Постановление от 16.10.2012 г № 475-ПП
Об утверждении Положения об агентстве по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области
В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об агентстве по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области.
2.Установить, что:
1) агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области осуществляет функции министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области в сфере туризма, в том числе международного и межрегионального туризма;
2) до приведения правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области, распространяется на агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области в пределах, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего постановления.
3.Агентству по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области до 1 декабря 2012 года:
1) провести мониторинг правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления;
2) подготовить и внести Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проекты правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, необходимых для приведения правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере туризма Архангельской области, в том числе международного туризма.
2.Полное наименование агентства - агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области.
Сокращенное наименование агентства - архтуризм.
3.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.
4.Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5.Агентство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Исключен
6.Финансирование агентства осуществляется из областного бюджета.
7.Место нахождения агентства: 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 8.
II.Компетенция агентства
8.Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) реализация государственной политики Архангельской области в сфере туризма, создание благоприятных условий для развития туризма в Архангельской области;
2) содействие координации туристской деятельности, осуществляемой в Архангельской области;
3) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере туризма, в том числе оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по вопросам, относящимся к компетенции агентства;
3.1) разработка и реализация государственной программы развития туризма Архангельской области, участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в сфере туризма;
3.2) реализация в пределах своих полномочий мер государственной поддержки приоритетных направлений туристской деятельности в Архангельской области;
3.3) организация предоставления и предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию проектов в сфере туризма;
4) организация и проведение региональных и межмуниципальных мероприятий в сфере туризма;
5) разработка и реализация международных и межрегиональных проектов и программ в сфере туризма;
6) разработка и реализация мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в туристскую индустрию в Архангельской области;
7) содействие восстановлению традиционных и формированию новых туристских продуктов;
8) организация и содействие организации информационного обеспечения туризма в Архангельской области, создание и осуществление ведения единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Архангельской области;
9) разработка и реализация мероприятий по продвижению туристских продуктов, включающих услуги, оказываемые на территории Архангельской области, и по привлечению туристов в Архангельскую область;
10) осуществление взаимодействия в сфере развития межрегиональных и международных связей в сфере туризма;
11) подготовка заявок на создание туристско-рекреационных особых экономических зон;
12) поддержка деятельности Архангельского областного туристского информационного центра;
13) содействие в продвижении туристского продукта Архангельской области на внутреннем и мировом туристских рынках, в том числе издательская деятельность;
14) осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере туризма;
15) создание областного туристского сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
16) содействие участию осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;
17) проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
18) проведение аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников на соответствие требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма;
19) информационно-аналитическое обеспечение Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам развития туризма;
20) оказание содействия в организации визитов официальных делегаций для участия в региональных и межрегиональных мероприятиях, представляющих интерес для развития регионального туризма в Архангельской области;
21) взаимодействие со средствами массовой информации, содействие подготовке информационных материалов с целью освещения региональных и межрегиональных туристских мероприятий с участием Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
22) осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Архангельской области;
23) взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма;
24) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, участвующих в реализации международных и межрегиональных проектов и программ, относящихся к компетенции агентства;
25) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
9.Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;
2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;
3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;
4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;
5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;
6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;
7) утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;
8) утверждение положения о единой системе информационного обеспечения сферы туризма в Архангельской области;
9) установление порядка проведения аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, формы свидетельства об аттестации, порядка учета сведений об аттестованных экскурсоводах (гидах), гидах-переводчиках, инструкторах-проводниках;
10) утверждение порядка осуществления мониторинга состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Архангельской области.
10.Агентство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочие по созданию благоприятных условий для развития туризма в Ненецком автономном округе, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.
11.В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 - 10 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
2) осуществление мониторинга правоприменения в сфере ведения агентства;
3) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции агентства, в том числе осуществление отдельных функций и полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Архангельской области;
5) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
6) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
7) осуществление полномочий государственного заказчика государственных программ Архангельской области;
8) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;
9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;
10) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;
11) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;
12) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;
13) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;
14) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;
15) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;
16) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных агентству государственных учреждений Архангельской области;
17) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
19) осуществление в пределах компетенции агентства мер по противодействию терроризму и экстремизму;
20) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
12.Агентство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.
Агентство в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, издает постановления.
13.В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) создавать и упразднять для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства, советы и рабочие группы агентства, а также комиссии и иные вспомогательные органы агентства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области;
3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;
4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;
6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;
7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.
III.Организация деятельности агентства
14.Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по региональной политике.
Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по региональной политике.
15.Руководитель агентства:
1) осуществляет руководство деятельностью агентства;
2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
3) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;
4) представляет Губернатору Архангельской области:
предложения об утверждении внутренней структуры агентства;
предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;
предложения о фонде оплаты труда агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
5) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;
6) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по региональной политике проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;
7) определяет должностные обязанности своему заместителю;
8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;
9) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением в агентстве государственной гражданской службы Архангельской области, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:
учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;
заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;
применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;
принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
10) утверждает:
штатное расписание агентства - в соответствии с внутренней структурой агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;
бюджетную смету агентства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
положения о структурных подразделениях агентства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой агентства;
11) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;
12) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;
13) подписывает служебные документы от имени агентства, визирует служебные документы, поступившие в агентство;
14) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
15) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;
16) от имени агентства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;
17 ) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства.
16.Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности агентства.
17.Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.
18.Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.
Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.
Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.
Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляет иные полномочия в соответствии со своим должностным регламентом.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя агентства.
Заместитель руководителя агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.