Приложение к Постановлению от 23.10.2012 г № 357 Программа
Муниципальная программа «Памятники истории и культуры архангельска (2013 — 2015 годы)» на территории муниципального образования «Город архангельск» паспорт муниципальной программы
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐ │Наименование муниципальной │"Памятники истории и культуры Архангельска│ │программы │(2013 - 2015 годы)" на территории │ │ │муниципального образования "Город │ │ │Архангельск" (далее - Программа) │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Заказчик-координатор │Департамент муниципального имущества мэрии│ │Программы │города Архангельска │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Служба заместителя мэра города │ │ │по городскому хозяйству; │ │ │администрации территориальных округов │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы │Цель Программы: │ │ │сохранение объектов культурного наследия │ │ │(памятников истории и культуры), их │ │ │популяризация в целях активизации │ │ │культурной жизни города. │ │ │Задачи Программы: │ │ │поддержание в надлежащем состоянии │ │ │памятников истории и культуры, памятных │ │ │знаков, расположенных на территории │ │ │муниципального образования "Город │ │ │Архангельск", в том числе обследование │ │ │технического состояния объектов и │ │ │проектирование работ по их сохранению │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации Программы │2013 - 2015 годы │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Служба заместителя мэра города │ │ │по городскому хозяйству; │ │ │администрации территориальных округов │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы │ │финансирования, в том числе: │составит 27 285,1 тыс. рублей, │ │городской бюджет, │в том числе: городской бюджет - 27 285,1 │ │областной бюджет, │тыс. рублей │ │федеральный бюджет, │ │ │иные источники │ │ └──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Архангельск - это историческая столица "Поморья", родина северной культуры, традиций, истории. На территории города сохранились уникальные с исторической и художественной точки зрения памятники. Памятники архитектуры содержат отражение облика той эпохи, когда они были созданы. Они составляют часть истории страны. Сохраняя историческое лицо Архангельска, мы сохраняем уникальный облик России как единой и в то же время многоликой страны, культурное наследие которой является составной частью мировой культуры.
На территории муниципального образования "Город Архангельск" расположены 142 объекта культурного наследия, находящиеся на государственной охране, из них 27 объектов культурного наследия регионального значения - памятников истории и культуры, числящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск" (24 объекта - памятники архитектуры, 3 объекта - монументального искусства). Кроме того, в реестре имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск", числятся: 51 памятник истории и культуры - произведения монументального искусства, воинские захоронения; 53 памятные и мемориальные доски, памятные знаки, возникшие в результате исторических событий и имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
В целях комплексного решения проблем, связанных с сохранением объектов культурного наследия, в 2008 году решением Архангельского городского Совета депутатов от 28.07.2008 N 709 была утверждена городская целевая программа "Сохранение произведений монументального искусства, мемориальных досок и памятных знаков города Архангельска на 2009 год", в 2009 году постановлением мэра города Архангельска от 09.09.2009 N 367 - долгосрочная целевая программа "Памятники истории и культуры Архангельска (2010 - 2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск".
Благодаря их реализации за 2009 - 2011 годы проведено обследование технического состояния объектов культурного наследия, памятных и мемориальных досок, памятных знаков, отремонтировано 17 памятников, воинских захоронений, 12 памятных и мемориальных досок, памятных знаков, кроме того, 5 мемориальных досок изготовлены вновь, проведена государственная историко-культурная экспертиза объекта культурного наследия регионального значения "Дом Киселева И.В.", расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Иоанна Кронштадтского, д. 7.
За прошедший период в городе Архангельске установлены вновь созданные произведения монументального искусства: скульптура писателя С.Писахова, скульптурная жанровая двухфигурная композиция "Архангельский мужик", скульптурная композиция "Святые благоверные Петр и Феврония Муромские", памятник "Тюленю - спасителю жителей города Архангельска и блокадного Ленинграда", памятник адмиралу Н.Г.Кузнецову, стела "Город воинской славы", стела с барельефом М.В.Ломоносова.
Объем финансирования из средств городского бюджета на выполнение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории города Архангельска, в 2009 - 2011 годы составил: 2009 год - 4 000,0; 2010 год - 6 000,0; 2011 год - 34 780,0 тыс. рублей.
Культурное наследие - это способ сохранения преемственности поколений, народов, эпох. Значение культурного наследия в последние годы возрастает, неизмерима его роль в воспитании молодого поколения в духе патриотизма, любви к Родине, знании ее истории.
Однако за предыдущие годы проблемы в области сохранения памятников истории и культуры города значительно обострились. Темпы износа недвижимых объектов культурного наследия продолжают нарастать. По сути, сегодня как на государственном, так и на муниципальном уровне продолжается процесс постепенной утраты материального и духовного достояния, накопленного предыдущими поколениями.
В настоящее время часть историко-культурных объектов города находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии. Большинство из них требуют реставрации и ремонта. Бюджетные средства на эти цели не выделялись в течение многих лет. Расходы на ремонт и восстановление объектов культурного наследия требуют значительного финансирования.
На 12 памятников истории и культуры города Архангельска, находящихся на государственной охране, между муниципальным образованием "Город Архангельск" и Инспекцией по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области заключены охранные обязательства, из них на трех объектах культурного наследия регионального значения необходимо проводить срочные работы по их сохранению.
В рамках подготовки к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимо обеспечить надлежащее состояние памятников (произведений монументального искусства), площадей перед произведениями монументального искусства, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", активизировать работу среди населения по сохранению и увековечению памяти о мужестве и героизме, проявленных в годы Великой Отечественной войны, воспитывать у подрастающего поколения чувство гордости за великий подвиг в борьбе с фашизмом.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является: сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их популяризация в целях активизации культурной жизни города.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
поддержание в надлежащем состоянии памятников истории и культуры, памятных знаков, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", в том числе обследование технического состояния объектов и проектирование работ по их сохранению.
III.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
IV.Программные мероприятия
Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим подразделам:
1.Текущий ремонт произведений монументального искусства, памятных знаков.
2.Текущий ремонт площади перед произведением монументального искусства.
3.Научно-исследовательские, проектные, ремонтно-реставрационные работы по сохранению памятников архитектуры.
Перечень программных мероприятий указан в приложении к настоящей Программе.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 27 285,1 тыс. рублей, в том числе средства городского бюджета - 27 285,1 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам:
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | ||
| Всего по Программе | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| в том числе: | ||||
| городской бюджет | 27 285,1 | 12 160,1 | 7 125,0 | 8 000,0 |
Объем указанных средств является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению.
VI.Управление реализацией программы
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиками.
Заказчики:
обеспечивают реализацию Программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся Программы;
готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации программных мероприятий и направляют их заказчику-координатору.
Заказчик-координатор:
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в Программу.
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация Программы создаст благоприятные предпосылки:
для осуществления эффективного и своевременного решения задач по сохранению, поддержанию в надлежащем состоянии и использованию объектов культурного наследия;
активизации культурной жизни города;
обеспечения создания новых экскурсионных (туристических) маршрутов;
расширения доступа пользователей различной удаленности к культурному наследию Архангельска в интернет-пространстве.
Целевые индикаторы Программы:
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────┬───────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Ед. │ Значение целевого │ │п/п│ целевого индикатора │изм. │ индикатора │ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │ год │ год │ год │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │Количество произведений монументального│ ед. │ - │ 10 │ - │ │ │искусства, памятных знаков, на которых │ │ │ │ │ │ │выполнены работы по текущему ремонту │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┤ │ 2 │Количество отремонтированных площадей │ ед. │ - │ 2 │ - │ │ │перед произведением монументального │ │ │ │ │ │ │искусства │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┤ │ 3 │Количество памятников архитектуры, │ ед. │ 3 │ - │ 2 │ │ │на которых выполнены │ │ │ │ │ │ │научно-исследовательские, проектные, │ │ │ │ │ │ │ремонтно-реставрационные работы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┤ │ 4 │Доля памятников истории и культуры, │ % │ 53,8 │ 66,7 │ 69,2 │ │ │находящихся в удовлетворительном │ │ │ │ │ │ │состоянии, в общем количестве │ │ │ │ │ │ │памятников истории и культуры, │ │ │ │ │ │ │числящихся в реестре имущества, │ │ │ │ │ │ │принадлежащего муниципальному │ │ │ │ │ │ │образованию "Город Архангельск" │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┘
Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование "человеческого капитала". Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические исследования о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе, таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.
Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения решения проблем, связанных с сохранением объектов культурного наследия и эффективности их использования, увеличения количества памятников истории и культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, придания комфортности городской среде жизнедеятельности.