Постановление от 21.08.2012 г № 357-ПП
Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей
В целях реализации мероприятий по обеспечению ведомственным жильем в сельской местности специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 387-пп, и государственной программы Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 461-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛЬЯ
ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии с долгосрочной целевой программой Архангельской области "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 387-пп, и государственной программой Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 461-пп (далее - программы), устанавливает порядок и условия предоставления субсидий на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
сельскохозяйственные товаропроизводители - организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории Архангельской области и признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
ведомственное жилье - жилье, относящееся к жилищному фонду коммерческого использования, предоставляемое специалистам сельскохозяйственных товаропроизводителей в возмездное владение и пользование по договору коммерческого найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
сельская местность - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района Архангельской области.
II.Условия предоставления и размер субсидий на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей
3.Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - субсидии) в соответствии с настоящим Положением, является министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство).
4.Субсидии предоставляются:
на приобретение готового жилого помещения в сельской местности;
на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, многоквартирного жилого дома (далее - строительство жилого дома) в сельской местности;
на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
5.Доля средств областного бюджета составляет не более 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) ведомственного жилья.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) осуществляют финансирование указанных мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) ведомственного жилья, а также привлекают средства сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) ведомственного жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется исходя из размера общей площади ведомственного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Архангельской области, утверждаемой распоряжением министерства, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Архангельской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Размер общей площади ведомственного жилого помещения составляет 72 квадратных метра.
В случае если фактическая стоимость 1 квадратного метра общей площади строящегося (приобретаемого) ведомственного жилья меньше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой распоряжением министерства, размер субсидии подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья.
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) ведомственного жилья меньше 72 квадратных метров, субсидия пересчитывается исходя из фактической площади ведомственного жилья.
6.Правом на получение субсидии обладает орган местного самоуправления совместно с сельскохозяйственным товаропроизводителем (далее вместе - заявитель), подтвердившие документально соответствие следующим условиям:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению ведомственным жильем в сельской местности специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) обеспечение софинансирования мероприятия в размере:
органы местного самоуправления - не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) ведомственного жилья;
сельскохозяйственные товаропроизводители - не менее 50 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) ведомственного жилья;
3) сельскохозяйственный товаропроизводитель является участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 436-пп;
4) сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет потребность в специалистах и не может их привлечь на работу ввиду отсутствия ведомственного жилья;
5) при строительстве жилого дома - наличие проектно-сметной документации и документа, удостоверяющего право органа местного самоуправления и (или) сельскохозяйственного товаропроизводителя на земельный участок;
при приобретении жилого помещения - наличие предварительного договора купли-продажи с продавцом жилого помещения.
7.В отношении ведомственного жилого помещения, построенного (приобретенного) органом местного самоуправления совместно с сельскохозяйственным товаропроизводителем, оформляется свидетельство о праве общей собственности. Органы местного самоуправления и сельскохозяйственные товаропроизводители заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения ведомственным жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем специалистов) и полномочия собственников по заключению со специалистом договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора. В договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.
Право на получение ведомственного жилья имеет гражданин, заключивший трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем, на основании заявления, поданного совместно с сельскохозяйственным товаропроизводителем в органы местного самоуправления.
Преимущественное право на получение ведомственного жилья имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:
наличие законченного высшего профессионального (среднего профессионального, начального профессионального) образования;
работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации, являющейся сельскохозяйственным товаропроизводителем, в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает, или изъявление желания работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации, являющейся сельскохозяйственным товаропроизводителем.
Заключение договора найма жилого помещения со специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основании списка получателей жилья, утверждаемого органами местного самоуправления.
Ведомственное жилье не подлежит приватизации, не может быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к его отчуждению. Допускается с согласия органов местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей продажа ведомственного жилья специалисту не ранее чем через пять лет проживания в данном ведомственном жилье по цене не ниже 50 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) ведомственного жилья.
8.Субсидии предоставляются министерством на основе конкурсного отбора (далее - отбор).
9.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным законом об областном бюджете.
III.Организация и порядок проведения отбора
10.Министерство организует размещение информационного сообщения о начале проведения отбора на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 календарных дней до начала отбора.
11.Информационное сообщение о проведении отбора содержит следующие сведения:
место и время приема заявлений на участие в отборе;
срок, до истечения которого принимаются заявление и конкурсная документация;
перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в отборе;
наименование, адрес и контактная информация организатора отбора;
дата и время проведения отбора;
образец заявления на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
12.Организацию отбора и сбор заявлений осуществляет министерство. Решение о предоставлении субсидии принимает комиссия по предоставлению субсидии, образованная министерством.
13.Для получения субсидии заявитель в целях подтверждения соответствия условиям отбора представляет в министерство следующие документы:
1) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
2) ходатайство сельскохозяйственного товаропроизводителя о потребности в строительстве (приобретении) ведомственного жилья с указанием потребности в специалистах;
3) копию муниципальной программы, реализующей мероприятия по обеспечению ведомственным жильем в сельской местности специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4) документы, подтверждающие софинансирование мероприятия органами местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей (выписки с местных бюджетов, гарантийные письма сельскохозяйственных товаропроизводителей, кредитных учреждений);
5) копию соглашения о сотрудничестве в сфере сельского хозяйства в текущем году между министерством, органом местного самоуправления и сельскохозяйственным товаропроизводителем;
6) при строительстве жилого дома - проектно-сметная документация и документ, удостоверяющий право органа местного самоуправления и (или) сельскохозяйственного товаропроизводителя на земельный участок;
при приобретении жилого помещения - предварительный договор купли-продажи с продавцом жилого помещения.
14.Представленные документы должны быть сброшюрованы в одну папку. Документы, представленные на рассмотрение, возврату не подлежат.
Все представленные документы (в том числе представленные дополнительно), материалы, их копии принимаются министерством по описи (в двух экземплярах), регистрируются в реестре заявок. Первый экземпляр описи с отметкой о дате и времени приема документов вручается заявителю лично либо направляется почтовым отправлением.
Документы, предусмотренные подпунктами 3 - 6 пункта 13 настоящего Положения, представляются в виде заверенных в установленном законодательством порядке копий либо в виде копий с предъявлением подлинника в одном экземпляре.
Документы, предусмотренные подпунктом 1 - 2 пункта 13 настоящего Положения, представляется в подлиннике в одном экземпляре.
15.Министерство осуществляет прием заявлений на участие в отборе в срок, указанный в извещении о проведении отбора, и проверяет полноту представленного пакета документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, а также соответствие требованиям, установленным пунктом 14 настоящего Положения.
16.Заявителю отказывается в приеме документов в случаях:
1) представления им неполного комплекта документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения;
2) представления заявления с прилагаемыми к нему документами с нарушением сроков, установленных в извещении о проведении отбора;
3) представления документов, оформление которых не соответствует пункту 14 настоящего Положения.
17.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, заявление на заседании конкурсной комиссии не рассматривается и возвращается заявителю в течение 20 рабочих дней со дня получения такого заявления.
Заявления, соответствующие требованиям пунктов 13 - 14 настоящего Положения, а также поданные в срок, указанный в извещении о проведении отбора, регистрируются в журнале поступивших заявлений на участие в отборе.
18.В течение 20 рабочих дней со дня окончания приема заявлений министерство проводит заседание конкурсной комиссии, на котором рассматриваются поступившие заявления.
Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства. Председателем конкурсной комиссии является министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, заместителем председателя конкурсной комиссии - заместитель министра - начальник управления социального развития села, сельскохозяйственного производства и переработки министерства, секретарем комиссии - специалист министерства.
Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвует более половины членов конкурсной комиссии.
19.Каждое заявление обсуждается членами конкурсной комиссии отдельно. После обсуждения каждый член комиссии выставляет каждому заявителю оценку, руководствуясь критериями отбора, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
После обсуждения всех заявлений секретарь конкурсной комиссии определяет суммарное значение оценок каждого заявления, определенных каждым из членов конкурсной комиссии, для подготовки итогового рейтинга заявлений и протокола.
20.Размер субсидии, предоставляемой победителю конкурса, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств победителя.
21.Очередность предоставления субсидии определяется на основании рейтингов оценки заявлений (начиная от большего показателя к меньшему показателю). В случае равенства итоговой рейтинговой оценки заявлений преимущество имеет заявление, дата регистрации которого имеет более ранний срок.
22.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании.
В протоколе отражается размер предоставляемых субсидий победителям отбора.
При рассмотрении заявлений участников отбора члены комиссии имеют право выражать особое мнение, которое отражается в протоколе комиссии.
23.Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии направляется победителям отбора в течение семи рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией.
IV.Порядок предоставления субсидий победителям отбора
24.Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.
Средства областного бюджета выделяются министерству для дальнейшего перечисления местным бюджетам отобранных муниципальных образований Архангельской области в виде субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области по строительству и приобретению ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
25.На основании протокола конкурсной комиссии министерство издает распоряжение о выделении средств областного бюджета на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
26.На основании распоряжения министерства с каждым из победителей отбора заключается соглашение о предоставлении и использовании субсидии, на основание которого перечисляются средства областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области.
27.Министерство перечисляет по мере поступления средства субсидии с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области, на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области, в соответствии с соглашением, указанным в пункте 26 настоящего Порядка, для дальнейшего перечисления на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области по строительству и приобретению ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
28.В целях обеспечения специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей ведомственным жильем орган местного самоуправления совместно с сельскохозяйственным товаропроизводителем заключает договор купли-продажи жилого помещения, договор подряда на строительство жилого дома либо договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
29.Средства субсидии перечисляются органами местного самоуправления:
1) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования на приобретаемое жилое помещение;
2) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для органа местного самоуправления;
3) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором орган местного самоуправления является участником долевого строительства.
Органы местного самоуправления в 5-дневный срок со дня получения выписки с лицевого счета перечисляют средства субсидии на основании следующих документов:
1) при строительстве жилого дома:
договора подряда на строительство жилого дома;
сметной документации и документа, удостоверяющего право на земельный участок;
разрешения на строительство жилого дома;
отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по формам N КС-2 и КС-3;
документов, подтверждающих оплату сельскохозяйственными товаропроизводителями выполненных строительных работ подрядчику в размере не менее 50 процентов расчетной стоимости строительства жилья;
2) при приобретении готового жилого помещения:
договора купли-продажи с продавцом жилого помещения, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, полученного в результате реализации условий этого договора;
3) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома:
договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома с застройщиком, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
разрешения на строительство жилого дома;
отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по формам N КС-2 и КС-3;
документов, подтверждающих оплату сельскохозяйственных товаропроизводителей выполненных строительных работ застройщику в размере не менее 50 процентов расчетной стоимости строительства жилья.
30.Начисление и выплата средств областного бюджета органами местного самоуправления производится в зависимости от следующих выполненных объемов строительства:
на сумму от части стоимости строительства жилья в размере от 50 до 75 процентов расчетной стоимости строительства жилья - пропорционально объему выполненных работ;
на сумму, равную 75 процентам расчетной стоимости строительства жилья, - в полном объеме.
При выполнении объемов строительства на сумму менее 50 процентов расчетной стоимости строительства жилья начисление и выплата субсидии не производится.
При приобретении жилого помещения начисление и выплата субсидии производится в полном объеме при условии предоставления договора купли-продажи, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
31.Построенное (приобретенное) жилье предоставляется органами местного самоуправления и сельскохозяйственными товаропроизводителями получателям жилья в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. Заключение договора найма жилого помещения осуществляется на основании сводного списка получателей жилья, утверждаемого органом местного самоуправления.
32.Министерство ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области отчет об использовании средств областного бюджета, направленных на финансирование программ.
33.Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильность оформления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 13 настоящего Порядка.
V.Осуществление контроля за целевым использованием субсидии
34.Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий программ, осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий программ, возложена на органы местного самоуправления.
35.Контроль за целевым использованием ведомственного жилья осуществляют органы местного самоуправления и сельскохозяйственные товаропроизводители.
Ответственность за нецелевое использование ведомственного жилья несут органы местного самоуправления и сельскохозяйственные товаропроизводители.