Постановление от 05.02.2013 г № 39-ПА
Об утверждении административного регламента осуществления функции по муниципальному земельному контролю
На основании ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Архангельской области от 16.08.2011 N 288-пп "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Архангельской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления функции по муниципальному земельному контролю.
2.Признать утратившими силу распоряжения Администрации Северодвинска:
- от 14.05.2010 N 131-ра "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "Северодвинск";
- от 09.08.2010 N 227-ра "О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "Северодвинск";
- от 10.02.2011 N 46-ра "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "Северодвинск" и приложение к нему".
3.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕВЕРОДВИНСК" ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Администрацией муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация) функции по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - муниципальная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур Администрации при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
2.Муниципальная функция исполняется Администрацией в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска (далее - КУМИиЗО).
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
3.1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
3.2.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.
3.3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).
3.4.Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.5.Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.6.Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7.Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю".
3.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.9.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.10.Исключен
3.11.Закон Архангельской области от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".
3.12.Постановление Правительства Архангельской области от 16 августа 2011 года N 288-пп "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Архангельской области".
3.13.Устав муниципального образования "Северодвинск" от 16 июня 1996 года.
3.14.Решение Совета депутатов Северодвинска от 28 февраля 2008 года N 11 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска".
3.15.Решение Совета депутатов Северодвинска от 17 февраля 2011 года N 14 "Об утверждении перечня должностных лиц Администрации муниципального образования "Северодвинск", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях".
4.Муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Северодвинск" (далее - контролируемые требования) при использовании земель, находящихся в границах муниципального образования "Северодвинск".
5.Должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля (далее - должностные лица), являются:
5.1.Председатель КУМИиЗО - главный инспектор по контролю.
5.2.Заместитель председателя КУМИиЗО, начальник отдела по земельным отношениям КУМИиЗО - заместители главного инспектора по контролю.
5.3.Специалисты КУМИиЗО, назначенные приказом главного инспектора по контролю, - инспекторы по контролю.
6.В ходе осуществления контроля должностные лица в зависимости от целей, задач и предмета проверок требуют от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей следующие документы:
6.1.Учредительные документы, документы о государственной регистрации юридического лица - для юридического лица.
6.2.Свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя.
6.3.Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
6.4.Информацию о руководителе юридического лица (фамилия, имя, отчество (если имеется), контактный номер телефона), приказ (распоряжение) о назначении на должность руководителя юридического лица.
6.5.Документы, удостоверяющие права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на земельные участки.
6.6.Документы, удостоверяющие права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельных участках.
6.7.Документ, подтверждающий личность правообладателя земельного участка, его представителя.
6.8.Документы, подтверждающие отнесение проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям).
II.Административные процедуры
2.1.Перечень административных процедур
7.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
7.1.Подготовка к проведению плановой проверки.
7.2.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
7.3.Проведение проверки и оформление ее результатов.
7.4.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений контролируемых требований.
7.5.Внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц КУМИиЗО и их решений.
8.Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Подготовка к проведению плановой проверки
9.Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Администрации, утвержденный Мэром Северодвинска.
10.Основанием для проведения плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок Администрации срок проведения проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.
11.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает председатель КУМИиЗО путем дачи поручения должностному лицу КУМИиЗО.
12.Должностное лицо КУМИиЗО в ходе подготовки к проведению плановой проверки:
1) подготавливает проект приказа председателя КУМИиЗО о проведении плановой проверки;
2) после подписания приказа председателя КУМИиЗО о проведении плановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13.Приказ председателя КУМИиЗО о проведении плановой проверки подписывается председателем КУМИиЗО.
Форма приказа о проведении плановой проверки приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
14.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок Администрации.
2.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки
15.Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Администрации, утвержденный Мэром Северодвинска.
16.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
16.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения контролируемых требований.
16.2.Поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
16.2.1.Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16.2.2.Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16.2.3.Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
17.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает председатель КУМИиЗО путем дачи поручения должностному лицу КУМИиЗО.
18.Должностное лицо КУМИиЗО в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки:
1) подготавливает проект приказа председателя КУМИиЗО о проведении внеплановой проверки;
2) после подписания приказа председателя КУМИиЗО о проведении внеплановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 16.2 настоящего Административного регламента.
19.Должностное лицо КУМИиЗО в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктами 16.2.1 и 16.2.2 настоящего Административного регламента:
19.1.Подготавливает проект приказа председателя КУМИиЗО о проведении внеплановой выездной проверки.
19.2.Подготавливает заявление о согласовании КУМИиЗО с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
19.3.После подписания документов, указанных в подпунктах 19.1 и 19.2 настоящего Административного регламента, представляет их непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя с приложением документов, указанных в подпункте 16.2 настоящего Административного регламента.
20.Приказ председателя КУМИиЗО о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании КУМИиЗО с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подписываются председателем КУМИиЗО.
Форма приказа о проведении внеплановой проверки приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Форма заявления о согласовании КУМИиЗО с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
21.Срок подготовки к проведению внеплановой проверки составляет 7 рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений контролируемых требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица КУМИиЗО вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документа, предусмотренного пунктом 19.3 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
22.В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя председатель КУМИиЗО исходя из основания отказа принимает одно из следующих решений:
1) об отмене приказа председателя КУМИиЗО о проведении внеплановой выездной проверки;
2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании КУМИиЗО с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
2.4.Проведение проверки и оформление ее результатов
23.Основанием для проведения проверки является приказ председателя КУМИиЗО о проведении проверки.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктами 16.2.1 и 16.2.2 настоящего Административного регламента, являются приказ председателя КУМИиЗО о проведении проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.
24.Проверка осуществляется должностным лицом (комиссией) КУМИиЗО, указанным в приказе председателя КУМИиЗО о проведении проверки.
25.В ходе проведения документарной проверки должностное лицо (комиссия) КУМИиЗО:
1) в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении КУМИиЗО, в том числе акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2 ) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении КУМИиЗО, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем контролируемых требований;
3 ) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у КУМИиЗО документах и (или) полученным в ходе исполнения муниципальной функции;
4 ) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;
5 ) подготавливает проект приказа председателя КУМИиЗО о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений контролируемых требований.
26.Исключен
27.Запросы и требования, указанные в пункте 25 настоящего Административного регламента, подписываются должностным лицом (председателем комиссии), проводящим документарную проверку.
28.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В этот срок включается время, затраченное должностным лицом (комиссией) на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также по подготовке необходимых запросов и требований.
29.В ходе проведения выездной проверки должностное лицо (комиссия) КУМИиЗО:
29.1.Предъявляет служебное удостоверение (служебные удостоверения).
29.2.Удостоверяется в наличии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 16.2.2 настоящего Административного регламента.
29.3.Вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию приказа председателя КУМИиЗО о проведении выездной проверки, заверенную печатью КУМИиЗО.
29.4.Вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа органа прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 23 настоящего Административного регламента).
29.5.По требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о КУМИиЗО.
29.6.По просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административным регламентом.
29.7.Осуществляет мероприятия по осмотру земельных участков.
29.8.Осуществляет проверку ведения учетной документации.
29.9.Осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
30.Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, должностное лицо (председатель комиссии), проводящее проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование осуществлению служебных обязанностей. При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 16.2.2 настоящего Административного регламента.
Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
31.Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, председатель КУМИиЗО издает приказ председателя КУМИиЗО о продлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.
32.По результатам проверки должностным лицом (комиссией), проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.
Абзац исключен
Форма акта проверки приводится в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение контролируемых требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
33.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле КУМИиЗО.
34.Должностное лицо (председатель комиссии), проводившее проверку, направляет акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.
Должностное лицо (председатель комиссии), проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в порядке и срок, предусмотренные требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
Абзац исключен
2.5.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений контролируемых требований
35.В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем контролируемых требований должностные лица КУМИиЗО:
35.1.Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
35.2.Направляют материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения, протоколы о котором не уполномочено составлять соответствующее должностное лицо КУМИиЗО.
35.3.Выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
35.4.Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2.5.1.Составление протокола об административном правонарушении
36.Основанием для составления протокола об административном правонарушении являются:
36.1.Непосредственное обнаружение должностными лицами КУМИиЗО достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, в том числе акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях контролируемых требований.
36.2.Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
36.3.Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
37.Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом КУМИиЗО, указанным в перечне должностных лиц Администрации муниципального образования "Северодвинск", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 17 февраля 2011 года N 14.
38.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
39.В случаях, предусмотренных пунктом 36 настоящего Административного регламента, должностное лицо КУМИиЗО, указанное в пункте 37 настоящего Административного регламента, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо составляет его в присутствии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
В случае выявления нарушений контролируемых требований по результатам проверки протокол об административном правонарушении может быть составлен одновременно с актом проверки.
Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. При этом в материалах дела должен быть оставлен документ, подтверждающий надлежащее сообщение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется почтовым отправлением лицу, в отношении которого он составлен.
Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
40.Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
2.5.2.Направление материалов, содержащих данные,
указывающие на наличие события административного
правонарушения
41.В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Архангельской области от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", должностное лицо КУМИиЗО (председатель комиссии), проводящее проверку, направляет полученные в ходе проверки материалы должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
2.5.3.Выдача предписания об устранении
выявленных нарушений контролируемых требований
42.Основанием для выдачи предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях контролируемых требований.
43.Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом (председателем комиссии), проводившим проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя, в течение трех рабочих дней со дня возникновения основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
Предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня составления проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
44.КУМИиЗО осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
Поступивший в КУМИиЗО отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в КУМИиЗО, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо КУМИиЗО осуществляет административные действия в соответствии с настоящим Административным регламентом.
2.6.Внесудебное (административное) обжалование действий
(бездействия) должностных лиц КУМИиЗО и их решений
45.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется муниципальная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц КУМИиЗО и их решений в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
46.Жалобы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подаются:
46.1.На акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами КУМИиЗО (кроме председателя КУМИиЗО и его заместителя), - заместителю председателя КУМИиЗО или председателю КУМИиЗО.
46.2.На предписания, выданные должностными лицами КУМИиЗО (кроме председателя КУМИиЗО и его заместителя), - заместителю председателя КУМИиЗО или председателю КУМИиЗО.
46.3.На акты проверок, составленные и подписанные заместителем председателя КУМИиЗО, - председателю КУМИиЗО.
46.4.На предписания, выданные заместителем председателя КУМИиЗО, - председателю КУМИиЗО.
46.5.На акты проверок, составленные и подписанные председателем КУМИиЗО, - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата или Мэру Северодвинска.
46.6.На предписания, выданные председателем КУМИиЗО, - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата или Мэру Северодвинска.
47.Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц КУМИиЗО, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки и неисполнение обязанностей при проведении проверки могут быть включены в жалобу на акт проверки.
48.В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пункте 46 настоящего Административного регламента, применяется Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
49.Письменная жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя должна содержать следующую информацию:
49.1.Наименование органа, в который направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба.
49.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу.
49.3.Суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.
49.4.Личная подпись индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, либо личная подпись руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, подающего жалобу, а также дата подачи жалобы.
50.Примерная форма жалобы приводится в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
51.Поступившая жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 46 настоящего Административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
52.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
52.1.Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, подавшего жалобу.
52.2.Запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
53.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В случаях, указанных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется почтовым отправлением уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением индивидуального предпринимателя или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.
54.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
54.1.Об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений контролируемых требований в случае признания жалобы обоснованной.
54.2.Об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.
54.3.Об отказе в рассмотрении жалобы:
54.3.1.Если в жалобе не указаны фамилия индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, подавших жалобу, а также почтовый адрес индивидуального предпринимателя или место нахождения юридического лица, подавших жалобу.
54.3.2.Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
54.3.3.Если текст жалобы не поддается прочтению.
54.3.4.Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
54.3.5.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
55.В случаях, предусмотренных подпунктами 54.1 и 54.2 настоящего Административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Приложения
2013-02-05 Приложение к Постановлению от 05 февраля 2013 года № 39-ПА
2013-02-05 Приложение к Постановлению от 05 февраля 2013 года № 39-ПА Административный регламент