Постановление от 16.11.2012 г № 422
Об утверждении муниципальной программы «Старшее поколение на 2013 — 2015 годы»
В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения в городе Архангельске мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Старшее поколение на 2013 - 2015 годы".
2.Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
И.о. мэра города
А.П.ЦЫВАРЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Старшее поколение на 2013 - 2015 годы" (далее - муниципальная программа) |
| Заказчик-координатор муниципальной программы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска |
| Заказчик муниципальной программы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска |
| Цель и задачи муниципальной программы | Цель: улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества. Задачи: привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения; организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами; обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения; создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом; оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители муниципальной программы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; пресс-служба мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - муниципальные учреждения культуры) |
| Объемы и источники финансирования, в том числе: городской бюджет | Общий объем финансирования муниципальной программы - 8 368,8 тыс. рублей, в том числе: 8 368,8 тыс. рублей |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В последние годы проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежью занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.
На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30 млн. пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ по статистике, к 2016 году численность пенсионеров почти в два раза превысит численность лиц, достигших 16 лет. Так, на 1 января 2012 года численность пенсионеров города Архангельска составляет 113 720 человек, из них - около 7 тыс. - ветераны Великой Отечественной войны.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеров связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожилом возрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и общества.
С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа "Старшее поколение", которая создана специально для того, чтобы усилить социальную защищенность пожилых граждан и создать условия для их активного участия в жизни общества. В программе используются различные по своей тематике формы и методы работы с гражданами старшего поколения.
Так, за период действия программ проведена огромная организационно-методическая работа, направленная на повышение квалификации медицинских работников и специалистов по социальной работе, занимающихся проблемами пожилых людей; с целью более широкого и наглядного доступа граждан старшего поколения к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную занятость, предоставление адресной помощи и широкого спектра социальных услуг, были созданы циклы телевизионных программ о гражданах старшего поколения, выпущена газета "Архангельск - город воинской славы". Медицинские мероприятия программ были направлены на развитие дневных стационаров на дому, отделений сестринского ухода и на приобретение физиотерапевтического оборудования. Большое внимание уделено социальным мероприятиям: работе клубов для ветеранов, организации досуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводились праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, и многое другое.
Большим спросом пользовались социальные проекты по работе с гражданами старшего поколения. За 2010 - 2012 годы успешно реализовывались такие социальные проекты как "Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ), "Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ). Проекты оказались очень востребованы. Так, например, за 2010 - 2012 годы проектом "Думай о хорошем" проведено 27 экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколения округа.
Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераны Маймаксанского округа получили практическую помощь в решении своих бытовых и досуговых проблем (за 2010 - 2012 гг. охвачено 643 чел.). В реализации данного проекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичные ветеранские организации. Учащиеся не только оказывали ветеранам посильную помощь: покупка продуктов питания, уборка снега, уборка в квартире и т.д., но и принимали активное участие в подготовке и проведении мероприятий, проводимых в округе.
Помимо оказания практической помощи данный проект был направлен на формирование теплого и бережного отношения к старшему поколению, на создание условий для реализации потребности ветеранов в общении и передаче своего жизненного опыта молодежи.
В рамках реализации проекта "Институт долголетия" проведена активная клубная деятельность с людьми пожилого возраста, удовлетворяя их самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье", клуб "Таланты", клуб "Умелец", клуб "Мы вместе", школа православия).
Кроме того, с целью совершенствования работы и разработки новых подходов в работе с гражданами старшего поколения в 2012 году организован конкурс социальных проектов. По результатам конкурса определены три проекта-победителя "Активный образ жизни - залог здоровья" (Исакогорский округ), "Интернет для всех" (Маймаксанский округ), "Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория).
Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего, определяются состоянием их здоровья. Активная жизнедеятельность снижается у пожилых людей, как правило, в силу хронических заболеваний, ухудшения слуха, зрения, наличия ортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых.
Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группе населения имеет жизненно важное значение для социальной стабильности.
Большое количество положительных отзывов свидетельствуют о востребованности данных проектов и необходимости их продолжения в рамках муниципальной программы.
Раздел II.Основные цели и задачи муниципальной программы
Основная цель муниципальной программы - улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Достижение данной цели является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города Архангельска.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами;
обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем.
Раздел III.Сроки реализации муниципальной программы
2013 - 2015 годы.
Раздел IV.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Заказчики / исполнители | Сроки | Средства городского бюджета, тыс. руб. |
| 1. Организационно-методические мероприятия | ||||
| 1.1 | Выпуск социальной карты архангелогородца для граждан старше 65 лет | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 396,0 |
| 2014 | 35,0 | |||
| 2015 | 40,0 | |||
| 1.2 | Обеспечение информационными материалами граждан старшего поколения | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 91,5 |
| 2014 | 310,0 | |||
| 1.3 | Создание цикла телевизионных программ о гражданах старшего поколения | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска / пресс служба мэрии города Архангельска | 2013 | 600,0 |
| 2014 | 481,0 | |||
| 2015 | 450,0 | |||
| ИТОГО по подразделу | 2013 | 1087,5 | ||
| 2014 | 826,0 | |||
| 2015 | 490,0 | |||
| 2. Праздничные мероприятия | ||||
| 2.1 | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Дню Победы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 332,7 |
| 2014 | 297,5 | |||
| 2015 | 595,0 | |||
| Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2013 | 75,0 | ||
| 2014 | 79,0 | |||
| 2015 | 120,0 | |||
| 2.2 | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 294,0 |
| 2014 | 316,5 | |||
| 2015 | 143,8 | |||
| Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2013 | 120,0 | ||
| 2014 | 126,0 | |||
| 2015 | 132,0 | |||
| 2.3 | Проведение мероприятий, посвященных юбилеям, памятным датам ветеранов и праздничным дням Российской Федерации | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 200,0 |
| 2014 | 181,0 | |||
| 2015 | 220,0 | |||
| 2.4 | Проведение городского конкурса ветеранов-активистов "Социальная звезда" | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 65,0 |
| 2014 | 79,0 | |||
| 2015 | 83,0 | |||
| Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2013 | 10,0 | ||
| 2014 | 11,0 | |||
| 2015 | 12,0 | |||
| 2.5 | Проведение мероприятий, посвященных вручению городских премий пожилым людям за социальную активность "Доброта. Доверие. Достоинство" | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 31,0 |
| 2014 | 32,0 | |||
| 2015 | 35,0 | |||
| 2.6 | Обеспечение доставки граждан старшего поколения на праздничные мероприятия, проводимые в городе | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 151,8 |
| 2014 | 266,0 | |||
| 2015 | 288,0 | |||
| ИТОГО по подразделу | 2013 | 1 279,5 | ||
| 2014 | 1388,0 | |||
| 2015 | 1628,8 | |||
| 3. Социальные мероприятия | ||||
| 3.1 | Реализация социальных проектов по работе с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе: | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | ||
| "Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ) | 2013 | 100,0 | ||
| 2014 | 105,0 | |||
| 2015 | 85,0 | |||
| "Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ) | 2013 | 84,0 | ||
| 2014 | 88,0 | |||
| 2015 | 92,0 | |||
| "Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ) | 2013 | 52,5 | ||
| 2014 | 12,0 | |||
| 2015 | 44,0 | |||
| "Интернет для всех" (Маймаксанский территориальный округ) | 2013 | 15,0 | ||
| "Активный образ жизни - залог долголетия" (Исакогорский территориальный округ) | 2013 | 28,0 | ||
| 2014 | 29,0 | |||
| 2015 | 30,0 | |||
| "Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория) | 2013 | 253,5 | ||
| 2014 | 100,0 | |||
| 2015 | 85,0 | |||
| ИТОГО по подразделу | 2013 | 533,0 | ||
| 2014 | 334,0 | |||
| 2015 | 336,0 | |||
| 4. Культурные мероприятия | ||||
| 4.1 | Реализация проекта "История города в лицах" (вечера - портреты интересных и заслуженных людей) | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2014 | 54,0 |
| 2015 | 57,0 | |||
| 4.2 | Реализация проекта проекта "Не стареют душой ветераны" (фестиваль ветеранских творческих коллективов) | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2014 | 100,0 |
| 2015 | 105,0 | |||
| 4.3 | Издание книги воспоминаний ветеранов сферы культуры города Архангельска "Культура Архангельска" | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2014 | 150,0 |
| ИТОГО по подразделу | 2014 | 304,0 | ||
| 2015 | 162,0 | |||
| ИТОГО по муниципальной программе | 2013 | 2 900,0 | ||
| 2014 | 2 852,0 | |||
| 2015 | 2 616,8 | |||
| В том числе по заказчикам: | ||||
| Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 | 2 695,0 | ||
| 2014 | 2 332,0 | |||
| 2015 | 2 190,8 | |||
| Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2013 | 205,0 | ||
| 2014 | 520,0 | |||
| 2015 | 426,0 | |||
Раздел V.Финансовое обеспечение муниципальной программы
| N п/п | Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | 2013 год, тыс. руб. | 2014 год, тыс. руб. | 2015 год, тыс. руб. |
| 1. | Городской бюджет | 8 368,8 | 2 900,0 | 2 852,0 | 2 616,8 |
| ВСЕГО | 8 368,8 | 2 900,0 | 2 852,0 | 2 616,8 |
Объемы финансирования муниципальной программы на 2013 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.
Раздел VI.Управление реализацией муниципальной программы
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком-координатором.
Заказчики:
обеспечивают реализацию муниципальной программы;
осуществляют контроль за исполнителями муниципальной программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся муниципальной программы;
разрабатывают предложения о ходе реализации муниципальной программы в установленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача иной награды.
Заказчик - координатор:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска о реализации муниципальной программы;
осуществляет координацию деятельности заказчиков муниципальной программы;
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальной программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.
Раздел VII.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы, проводимых в городе Архангельске;
увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих в социальных проектах;
обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картами архангелогородца;
обеспечить информационными буклетами о работе социальных служб граждан старшего поколения.
Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации муниципальной программы:
| N п/п | Целевой индикатор | Единица измерения | Начальный показатель | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1 | Доля пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска) | % | 32 | 32,5 | 33,0 | 33,5 |
| 2 | Количество подготовленных информационных сборников о работе социальных служб города | Экз. | - | - | 550 | - |
| 3 | Количество граждан, обеспеченных печатными изданиями СМИ | Чел. | - | - | 660 | - |
| 4 | Количество граждан, получивших социальную карту архангелогородца | Чел. | 6 000 | 39 600 | 3 500 | 4 000 |
| 5 | Количество граждан, охваченных реализацией социальных проектов для граждан старшего поколения | Чел. | 2000 | 2500 | 2600 | 2650 |
| 6 | Количество граждан старшего поколения, вовлеченных в занятия спортом | Чел. | 50 | 100 | 150 | 175 |
| 7 | Количество граждан старшего поколения, получивших адресную помощь в решении бытовых и досуговых проблем | Чел. | 40 | 60 | 80 | 100 |
Приложения
2012-11-16 Приложение к Постановлению от 16 ноября 2012 года № 422 Программа