Приложение к Решению от 01.09.2005 г № 36 Положение
Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования «Город архангельск»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2005 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Архангельск" и направлено на реализацию права населения муниципального образования "Город Архангельск" на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
1.2.Публичные слушания на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - город Архангельск) проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города.
1.3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования "Город Архангельск", а также проекты решений Архангельского городского Совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений;
2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
1.4.Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Архангельска, Архангельского городского Совета депутатов или мэра города Архангельска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Архангельска, обладающего активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек или по инициативе Архангельского городского Совета депутатов, назначаются Архангельским городским Советом депутатов, а по инициативе мэра города Архангельска - мэром города.
1.5.Инициатива населения города численностью не менее 100 человек о проведении публичных слушаний реализуется путем подачи соответствующего обращения в Архангельский городской Совет депутатов с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства, работы или учебы и подписи каждого участника.
Архангельский городской Совет депутатов рассматривает указанную инициативу на очередной сессии в соответствии с Регламентом Архангельского городского Совета депутатов и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения города и назначить публичные слушания либо отклонить соответствующую инициативу.
1.6.Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства городского бюджета.
2.Подготовка публичных слушаний
2.1.Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний органом местного самоуправления, назначившим слушания, создается организационный комитет. В состав организационного комитета входят депутаты Архангельского городского Совета депутатов, представители мэрии города Архангельска, представители общественности. Общая численность организационного комитета не может превышать 15 человек.
Председатель Архангельского городского Совета депутатов или мэр города Архангельска (в зависимости от того, кто назначил публичные слушания) созывает первое заседание комитета не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
2.2.На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя комитета и определяют его полномочия по организации работы и проведению публичных слушаний.
2.3.Организационный комитет:
2.3.1.Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.3.2.Обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта в полном объеме в официально уполномоченных средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до назначенной даты публичных слушаний.
2.3.3.Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей средств массовой информации.
2.3.4.Обеспечивает опубликование информации о проведении публичных слушаний с указанием темы публичных слушаний, инициатора их проведения, даты, времени и места проведения публичных слушаний не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.
2.3.5.Проводит анализ документов, представленных участниками публичных слушаний.
2.3.6.Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая приглашенных лиц.
2.3.7.Назначает председательствующего и секретаря для ведения публичных слушаний и протокола.
2.3.8.Определяет докладчиков (содокладчиков).
2.3.9.Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.
2.3.10.Организует подготовку итогового документа и его публикацию.
2.4.Организационный комитет подотчетен в своей работе органу местного самоуправления города Архангельска, назначившему публичные слушания.
3.Порядок внесения предложений в проект муниципального правового акта
3.1.Опубликованный проект муниципального правового акта может обсуждаться на собраниях трудовых коллективов, общественных объединений, партий и организаций, иных собраниях граждан, а также в средствах массовой информации. Выработанные в ходе обсуждения предложения к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение, направляются в организационный комитет по форме, прилагаемой к настоящему Положению, не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. К предложениям к проекту должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений, а также протокол собрания. На собрании выбирается представитель, который примет участие в выступлениях на публичных слушаниях с аргументацией вносимых предложений.
Замечания и предложения по проекту муниципального правового акта, высказанные в средствах массовой информации, рассматриваются организационным комитетом и могут быть включены в итоговый документ публичных слушаний по решению организационного комитета, принятому большинством голосов членов организационного комитета, присутствующих на заседании.
3.2.Жители города, которые не смогли принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, подают свои аргументированные предложения непосредственно в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. Предложения жителей города, поданные непосредственно в организационный комитет, рассматриваются на его заседании и могут быть включены в итоговый документ публичных слушаний по решению организационного комитета, принятому большинством голосов членов организационного комитета, присутствующих на заседании.
4.Участники публичных слушаний
4.1.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители города, представители трудовых коллективов, общественных объединений, партий и организаций, иных собраний граждан, внесшие в организационный комитет в установленном порядке и в установленные сроки аргументированные предложения к проекту муниципального правового акта, депутаты Архангельского городского Совета, должностные лица мэрии города Архангельска.
Список лиц, участвующих в публичных слушаниях, формируется организационным комитетом. Порядок выступлений на публичных слушаниях устанавливается организационным комитетом с учетом количества выступающих и общей продолжительности публичных слушаний.
4.2.Участвовать в публичных слушаниях без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению председательствующего публичных слушаний, могут все заинтересованные жители города, представители средств массовой информации.
5.Проведение публичных слушаний
5.1.Перед началом публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников.
5.2.Председательствующий публичных слушаний открывает слушания и оглашает их тему, перечень вопросов, выносимых на обсуждение, инициаторов публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения слушаний, представляет секретаря.
5.3.Установленный организационным комитетом регламент ведения публичных слушаний доводится до участников слушаний и обеспечивается председательствующим на публичных слушаниях. Общая продолжительность публичных слушаний определяется организационным комитетом.
5.4.Для организации обсуждения председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.
5.5.По окончании выступления каждого участника публичных слушаний с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.
5.6.Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.
5.7.Предложения к проекту муниципального правового акта, поступившие в организационный комитет до начала публичных слушаний, а также рассмотренные организационным комитетом предложения и замечания, высказанные в средствах массовой информации, включаются в итоговый документ публичных слушаний.
5.8.Итоговый документ - подготовленное организационным комитетом и представленное на публичных слушаниях заключение по результатам публичных слушаний и приложение к заключению, содержащее в табличной форме предложения к проекту муниципального правового акта, поданные в установленном порядке, а также предложения, включенные по инициативе организационного комитета. Итоговый документ и приложение к нему носят рекомендательный характер.
5.9.Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписываются председательствующим и секретарем публичных слушаний.
6.Результаты публичных слушаний
6.1.В течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний организационный комитет регистрирует все поступившие заявления от участников публичных слушаний. Организационный комитет на своем заседании рассматривает эти заявления и вправе внести их в итоговый документ большинством голосов от числа присутствующих членов организационного комитета.
6.2.Организационный комитет публикует итоговый документ с приложениями в официально уполномоченных средствах массовой информации не позднее 12 дней со дня проведения публичных слушаний.
6.3.Итоговый документ с приложением передается организационным комитетом в Архангельский городской Совет депутатов или мэру города Архангельска (в зависимости от того, кто назначал публичные слушания) для принятия решения.
6.4.Результаты публичных слушаний в срок не позднее 30 дней со дня их проведения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления. При рассмотрении данного вопроса председатель организационного комитета отчитывается о работе комитета по подготовке и проведению публичных слушаний, итогах их проведения и представляет заключение по результатам публичных слушаний.