Приложение к Постановлению от 05.07.2012 г № 186 Порядок
Порядок реализации муниципальных программ муниципального образования «Город архангельск» 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальная программа)".
1.2.Муниципальной программой является обоснованный и согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий и действий мэрии города Архангельска (далее - мэрия города), отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска (далее - органы мэрии города), обеспечивающий эффективное решение приоритетных социальных, экономических, экологических и иных задач, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности муниципального образования "Город Архангельск", в пределах их компетенции.
1.3.В муниципальную программу не включаются мероприятия, реализация которых возможна в рамках текущей деятельности мэрии города, органов мэрии города, а также мероприятия, дублирующие мероприятия ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".
1.4.Заказчиками муниципальной программы (далее - заказчик) являются мэрия города, органы мэрии города, являющиеся главными распорядителями средств городского бюджета.
Для муниципальных программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор муниципальной программы (далее - заказчик-координатор). Заказчиком-координатором являются мэрия города, органы мэрии города.
1.5.Исполнителями муниципальной программы (далее - исполнители) являются мэрия города, органы мэрии города, муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", иные некоммерческие организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. В целях выполнения программных мероприятий исполнитель может в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", привлекать организации и физических лиц.
1.6.Муниципальная программа состоит из следующих разделов:
"I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом".
Раздел должен содержать описание проблемы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность использования программно-целевого метода при ее решении.
"II. Основные цели и задачи муниципальной программы".
В разделе приводятся цели и задачи муниципальной программы.
Цели муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должен быть установлен срок достижения цели).
Цели необходимо формулировать таким образом, чтобы из данных формулировок следовала направленность на улучшение состояния дел в соответствующих отраслях экономики и направлениях в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности города Архангельска.
Задачи муниципальной программы должны соответствовать:
целям муниципальной программы и обеспечивать их достижение;
компетенции заказчика.
"III. Сроки реализации муниципальной программы".
Срок реализации муниципальной программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить предусмотренные программные мероприятия, решить поставленные задачи и достигнуть намеченные цели муниципальной программы.
"IV. Программные мероприятия".
Все программные мероприятия должны соответствовать целям и задачам муниципальной программы.
Раздел включает в себя перечень конкретных, взаимоувязанных программных мероприятий с указанием для каждого программного мероприятия объемов и источников финансирования, заказчиков, исполнителей и сроков реализации программных мероприятий.
В случае если в выполнении программного мероприятия задействовано несколько заказчиков, то объемы финансирования указываются по каждому заказчику.
"V. Финансовое обеспечение муниципальной программы".
Раздел должен содержать общие сведения об объемах финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета в целом и по годам, а также о прогнозируемых объемах финансирования муниципальной программы из федерального, областного бюджетов и иных источников в целом и по годам.
В случае участия муниципального образования "Город Архангельск" в государственных программах Российской Федерации или государственных программах Архангельской области указываются объемы средств соответствующих бюджетов на реализацию конкретных программных мероприятий по той или иной государственной программе Российской Федерации или государственной программе Архангельской области и ее наименование.
"VI. Управление реализацией муниципальной программы".
В данном разделе описывается механизм управления реализацией муниципальной программы, включающий в себя разграничение полномочий и ответственности между заказчиками, заказчиком-координатором и исполнителями, отвечающими за реализацию муниципальной программы.
В данном разделе описываются мероприятия, учитывающие специфику муниципальной программы и не требующие финансового обеспечения.
"VII. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы".
Раздел должен содержать описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должны быть достигнуты от реализации муниципальной программы.
В этом же разделе должны быть представлены целевые индикаторы муниципальной программы (далее - целевые индикаторы), позволяющие оценить ход ее реализации по годам.
1.7.Муниципальная программа должна содержать паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.Принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы
Исключен
3.Формирование проекта долгосрочной целевой программы
Исключен
2.Управление реализацией муниципальной программы
2.1.Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком (заказчиком-координатором).
Заказчик:
обеспечивает реализацию муниципальной программы;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся муниципальной программы.
Заказчик (заказчик-координатор):
готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальной программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.
2.2.Заказчики (заказчики-координаторы) направляют в департамент экономики мэрии города Архангельска:
а) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчеты о реализации муниципальных программ (нарастающим итогом с начала года), которые должны содержать:
информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования муниципальных программ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
пояснительную записку о результатах реализации муниципальных программ;
б) ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, отчеты о реализации муниципальных программ в отчетном году, которые должны содержать:
информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования муниципальных программ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
информацию о результативности муниципальных программ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
информацию об оценке эффективности реализации муниципальных программ по форме, установленной методикой оценки эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск;
аналитическую записку, содержащую информацию о результатах реализации муниципальных программ, анализ соответствия достигнутых результатов целям и задачам отчетного периода, анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий и меры по устранению причин невыполнения программных мероприятий, выводы и предложения по совершенствованию механизма управления муниципальными программами, внедрению форм и методов работы, повышающих эффективность их реализации.
2.3.Департамент экономики мэрии города Архангельска на основе ежегодных отчетов о реализации муниципальных программ, полученных от заказчиков (заказчиков-координаторов), готовит отчет о реализации муниципальных программ по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Отчет о реализации муниципальных программ представляется в контрольно-счетную палату муниципального образования "Город Архангельск", Архангельскую городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета, а также направляется заместителям мэра города и в бюджетную комиссию.
2.4.При необходимости, а также в случае принятия бюджетной комиссией решения о внесении изменений в муниципальную программу, о продлении срока или прекращении реализации муниципальной программы на очередной финансовый год заказчик (заказчик-координатор) готовит соответствующий проект постановления мэрии города Архангельска в сроки, установленные графиком разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год, проекта городского бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год и плановый период.
2.5.При наличии оснований заказчик (заказчик-координатор) может вносить изменения в муниципальную программу в текущем финансовом году.
Муниципальные программы в части программных мероприятий, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, подлежат изменению в текущем финансовом году исходя из объема инвестиций, предоставленных на реализацию соответствующего инвестиционного проекта за счет средств городского бюджета в отчетном финансовом году.
По программным мероприятиям, предусматривающим реализацию инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, должно быть получено положительное заключение департамента экономики мэрии города Архангельска об эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2.6.К проекту постановления мэрии города о внесении изменений в действующую муниципальную программу прилагаются пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование за подписью заказчика (заказчика-координатора), содержащее детальный расчет объемов финансирования по вносимым изменениям в разрезе источников финансирования. Проект постановления мэрии города о внесении изменений в действующую муниципальную программу в обязательном порядке должен быть согласован в установленном порядке с муниципально-правовым департаментом мэрии города Архангельска, департаментом экономики мэрии города Архангельска, департаментом финансов мэрии города Архангельска, а также с соответствующими заказчиками.