Приложение к Постановлению от 05.07.2012 г № 186 Порядок
Порядок реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Город архангельск» 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" (далее - долгосрочная целевая программа)".
1.2.Долгосрочной целевой программой является обоснованный и согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий и действий мэрии города Архангельска (далее - мэрия города), отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска (далее - органы мэрии города), обеспечивающий эффективное решение приоритетных социальных, экономических, экологических и иных задач, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности муниципального образования "Город Архангельск", в пределах их компетенции.
1.3.В долгосрочную целевую программу не включаются мероприятия, реализация которых возможна в рамках текущей деятельности мэрии города, органов мэрии города, а также мероприятия, дублирующие мероприятия ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".
1.4.Заказчиками долгосрочной целевой программы (далее - заказчик) являются мэрия города, органы мэрии города, являющиеся главными распорядителями средств городского бюджета.
Для долгосрочных целевых программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор долгосрочной целевой программы (далее - заказчик-координатор). Заказчиком-координатором являются мэрия города, органы мэрии города.
1.5.Исполнителями долгосрочной целевой программы (далее - исполнители) являются мэрия города, органы мэрии города, муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", иные некоммерческие организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. В целях выполнения программных мероприятий исполнитель может в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", привлекать организации и физических лиц.
1.6.Долгосрочная целевая программа состоит из следующих разделов:
"I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом".
Раздел должен содержать описание проблемы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность использования программно-целевого метода при ее решении.
"II. Основные цели и задачи долгосрочной целевой программы".
В разделе приводятся цели и задачи долгосрочной целевой программы.
Цели долгосрочной целевой программы должны соответствовать следующим требованиям:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должен быть установлен срок достижения цели).
Цели необходимо формулировать таким образом, чтобы из данных формулировок следовала направленность на улучшение состояния дел в соответствующих отраслях экономики и направлениях в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности города Архангельска.
Задачи долгосрочной целевой программы должны соответствовать:
целям долгосрочной целевой программы и обеспечивать их достижение;
компетенции заказчика.
"III. Сроки реализации долгосрочной целевой программы".
Срок реализации долгосрочной целевой программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить предусмотренные программные мероприятия, решить поставленные задачи и достигнуть намеченные цели долгосрочной целевой программы.
"IV. Программные мероприятия".
Все программные мероприятия должны соответствовать целям и задачам долгосрочной целевой программы.
Раздел включает в себя перечень конкретных, взаимоувязанных программных мероприятий с указанием для каждого программного мероприятия объемов и источников финансирования, заказчиков, исполнителей и сроков реализации программных мероприятий.
В случае если в выполнении программного мероприятия задействовано несколько заказчиков, то объемы финансирования указываются по каждому заказчику.
"V. Финансовое обеспечение долгосрочной целевой программы".
Раздел должен содержать общие сведения об объемах финансирования долгосрочной целевой программы за счет средств городского бюджета в целом и по годам, а также о прогнозируемых объемах финансирования долгосрочной целевой программы из федерального, областного бюджетов и иных источников в целом и по годам.
В случае участия муниципального образования "Город Архангельск" в федеральных целевых программах или долгосрочных целевых программах Архангельской области указываются объемы средств соответствующих бюджетов на реализацию конкретных программных мероприятий по той или иной федеральной или областной целевой программе и ее наименование.
"VI. Управление реализацией долгосрочной целевой программы".
В данном разделе описывается механизм управления реализацией долгосрочной целевой программы, включающий в себя разграничение полномочий и ответственности между заказчиками, заказчиком-координатором и исполнителями, отвечающими за реализацию долгосрочной целевой программы.
В данном разделе описываются мероприятия, учитывающие специфику долгосрочной целевой программы и не требующие финансового обеспечения.
"VII. Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы".
Раздел должен содержать описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должны быть достигнуты от реализации долгосрочной целевой программы.
В этом же разделе должны быть представлены целевые индикаторы долгосрочной целевой программы (далее - целевые индикаторы), позволяющие оценить ход ее реализации по годам.
1.7.Долгосрочная целевая программа должна содержать паспорт долгосрочной целевой программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.Принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы
Исключен
3.Формирование проекта долгосрочной целевой программы
Исключен
2.Управление реализацией долгосрочной целевой программы
2.1.Текущее управление реализацией долгосрочной целевой программы осуществляется заказчиком (заказчиком-координатором).
Заказчик:
обеспечивает реализацию долгосрочной целевой программы;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевой программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся долгосрочной целевой программы.
Заказчик (заказчик-координатор):
готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации долгосрочной целевой программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации долгосрочной целевой программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в долгосрочную целевую программу.
2.2.Заказчики (заказчики-координаторы) направляют в департамент экономики мэрии города Архангельска:
а) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчеты о реализации долгосрочных целевых программ (нарастающим итогом с начала года), которые должны содержать:
информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования долгосрочных целевых программ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
пояснительную записку о результатах реализации долгосрочных целевых программ;
б) ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, отчеты о реализации долгосрочных целевых программ в отчетном году, которые должны содержать:
информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования долгосрочных целевых программ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
информацию о результативности долгосрочных целевых программ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
информацию об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ по форме, установленной методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск;
аналитическую записку, содержащую информацию о результатах реализации долгосрочных целевых программ, анализ соответствия достигнутых результатов целям и задачам отчетного периода, анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий и меры по устранению причин невыполнения программных мероприятий, выводы и предложения по совершенствованию механизма управления долгосрочными целевыми программами, внедрению форм и методов работы, повышающих эффективность их реализации.
2.3.Департамент экономики мэрии города Архангельска на основе ежегодных отчетов о реализации долгосрочных целевых программ, полученных от заказчиков (заказчиков-координаторов), готовит отчет о реализации долгосрочных целевых программ по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Отчет о реализации долгосрочных целевых программ представляется в контрольно-счетную палату муниципального образования "Город Архангельск", Архангельскую городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета, а также направляется заместителям мэра города и в бюджетную комиссию.
2.4.При необходимости, а также в случае принятия бюджетной комиссией решения о внесении изменений в долгосрочную целевую программу, о продлении срока или прекращении реализации долгосрочной целевой программы на очередной финансовый год заказчик (заказчик-координатор) готовит соответствующий проект постановления мэрии города Архангельска в сроки, установленные графиком разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год, проекта городского бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Архангельск" на очередной финансовый год и плановый период.
2.5.При наличии оснований заказчик (заказчик-координатор) может вносить изменения в долгосрочную целевую программу в текущем финансовом году.
Долгосрочные целевые программы в части программных мероприятий, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, подлежат изменению в текущем финансовом году исходя из объема инвестиций, предоставленных на реализацию соответствующего инвестиционного проекта за счет средств городского бюджета в отчетном финансовом году.
По программным мероприятиям, предусматривающим реализацию инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, должно быть получено положительное заключение департамента экономики мэрии города Архангельска об эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2.6.К проекту постановления мэрии города о внесении изменений в действующую долгосрочную целевую программу прилагаются пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование за подписью заказчика (заказчика-координатора), содержащее детальный расчет объемов финансирования по вносимым изменениям в разрезе источников финансирования. Проект постановления мэрии города о внесении изменений в действующую долгосрочную целевую программу в обязательном порядке должен быть согласован в установленном порядке с муниципально-правовым департаментом мэрии города Архангельска, департаментом экономики мэрии города Архангельска, департаментом финансов мэрии города Архангельска, а также с соответствующими заказчиками.