов оплаты труда учителей в общеобразовательных учреждениях.
Таким образом, реализация комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 - 2013 годах в Архангельской области обеспечит:
системные позитивные изменения в отрасли, устойчивое развитие системы общего образования Архангельской области, гарантирующей реализацию равных прав граждан на получение качественного образования;
создание современных условий образовательного процесса;
профессиональный рост педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений.
Планируемые значения показателей результативности предоставления субсидии Архангельской области на 2013 год представлены в таблице N 4.
Таблица N 4
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Архангельской области на конец 2013 года
| Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значения показателя результативности субсидии | ||||
| I | II | III | IV | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1. | Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (процентов) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) (процентов) | 23,5 | 23,5 | 37,2 | 37,2 |
| 1) | начальное общее образование (процентов) | 53,8 | 53,8 | 79,3 | 79,3 |
| 2) | основное общее образование (процентов) | 2,8 | 2,8 | 5,6 | 5,6 |
| 3) | среднее полное общее образование (процентов) | - | - | 3,6 | 3,6 |
| 3. | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (процентов) | 24 | 27 | 28 | 30 |
| 4. | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (процентов) | 50 | 60 | 65 | 80 |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 9 | 12 | 14 | 16,2 |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная | положительная | положительная |
С учетом обозначенных приоритетов определены объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году системы общего образования в Архангельской области. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета с привлечением средств областного бюджета. Общий объем финансирования комплекса мер составляет 446271,0 тыс. рублей, в том числе:
423 957,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
22 314,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2013 год по направлениям расходов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", представлены в таблице N 5.
Таблица N 5
Объемы финансирования
мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году
системы общего образования в Архангельской области
тыс. рублей
| Мероприятия | Объемы финансирования | |||||
| всего | в том числе | |||||
| федеральный бюджет (субсидия) | бюджет субъекта Российской Федерации | |||||
| всего | региональный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные источники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Приобретение оборудования, всего | 64696,7 | 64696,7 | - | - | - | - |
| в том числе: | ||||||
| 1.1. Учебное, учебно-лабораторное оборудование | 8318,5 | 8318,5 | - | - | - | - |
| 1.2. Учебно-производственное оборудование | 1794,3 | 1794,3 | - | - | - | - |
| 1.3. Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений | 1398,0 | 1398,0 | - | - | - | - |
| 1.4. Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений | 3963,2 | 3963,2 | - | - | - | - |
| 1.5. Компьютерное оборудование | 37492,9 | 37492,9 | - | - | - | - |
| 1.6. Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | 925,8 | 925,8 | - | - | - | - |
| 1.7. Оборудование для школьных столовых | 10699,0 | 10699,0 | - | - | - | - |
| 1.8. Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | 105,0 | 105,0 | - | - | - | - |
| 2. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся | 27120,0 | 27120,0 | - | - | - | - |
| 3. Пополнение фондов школьных библиотек | 22960,6 | 1872,9 | 21087,7 | 21087,7 | - | - |
| 4. Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) | 113400,3 | 113400,3 | - | - | - | - |
| 5. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей | 11877,8 | 11877,8 | - | - | - | - |
| 6. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, всего | 6796,2 | 5569,9 | 1226,3 | 1226,3 | - | - |
| в том числе: | ||||||
| 6.1. Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика | 3113,3 | 1887,0 | 1226,3 | 1226,3 | - | - |
| 6.2. Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов | 3682,9 | 3682,9 | - | - | - | - |
| 7. Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования | 97871,8 | 97871,8 | - | - | - | - |
| 8. Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений | 101047,6 | 101047,6 | - | - | - | - |
| 9. Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений | 500,0 | 500,0 | - | - | - | - |
| Итого | 446271,0 | 423957,0 | 22314,0 | 22314,0 | - | - |
III.Основные направления модернизации общего образования в Архангельской области до 2020 года
На период до 2020 года основными направлениями модернизации системы общего образования Архангельской области являются:
сохранение соответствия средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Архангельской области и средней заработной платы в регионе, по данным Федеральной службы государственной статистики (план-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений представлен в приложении N 1);
завершение перехода всех обучающихся общеобразовательных учреждений на обучение по ФГОС начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;
обеспечение доли общеобразовательных учреждений, условия обучения в которых соответствует современным требованиям, на уровне не менее 80 процентов;
обеспечение стабильности кадрового потенциала общеобразовательных учреждений;
реализация режима энергоэффективности при осуществлении деятельности всеми общеобразовательными учреждениями;
создание условий для организации горячего питания обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях;
повышение скорости информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общеобразовательных учреждениях Архангельской области и развитие системы предоставления образовательных услуг в дистанционной форме, в том числе детям-инвалидам, детям, проживающим в отдаленных и труднодоступных районах;
функционирование в штатном режиме региональной системы оценки качества образования на всех ступенях общего образования.
Выполнение мероприятий будет обеспечиваться через реализацию:
а) государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области" (2013 - 2018 годы)" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп);
б) долгосрочных целевых программ Архангельской области:
"Доступная среда на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 24 августа 2010 года N 237-пп);
"Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 8 ноября 2011 года N 421-пп);
"Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 326-пп);
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года N 210-пп);
"Строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений в Архангельской области на 2012 - 2018 годы" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 года N 372-пп).
План-график реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2013 год по кварталам представлен в приложении N 2.