Постановление от 31.08.2012 г № 353-ПА
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культурного потенциала муниципального образования „Северодвинск“ на 2013 — 2015 годы»
В целях развития сферы культуры на территории муниципального образования "Северодвинск", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании распоряжения Мэра Северодвинска от 19.06.2012 N 235-ра "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу "Сохранение и развитие культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск" на 2013 - 2015 годы".
2.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.
И.о. Мэра Северодвинска
В.Н.МОШАРЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование программы | Муниципальная ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Дата утверждения программы | Постановление Администрации Северодвинска от 31.08.2012 N 353-па |
| Основание для разработки программы | Распоряжение Администрации Северодвинска от 19.06.2012 N 235-ра "Об утверждении Перечня муниципальных целевых программ" |
| Разработчик программы | Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска |
| Заказчик программы | Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска |
| Цель программы | Сохранение и развитие культурного потенциала Северодвинска, повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан |
| Задачи программы | 1. Создание условий для творческой самореализации молодых дарований. 2. Развитие эффективной кадровой политики в сфере культуры. 3. Создание условий для культурного сотрудничества и творческого обмена. 4. Создание условий для организации культурного досуга жителей Северодвинска. 5. Создание условий для защиты объектов культурного наследия, обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия |
| Целевые показатели и индикаторы программы | - количество лауреатов и дипломантов российских и международных конкурсов среди учащихся школ искусств; - доля специалистов учреждений культуры, повысивших квалификацию, по отношению к общему числу специалистов; - количество творческих коллективов, участвующих в городских массовых мероприятиях; - количество участников культурно-массовых мероприятий, организованных муниципальными учреждениями культуры; - доля памятников, имеющих статус объектов культурного наследия местного значения, по отношению ко всем памятникам, расположенным на территории Северодвинска |
| Сроки и этапы реализации программы | 2013 - 2015 годы, в один этап |
| Перечень основных мероприятий программы | Разделы Программы: 1. Поддержка одаренных детей, молодежных творческих коллективов. 2. Поддержка и развитие кадрового потенциала сферы культуры. 3. Развитие культурного сотрудничества творческих коллективов. 4. Организация культурного досуга жителей Северодвинска. 5. Сохранение и защита объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) |
| Исполнители программы | Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска; учреждения культуры, подведомственные Управлению культуры и общественных связей Администрации Северодвинска; организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования 10 871,0 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 10 553,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 318,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - увеличение количества лауреатов и дипломантов российских и международных конкурсов среди учащихся школ искусств (до 530 человек); - увеличение доли специалистов, повысивших квалификацию (до 15 процентов); - обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной деятельности театральных и творческих коллективов; - увеличение количества творческих коллективов школ искусств, принимающих участие в городских культурно-массовых мероприятиях (до 16 коллективов); - увеличение количества жителей города, посещающих культурно-массовые мероприятия, организованные учреждениями культуры (до 374000 человек); - увеличение доли памятников, имеющих статус объектов культурного наследия местного значения (до 21,7 процентов) |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляется Управлением культуры и общественных связей Администрации Северодвинска |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В современных условиях перехода к инновационному типу развития экономики возрастает роль творческого человеческого потенциала как главного ресурса развития и конкуренции. Повышать уровень интеллектуального и культурного развития личности возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества.
Доступ жителей к культурным ценностям и участие их в культурной жизни Северодвинска обеспечивают 7 муниципальных учреждений культуры и 4 школы дополнительного образования детей эстетической направленности (школы искусств).
По состоянию на 01.01.2012 в учреждениях культурно-досугового типа действует 16 творческих коллективов, в школах искусств - 31 творческий коллектив. Многие из них принимают активное участие в художественной части городских массовых мероприятий и занимают все более значимое место в культурной жизни города.
Ежегодно учреждениями культуры для жителей города проводится более 7000 культурно-массовых мероприятий, в которых принимает участие более 300000 человек.
Развивается система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков. С каждым годом среди обучающихся школ искусств растет количество участников различных конкурсов, фестивалей, выставок. Так, в 2010 году в региональных, российских и международных конкурсах приняли участие более 60 процентов учащихся школ искусств (лауреатами и дипломантами стали более 40 процентов участников), в 2011 году - 66,8 процентов (лауреатами и дипломантами признаны более 50 процентов участников). Эти дети - будущее Северодвинска, интеллектуальный и творческий потенциал города.
Реализуемая в 2010 - 2012 годах муниципальная ведомственная целевая программа "Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска" позволила поднять на более высокий уровень, ставшие уже традиционными для города, разнообразные конкурсы и фестивали детского и молодежного творчества, способствовала выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей, молодежных творческих коллективов (на средства программы для детей были приобретены новые музыкальные инструменты, ежегодно присуждалась премия Мэра "Надежды Северодвинска").
Тем не менее, на протяжении многих лет муниципальные учреждения культуры и школы искусств сталкиваются с множеством системных проблем.
Одной из главных является проблема обеспечения непрерывности воспроизводства творческого потенциала, формирования благоприятной культурно-творческой среды в учреждениях культуры, предоставления возможностей для получения полноценного художественно-эстетического образования и творческого развития детей и подростков.
Невысокая заработная плата порождает нехватку квалифицированных специалистов в сфере культуры. Наблюдается тенденция старения кадров: более 50 процентов работников муниципальных учреждений культуры в возрасте старше 50 лет. Назрела острая необходимость развития системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов муниципальных учреждений культуры, а также системы их морального и материального стимулирования.
Недостаточный объем средств, выделяемый на подготовку и проведение массовых культурно-досуговых мероприятий, может привести к снижению качества их проведения.
Памятники, находящиеся в собственности муниципального образования "Северодвинск", являются объектами недвижимости, что не позволяет производить мероприятия по их государственной охране надлежащим образом. Придание памятникам истории и культуры, расположенным на территории муниципального образования "Северодвинск", официального статуса "памятников местного значения" позволит обеспечивать должный контроль за их сохранением и использованием, будет препятствовать их разрушению и причинению им вреда.
Применение программно-целевого метода обеспечит комплексный подход к решению стоящих проблем, а также эффективное планирование и мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.
Отказ от использования программно-целевого метода может привести к утрате рычагов влияния учреждений культуры на общество, снижению их авторитета и статуса, постепенному замещению предпочтений населения на альтернативные, в том числе асоциальные или сомнительные формы проведения досуга, что в целом может стать причиной социальной нестабильности.
Решение поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками, связанными с невыполнением в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств, повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Способами ограничения указанных рисков являются организация регулярного контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, проведение обобщенного анализа полученных данных и своевременной корректировки указанных мероприятий.
Реализация муниципальной ведомственной целевой программы "Сохранение и развитие культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск" на 2013 - 2015 годы" будет способствовать развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а также послужит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Цель Программы - сохранение и развитие культурного потенциала Северодвинска, повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1.Создание условий для творческой самореализации молодых дарований.
2.Развитие эффективной кадровой политики в сфере культуры.
3.Создание условий для культурного сотрудничества и творческого обмена.
4.Создание условий для организации культурного досуга жителей Северодвинска.
5.Создание условий для защиты объектов культурного наследия, обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия.
Реализация Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 годы. Программа выполняется в один этап.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1) количество лауреатов и дипломантов российских и международных конкурсов среди учащихся школ искусств;
2) доля специалистов учреждений культуры, повысивших квалификацию, по отношению к общему числу специалистов;
3) количество творческих коллективов, участвующих в городских массовых мероприятиях;
4) количество участников культурно-массовых мероприятий, организованных муниципальными учреждениями культуры;
5) доля памятников, имеющих статус объектов культурного наследия местного значения, по отношению ко всем памятникам, расположенным на территории Северодвинска.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
| N | Целевые индикаторы и показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| факт | оценка | прогноз | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Задача N 1 | ||||||
| 1.1 | Количество лауреатов и дипломантов российских и международных конкурсов среди учащихся школ искусств, (чел.) | 490 | 490 | 510 | 520 | 530 |
| Задача N 2 | ||||||
| 2.1 | Доля специалистов учреждений культуры, повысивших квалификацию, по отношению к общему числу специалистов, (%) | 8 | 8 | 10 | 12 | 15 |
| Задача N 3 | ||||||
| 3.1 | Количество творческих коллективов, участвующих в городских массовых мероприятиях, (ед.) | 6 | 10 | 12 | 14 | 16 |
| Задача N 4 | ||||||
| 4.1 | Количество участников культурно-массовых мероприятий, организованных муниципальными учреждениями культуры, (чел.) | 372355 | 372500 | 373000 | 373500 | 374000 |
| Задача N 5 | ||||||
| 5.1 | Доля памятников, имеющих статус объектов культурного наследия местного значения, по отношению ко всем памятникам, расположенным на территории Северодвинска, (%) | 0 | 0 | 10,0 | 21,7 | 21,7 |
Методика расчета показателей
по пункту 2.1
Доля специалистов учреждений Специалисты, повысившие
культуры, повысивших квалификацию, (чел.)
квалификацию, по отношению к = ──────────────────────────── x 100%
общему числу специалистов, (%) Общее количество
специалистов, (чел.)
<**> по пункту 5.1
Количество памятников,
Доля памятников, имеющих статус имеющих статус объектов
объектов культурного наследия культурного наследия, (ед.) x 100%
местного значения, по отношению = ─────────────────────────────
ко всем памятникам, расположенным Общее количество памятников,
на территории Северодвинска, (%) расположенных на территории
Северодвинска, (ед.)Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 10 871,0 тысяча рублей, в том числе средства местного бюджета 10 553,0 тысячи рублей, внебюджетные источники (средства от приносящей доход деятельности учреждений) - 318,0 тысяч рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
ПО ИСТОЧНИКАМ, НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ГОДАМ
(тысяч рублей в ценах 2012 года)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования, всего | 2013 | 2014 | 2015 |
| Всего по программе, в том числе: | 10 871,0 | 3 920,0 | 3 874,0 | 3 077,0 |
| местный бюджет | 10553,0 | 3 871,0 | 3 639,0 | 3 043,0 |
| внебюджетные источники | 318,0 | 49,0 | 235,0 | 34,0 |
| Капитальные вложения, в том числе: | 330,0 | 130,0 | 100,0 | 100,0 |
| местный бюджет | 330,0 | 130,0 | 100,0 | 100,0 |
| Прочие нужды, в том числе: | 10 541,0 | 3 790,0 | 3 774,0 | 2 977,0 |
| местный бюджет | 10 223,0 | 3 741,0 | 3 539,0 | 2 943,0 |
| внебюджетные источники | 318,0 | 49,0 | 235,0 | 34,0 |
Раздел 4.Механизм реализации программы
Управление культуры и общественных связей осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, Управление культуры и общественных связей уточняет объемы финансирования за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Управление культуры и общественных связей ежегодно уточняет целевые показатели программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Реализация мероприятий осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Раздел 5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска.
Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, формированию отчетности.
Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.
Раздел 6.Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов от реализации программы
Система мероприятий Программы не предполагает прямого экономического эффекта. Социальный эффект реализации мероприятий проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально-активных, творческих граждан в социально-экономическом развитии города.
В результате осуществления мероприятий Программы к концу 2015 года планируется:
- увеличить количество лауреатов и дипломантов российских и международных конкурсов среди учащихся школ искусств Северодвинска (до 530 человек);
- увеличить долю специалистов повысивших квалификацию (до 15 процентов от общего числа специалистов);
- обеспечить культурный обмен посредством поддержки гастрольной деятельности театральных и творческих коллективов;
- увеличить количество творческих коллективов школ искусств, принимающих участие в городских культурно-массовых мероприятиях;
- увеличить количество жителей города, посещающих культурно-массовые мероприятия, организованные учреждениями культуры (до 374000 человек);
- увеличить долю памятников, имеющих статус объектов культурного наследия местного значения (до 21,7 процента).
Раздел 7.Система программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий по следующим разделам:
1.Поддержка одаренных детей, молодежных творческих коллективов.
2.Поддержка и развитие кадрового потенциала сферы культуры.
3.Развитие культурного сотрудничества творческих коллективов.
4.Организация культурного досуга жителей Северодвинска.
5.Сохранение и защита объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Перечень мероприятий Программы с разбивкой по учреждениям, подведомственным Управлению культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, приведен в приложении к Программе.