Приложение к Постановлению от 19.11.2012 г № 426 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013 — 2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов│ │долгосрочной │к муниципальным объектам социальной │ │целевой программы │инфраструктуры на 2013 - 2015 годы" (далее - │ │ │Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик-координатор │Управление по вопросам семьи, опеки и │ │Программы │попечительства мэрии города Архангельска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Служба заместителя мэра города по городскому │ │ │хозяйству; │ │ │мэрия города Архангельска; │ │ │управление по вопросам семьи, опеки │ │ │и попечительства мэрии города Архангельска; │ │ │департамент образования мэрии города │ │ │Архангельска; │ │ │управление по физической культуре и спорту мэрии │ │ │города Архангельска; │ │ │управление культуры и молодежной политики мэрии │ │ │города Архангельска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы│Цель Программы: │ │ │повышение уровня доступности объектов и услуг в │ │ │приоритетных сферах жизнедеятельности граждан с │ │ │ограниченными возможностями здоровья в городе │ │ │Архангельске. │ │ │Задачи Программы: │ │ │создание условий для равного и беспрепятственного│ │ │доступа граждан с ограниченными возможностями │ │ │здоровья к муниципальным объектам социального │ │ │назначения; │ │ │создание гражданам с ограничениями здоровья │ │ │условий и возможностей для самообслуживания и │ │ │интеграции │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013 - 2015 годы │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Служба заместителя мэра города по городскому │ │ │хозяйству; │ │ │департамент городского хозяйства мэрии города │ │ │Архангельска; │ │ │муниципальное учреждение муниципального │ │ │образования "Город Архангельск" "Хозяйственная │ │ │служба мэрии"; │ │ │управление по вопросам семьи, опеки │ │ │и попечительства мэрии города; │ │ │муниципальное бюджетное образовательное │ │ │учреждение дополнительного образования детей │ │ │муниципального образования "Город Архангельск" │ │ │"Детско-юношеская спортивная школа N 6"; │ │ │муниципальное учреждение культуры муниципального │ │ │образования "Город Архангельск" "Архангельский │ │ │городской культурный центр"; │ │ │муниципальное учреждение культуры муниципального │ │ │образования "Город Архангельск" "Ломоносовский │ │ │Дворец культуры"; │ │ │муниципальное учреждение культуры муниципального │ │ │образования "Город Архангельск" "Централизованная│ │ │библиотечная система"; │ │ │муниципальное бюджетное дошкольное │ │ │образовательное учреждение муниципального │ │ │образования "Город Архангельск" "Детский │ │ │сад комбинированного вида N 154 "Колобок" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │8 602,0 тысяч рублей │ │финансирования, │ │ │в том числе: │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │городской бюджет │7 787,0 тысяч рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │областной бюджет │815,0 тысяч рублей │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
На 1 января 2012 года количество граждан с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МО "Город Архангельск"), составило 30 157 человек (8,5 процента от населения города), в том числе:
инвалиды 1 группы - 3 256 человек;
инвалиды 2 группы - 13 799 человек;
инвалиды 3 группы - 12 160 человек;
дети-инвалиды - 942 человека.
Учитывая характерные особенности взаимодействия со средой жизнедеятельности, можно выделить три основные категории инвалидов, которые являются наиболее уязвимыми: граждане с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование безбарьерной среды жизнедеятельности.
Деятельность мэрии города Архангельска также направлена на реализацию социальной политики в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями) и статьи 6 областного закона от 29.11.2005 N 119-7-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области" (с изменениями), в целях создания оптимальных возможностей по самообслуживанию граждан с ограниченными возможностями здоровья в городе Архангельске с 1999 года действовали целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры.
За период с 2004 по 2011 годы выполнены следующие мероприятия:
оборудованы пандусами и поручнями сорок четыре подъезда домов, где проживают граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата, вход в здание мэрии города Архангельска, входы в двенадцать зданий государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области ("Архангельская городская поликлиника N 1", "Архангельская городская поликлиника N 2", "Архангельская городская поликлиника N 3", "Архангельская городская клиническая больница N 4", "Архангельская городская клиническая больница N 6", "Архангельская городская клиническая больница N 7", "Архангельская городская больница N 12", "Архангельская городская поликлиника N 14", "Архангельский родильный дом им. К.Н.Самойловой", "Архангельска стоматологическая поликлиника N 1", "Архангельская стоматологическая поликлиника N 2", "Архангельская детская стоматологическая поликлиника"), МБУ "Центр помощи совершеннолетним подопечным", входы в пять зданий муниципальных учреждений культуры муниципального образования "Город Архангельск" (филиал N 10 Ломоносовской библиотеки, Культурный центр "Бакарица", Культурный центр "Цигломень", Культурный центр "Северный" и "Ломоносовский дворец культуры");
установлены специальные туалеты для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата в здании мэрии города Архангельска (на первом этаже), в пяти зданиях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области ("Архангельская городская поликлиника N 1", "Архангельская городская поликлиника N 2", "Архангельская городская поликлиника N 3", "Архангельская городская клиническая больница N 4", "Архангельская городская клиническая больница N 7") и в одном муниципальном учреждении культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Культурный центр "Северный";
заменены информационные таблички (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская поликлиника N 3", в пяти муниципальных учреждениях культуры муниципального образования "Город Архангельск" ("Культурный центр "Цигломень", "Культурный центр "Маймакса", "Центральные библиотечные системы", "Соломбала-Арт", "Ломоносовский дворец культуры");
установлен подъемник на первом этаже мэрии города Архангельска;
установлены светофоры со звуковой сигнализацией на пешеходных переходах по ул. Урицкого, на перекрестках: ул. Воскресенская - ул. Тимме, пр. Московский - ул. Смольный Буян, пр. Ломоносова - ул. Гагарина, через ул. Смольный Буян возле железнодорожного перехода к ул. Стрелковой, приобретена и установлена искусственная дорожная неровность на участке пр. Советских космонавтов - ул. Гайдара, выполнено оснащение пешеходных тротуаров специальными спусками по пр. Ленинградскому, пр. Московскому, наб. Северной Двины, ул. Урицкого;
приобретен транспорт для перевозки инвалидов, находящихся под опекой и попечительством в МБУ "Центр помощи совершеннолетним подопечным" (один автобус), а также для воспитанников МБУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" (три автобуса) и детей с ограниченными возможностями, обучающихся в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" (один автобус);
изготовлена социальная реклама "Сделаем город доступным для всех!", которая размещена на 14 рекламных щитах.
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, инвалиды до настоящего времени остаются одними из самых уязвимых категорий населения города и требуют дополнительного внимания и поддержки. В 2011 году специалистами отделов по территориальным округам управления по вопросам семьи опеки и попечительства мэрии города Архангельска совместно с представителями общественных организаций инвалидов были проведены проверки объектов социальной инфраструктуры различных видов собственности, находящихся на территории города Архангельска, по степени их доступности для граждан с ограниченными возможностями. Проверка показала, что в городе Архангельске из 1 063 обследованных объектов социальной инфраструктуры только 15,3 процента имеют беспрепятственный доступ для инвалидов. Большая часть обследованных учреждений коммунально-бытового обслуживания, общественных мест отдыха и досуга не имеет доступа для инвалидов, вынужденных передвигаться с помощью коляски. Имеющиеся пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа в здания, в большинстве случаев не отвечают нормативным требованиям. Отсутствие приспособленной входной зоны препятствует дальнейшему передвижению внутри здания, а значит, отсутствует полная возможность получения каких-либо услуг.
Таким образом, вопрос формирования безбарьерной среды для граждан с нарушениями здоровья по-прежнему актуален. Для решения данного вопроса необходимо продолжение начатой в 2004 - 2012 годах работы по созданию условий для интеграции граждан с ограниченными возможностями в общество и принятие долгосрочной целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013 - 2015 годы".
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями здоровья в городе Архангельске.
В соответствии с целью Программы определены следующие задачи:
создание условий для равного и беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья к муниципальным объектам социального назначения;
создание гражданам с ограничениями здоровья условий и возможностей для самообслуживания и интеграции.
III.Сроки реализации долгосрочной целевой программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 годы.
IV.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования, тыс. руб. | Заказчики | Исполнители | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| городской бюджет | областной бюджет | городской бюджет | городской бюджет | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Оборудование входов в здания (помещения) пандусами, поручнями, облегчающими доступ граждан с ограниченными возможностями, расширение дверных проемов и установка входных раздвижных блоков, формирование условий для обеспечения свободного передвижения граждан с ограниченными возможностями, в том числе внутри зданий: | 1 767,0 | 2 040,0 | 2 800,0 | |||
| 1.1 | Здания муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска | 99,0 | 620,0 | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска | ||
| 1.1.1 | МБОУ СОШ N 8 (пр. Обводный канал, 30) | 99,0 | |||||
| 1.1.2 | МБОУ ДОД "ЛДДТ" (ул. Калинина, 21) | 620,0 | |||||
| 1.2 | Здания муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 788,0 | 1 560,0 | 2 180,0 | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска | |
| 1.2.1 | МУК "ЦБС" филиал N 5 (ул. Беломорской флотилии, 8) | 502,0 | |||||
| 1.2.2 | МБОУ ДОД "ДШИ N 5 "Рапсодия" (ул. Партизанская, 51) | 510,0 | |||||
| 1.2.3 | МУК "АГКЦ" (проезд Приорова, 2) | 1560,0 | |||||
| 1.2.4 | МУК МКЦ "Луч" (ул. Первомайская, 3) | 286,0 | |||||
| 1.2.5 | МУК КЦ "Маймакса" (ул. Лесотехническая, 1, корп. 1) | 1 090,0 | |||||
| 1.2.6 | МУК "ЦБС" филиал N 17 (ул. Холмогорская, 16) | 580,0 | |||||
| 1.3 | Здания муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству: | 480,0 | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска | |||
| 1.3.1 | МБУ "ЦПСП" (ул. П.Осипенко, 7) | 480,0 | |||||
| 1.4 | Помещения, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии" | 880,0 | Мэрия города Архангельска | Муниципальное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии" | |||
| 1.4.1 | Помещения, занимаемые администрацией территориального округа Майская горка мэрии города (ул. П.Осипенко, 5, корп. 2) | 440,0 | |||||
| 1.4.2 | Помещения, занимаемые администрацией территориального округа Варавино-Фактория мэрии города (ул. Воронина, 29, корп. 2) | 440,0 | |||||
| 2 | Оборудование зданий специальными подъемниками: | 300,0 | 320,0 | 560,0 | |||
| 2.1 | Здания муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска | 300,0 | Управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск" "Детско-юношеская спортивная школа N 6" | |||
| 2.1.1 | МБОУ ДОД ДЮСШ N 6 (ул. Целлюлозная, 22, корп. 1) | 300,0 | |||||
| 2.2 | Здания муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 320,0 | 560,0 | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | |||
| 2.2.1 | МУК "Ломоносовский ДК" (ул. Никитова, 1) | 320,0 | Муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Ломоносовский Дворец культуры" | ||||
| 2.2.2 | МУК "АГКЦ" (проезд Приорова, 2) | 280,0 | Муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Архангельский городской культурный центр" | ||||
| 2.2.3 | МУК "ЦБС" филиал N 5 (ул. Беломорской флотилии, 8) | 280,0 | Муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система" | ||||
| 3 | Создание условий для свободного передвижения инвалидов на территории, прилегающей к зданиям | 320,0 | |||||
| 3.1 | Здания муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска | 320,0 | Департамент образования мэрии города Архангельска | Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида N 154 "Колобок" | |||
| 3.1.1 | МБДОУ Детский сад N 154 "Колобок" (ул. Почтовый тракт, 4) | 320,0 | |||||
| 4 | Создание условий для получения инвалидами санитарно-гигиенических услуг | 495,0 | |||||
| 4.1. | Здания, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием "Городские бани" | 495,0 | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | |||
| 4.1.1 | Баня N 9 (ул. Юнг ВМФ, 30, корп. 1) | 247,5 | |||||
| 4.1.2 | Баня N 21 (ул. Маймаксанская, 90, корп. 1) | 247,5 | |||||
| ВСЕГО | 2 387,0 | 815,0 | 2 600,0 | 2 800,0 | |||
| в том числе по заказчикам: | 887,0 | 2 040,0 | 2 800,0 | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | |||
| - | 495,0 | - | - | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | |||
| 300,0 | - | - | - | Управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска | |||
| 320,0 | 560,0 | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | |||||
| 320,0 | - | - | Департамент образования мэрии города Архангельска | ||||
| 880,0 | Мэрия города Архангельска | ||||||
V.Финансовое обеспечение программы
| N п/п | Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | 2013 год, тыс. руб. | 2014 год, тыс. руб. | 2015 год, тыс. руб. |
| 1. | Городской бюджет | 7 787,0 | 2 387,0 | 2 600,0 | 2 800,0 |
| 2. | Областной бюджет | 815,0 | 815,0 | ||
| ВСЕГО: | 8 602,0 | 3 202,0 | 2 600,0 | 2 800,0 |
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
VI.Управление реализацией программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором.
Заказчик:
обеспечивает реализацию Программы;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;
осуществляет контроль за исполнителями Программы.
Заказчик - координатор:
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
осуществляет координацию деятельности заказчиков;
готовит предложения о внесении изменений в Программу.
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит социально значимый характер. Реализация мероприятий Программы позволит:
оборудовать входы в здания (помещения) пандусами, поручнями, облегчающими доступ граждан с ограниченными возможностями, расширить дверные проемы и установить входные раздвижные блоки, сформировать условия для обеспечения свободного передвижения граждан с ограниченными возможностями в двух зданиях муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, шести зданиях муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, одном здании муниципального бюджетного учреждения МО "Город Архангельск", участвующего в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, двух помещениях, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии";
установить специальные подъемники в одном здании муниципального учреждения МО "Город Архангельск", находящегося в ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска; в двух зданиях муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска;
создать условия для свободного передвижения детей-инвалидов на территории, прилегающей к одному зданию муниципального учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящегося в ведении департамента образования мэрии города Архангельска;
создать условия для получения инвалидами санитарно-гигиенических услуг в двух зданиях, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием "Городские бани".
Целевые индикаторы, позволяющие оценить
ход реализации Программы
| N п/п | Наименование целевых индикаторов | Единицы измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество социально значимых объектов, оборудованных пандусами и поручнями, в том числе: | Ед. | 5 | 2 | 4 |
| помещения, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии" | 2 | - | - | ||
| муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска | 1 | - | 1 | ||
| муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2 | 1 | 3 | ||
| муниципальные бюджетные учреждения МО "Город Архангельск", участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству | - | 1 | - | ||
| 2. | Количество социально значимых объектов, оборудованных специальными подъемниками: | Ед. | 2 | 2 | - |
| муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска | 1 | - | - | ||
| муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 1 | 2 | |||
| 3. | Количество социально значимых объектов, на прилегающей территории к которым созданы условия для свободного передвижения инвалидов: | Ед. | 1 | - | - |
| муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска | 1 | - | - | ||
| 4. | Количество социально значимых объектов, в которых созданы условия для получения инвалидами санитарно-гигиенических услуг: | Ед. | 2 | - | - |
| здания, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием "Городские бани" | 2 | - | - |