Приложение к Постановлению от 11.12.2012 г № 1711 Обращение
Обращение архангельского областного собрания депутатов к председателю правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву о необходимости внесения изменений в трудовой кодекс Российской Федерации в части исключения из минимального размера оплаты труда выплат за работу в особых климатических условиях уважаемый дмитрий анатольевич!
На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 616524-5 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях установления минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации при работе в особых климатических условиях), внесенный 19 октября 2011 года депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Пехтиным, В.Н.Пивненко, В.И.Усольцевым, Р.Э.Гольдштейном, П.В.Романовым, И.К.Чернышенко, Ф.С.Тумусовым, Э.Я.Янаковым, Р.В.Кармазиной, Ю.А.Песковской, В.А.Язевым, Е.А.Самойловым.
Законопроектом предлагается внести в статьи 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации изменения, согласно которым в размер минимального размера оплаты труда не включаются выплаты за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
Сложившаяся судебная практика по вопросу обеспечения права северян на повышенные гарантии основывается на многочисленных определениях Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которыми заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента и надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях. Указанная позиция Верховного Суда Российской Федерации направлена на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2011 года N 3-В11-4, от 24 июня 2011 года N 3-В11-16, от 1 июля 2011 года N 72-В11-5). Таким образом, неблагоприятные факторы, связанные с проживанием в особых климатических условиях, в соответствии со статьями 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы. Статьи 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что в отличие от других выплат компенсационного характера в отношении районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен особый порядок начисления.
На 1 ноября 2012 года только в судах Архангельска и Архангельской области в пользу работников вынесено 2949 судебных решений, связанных с включением компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях в состав минимального размера оплаты труда. Общая сумма, подлежащая взысканию, составила на 1 ноября 2012 года более 33 млн. рублей. Судебные решения вынесены в основном в пользу работников государственных и муниципальных учреждений, так как более 90 процентов всех обращений составляют исковые заявления работников бюджетной сферы.
В то же время в связи с исключением с 1 сентября 2007 года части второй статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, определявшей перечень выплат, включаемых в состав минимального размера оплаты труда, создана правовая неопределенность в вопросе начисления компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В целях устранения указанной правовой неопределенности в части применения статей 316, 317, части первой статьи 129, части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечения права северян на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях сверх установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда Архангельское областное Собрание депутатов просит вернуться к рассмотрению проекта федерального закона N 616524-5 и ускорить его принятие.