Приложение к Постановлению от 11.12.2012 г № 1705 Обращение
Обращение архангельского областного собрания депутатов к министру внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцеву о необходимости увеличения численности участковых уполномоченных полиции уважаемый владимир александрович!
В Архангельское областное Собрание депутатов систематически поступают обращения глав муниципальных образований Архангельской области, жителей Архангельской области о проблемах обеспечения правопорядка и необходимости совершенствования деятельности участковых уполномоченных полиции, а также увеличения их численности на административных участках.
В ходе реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации численность участковых уполномоченных полиции на территории Архангельской области, как и на всей территории России, сокращена на 22 процента. При этом следует учитывать, что до указанной реформы количество сотрудников подразделений участковых уполномоченных на территории региона также не соответствовало нормам, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации".
Спектр задач, которые решают участковые уполномоченные полиции на своих административных участках, достаточно широк. Наличие в населенных пунктах участковых уполномоченных полиции крайне важно, так как на административном участке полиция зачастую представлена лишь одним участковым уполномоченным. Деятельность участковых уполномоченных полиции направлена на выявление, раскрытие совершенных преступлений, а также их предупреждение. Во взаимодействии с ведомствами, входящими в систему профилактики правонарушений, они решают вопросы социальной адаптации ранее судимых лиц, лиц без определенного места жительства, проводят работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, лицами, страдающими алкогольной и наркотической зависимостью.
Особенно важна роль участкового уполномоченного полиции на территории Архангельской области в сельской местности, в том числе в труднодоступных местностях.
В настоящее время численность участковых уполномоченных полиции на территории Архангельской области составляет всего 528 единиц.
Численность населения Архангельской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 1182,7 тыс. человек, в том числе 898,8 тыс. городского населения и 283,9 тыс. сельского населения, проживающих в 229 муниципальных образованиях области (13 городов, 19 поселков городского типа, 3927 сельских населенных пунктов, деревень и сел), которые расположены на значительном удалении друг от друга и сообщение между которыми зачастую осложнено природными условиями. Нагрузка на одного участкового уполномоченного полиции на территории Архангельской области по рассматриваемым материалам в текущем году составила в среднем 238,1 дела, а в органах внутренних дел городов она значительно выше: до 413,6 дела.
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Действующим законодательством запрещено одновременное финансирование органов внутренних дел за счет средств двух и более бюджетов. Такой подход не позволяет субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления самостоятельно устанавливать дополнительные штатные должности участковых уполномоченных полиции.
Не меньше вопросов вызывает и материально-техническая оснащенность подразделений участковых уполномоченных полиции на территории Архангельской области. Согласно информации, представленной Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, участковые уполномоченные полиции в Архангельской области обеспечены автомобильным транспортом всего на 58 процентов, средствами радиосвязи на 51 процент, вычислительной техникой на 33 процента.
Низкая техническая оснащенность, недостаточное количество служебного автомототранспорта в условиях большой протяженности административных участков в сельской местности затрудняют решение поставленных задач.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, охраны общественного порядка, общественной безопасности Архангельское областное Собрание депутатов отмечает необходимость увеличения в регионе численности участковых уполномоченных полиции.