Постановление от 18.10.2012 г № 345
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования „Город Архангельск“ на 2013 — 2015 годы»
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях создания условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Архангельске, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск", мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013 - 2015 годы".
2.Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование муниципальной программы | "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Мэрия города Архангельска |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: |
| формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ТОС). | |
| Задачи Программы: | |
| обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности ТОС; | |
| информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС; | |
| создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС в решении вопросов местного значения | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | Департамент экономики мэрии города Архангельска, департамент организационной работы мэрии города Архангельска, администрации территориальных округов мэрии города Архангельска, ТОС |
| Объемы и источники финансирования, в том числе: | Объем финансирования по Программе - 7 433,6 тыс. рублей, в том числе: |
| городской бюджет | 6 048,0 тыс. рублей; |
| областной бюджет | 661,0 тыс. рублей; |
| иные источники | 724,6 тыс. рублей |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Согласно Уставу муниципального образования "Город Архангельск" территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Федеральное законодательство и нормативные правовые акты, принятые в муниципальном образовании "Город Архангельск", устанавливают, что территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления. Существующие нормативные акты определяют правовые, экономические и социальные основы организации ТОС, связанные с их деятельностью, начиная от создания, становления и заканчивая финансированием конкретной деятельности по решению уставных задач.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Архангельск" официально зарегистрированы и действуют четыре ТОС, все они имеют статус самостоятельного юридического лица.
Целью ТОС является помощь населению города в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС могут привлекать жителей города к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий, участию в процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
При этом следует отметить, что для реализации инициатив граждан по месту их жительства используются ресурсы самоуправляемых территорий, в том числе и привлеченные средства от сторонних организаций.
Формирование системы ТОС в городе Архангельске находится на начальной стадии развития и поэтому нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления.
В процессе функционирования существующих ТОС выявился ряд основных проблем:
недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;
отсутствие четкого механизма взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления;
недостаточность материально-технического обеспечения ТОС;
низкий уровень информированности населения по вопросам создания и направления деятельности ТОС.
Только комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при финансовой поддержке из городского бюджета позволит наиболее эффективно содействовать развитию ТОС.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории муниципального образования "Город Архангельск". Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:
обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности ТОС;
информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС;
создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС по вопросам местного значения.
III.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на период 2013 - 2015 годов.
IV.Программные мероприятия
Для достижения намеченной цели и выполнения задач предполагается реализация следующих мероприятий:
1.Организация и проведение конкурсов "Лучший ТОС" и "Лучший активист ТОС". С целью стимулирования и активизации деятельности ТОС запланировано проведение конкурсов по определению лучших ТОС и лучших активистов ТОС муниципального образования "Город Архангельск".
2.Реализация социально значимых проектов ТОС. В рамках мероприятия предусмотрено предоставление средств из городского бюджета в виде предоставления субсидий на реализацию проектов, победивших в конкурсе социально значимых проектов.
3.Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, посвященных созданию и развитию ТОС в городе Архангельске. В рамках мероприятия предусмотрено информирование населения города Архангельска о создании и развитии ТОС через средства массовой информации.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.
V.Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составляет 7 433,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета - 6 048,0 тыс. рублей, областного бюджета - 661,0 тыс. рублей, иных источников - 724,6 тыс. рублей.
Прогнозируемые объемы средств областного бюджета на реализацию Программы предусмотрены в соответствии с ведомственной целевой программой Архангельской области "Развитие территориального общественного самоуправления Архангельской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной распоряжением министерства по развитию местного самоуправления Архангельской области от 19.12.2012 N 80, и государственной программой Архангельской области "Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих образований (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08.10.2013 N 464-пп.
| N п/п | Источники финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | Городской бюджет | 6 048,0 | 2 000,0 | 1 948,0 | 2 100,0 |
| 2 | Областной бюджет | 661,0 | 317,9 | 167,9 | 175,2 |
| 3 | Иные источники | 724,6 | 252,0 | 228,6 | 244,0 |
| Итого | 7 433,6 | 2 569,9 | 2 344,5 | 2 519,2 | |
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов городского бюджета на очередной финансовый год.
VI.Управление реализацией программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком.
Заказчик:
обеспечивает реализацию Программы;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;
осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;
готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в Программу.
В рамках реализации Программы отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Архангельска осуществляют мероприятия, не требующие финансового обеспечения:
1.Департамент экономики мэрии города Архангельска:
организует взаимодействие и обмен опытом работы ТОС;
проводит совещания и "круглые столы" с участием представителей ТОС, отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города с целью решения проблем, возникающих в ходе деятельности ТОС;
издает информационные и методические материалы по ТОС;
размещает в разделе "Территориальное общественное самоуправление" на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" информацию, касающуюся деятельности ТОС по реализации проектов;
размещает актуальную информацию о деятельности ТОС муниципального образования "Город Архангельск" на интернет-портале территориального общественного самоуправления Архангельской области "ТОС Поморья".
2.Департамент организационной работы мэрии города Архангельска:
оказывает консультационную помощь инициативным гражданам по вопросу организации ТОС;
ведет на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" раздел "Территориальное общественное самоуправление";
издает информационные и методические материалы по вопросам создания ТОС;
взаимодействует со средствами массовой информации по созданию информационных сюжетов на телевидении по вопросам деятельности ТОС;
осуществляет взаимодействие с Архангельской городской Думой по вопросам организации ТОС.
1.Администрации территориальных округов мэрии города Архангельска:
информируют население города Архангельска о создании ТОС и положительном опыте ТОС в муниципальном образовании "Город Архангельск" с целью создания новых ТОС;
рассматривают обращения и предложения, связанные с реализацией инициатив по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, поступающие от ТОС;
проводят встречи с активом ТОС;
осуществляют совместную работу с ТОС по подготовке календарных планов мероприятий ТОС на текущий год.
Средства городского бюджета на реализацию социально значимых проектов ТОС предоставляются в соответствии с Положением об условиях и порядке выделения средств из городского бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления, утвержденным решением Архангельской городской Думы от 10.04.2013 N 555.
В рамках программного мероприятия предусмотрено проведение конкурса проектов ТОС, который проводится в целях привлечения ТОС к решению проблем города Архангельска, ответственность за решение которых входит в компетенцию органов местного самоуправления города Архангельска, и поддержки деятельности ТОС в этой сфере на основе развития общественной инициативы и активности граждан.
Порядок и условия проведения конкурса, состав и порядок работы конкурсной комиссии определяются Положением о конкурсе социально значимых проектов ТОС, которое утверждается постановлением мэрии города Архангельска.
Итоги конкурса оформляются распоряжением мэрии города Архангельска.
ТОС, указанные в распоряжении мэрии города Архангельска об итогах проведенного конкурса, являются исполнителями Программы, которые обеспечивают реализацию проектов в пределах выделенных на эти цели средств.
Распоряжение мэрии города Архангельска об итогах проведения конкурса является основанием для предоставления средств городского бюджета на реализацию проектов ТОС.
Предоставление средств из городского бюджета на реализацию проектов ТОС, победившим в конкурсе, осуществляется заказчиком Программы в виде предоставления субсидий в порядке, предусмотренном мэрией города Архангельска.
Объем долевого софинансирования проектов за счет собственных средств ТОС (материальных и денежных вложений, волонтерского труда и других не денежных вложений) или средств, привлеченных из внебюджетных источников, должен составлять не менее 10 процентов в общем объеме финансирования проекта.
ТОС несут ответственность за реализацию проектов, своевременное представление департаменту экономики мэрии города Архангельска отчетов об использовании субсидии.
Имущественная поддержка ТОС оказывается мэрией города Архангельска в соответствии с пунктом 7.4 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.1999 N 157.
Имущественная поддержка ТОС оказывается в виде передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование для размещения организации с целью осуществления деятельности ТОС.
Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Архангельской городской Думой.
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
улучшить качество жизни населения на отдельно взятых территориях и города в целом;
повысить активность населения города в деятельности ТОС.
Результативность реализации мероприятий Программы будет оцениваться ежегодно в соответствии со следующими целевыми индикаторами:
| Показатели | Базовое значение (по состоянию 2012 года) | По годам | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Количество ТОС на территории города Архангельска | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество реализованных ТОС социально значимых проектов, получивших финансирование из городского бюджета | 6 | 6 | 6 | 7 |
| Количество статей, публикаций в СМИ, освещающих деятельность развития и создания ТОС в городе Архангельске | 4 | 6 | 8 | 10 |
Приложения
2012-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2012 года № 345