Постановление от 19.06.2012 г № 266-ПП
Об утверждении административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Архангельской области
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 3 части 3 статьи 4 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Архангельской области.
2.Министру сельского хозяйства Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедрения административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства Архангельской области (далее - министерство) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Архангельской области (далее - государственный надзор) определяет сроки и последовательность административных процедур министерства при осуществлении полномочий по государственному надзору.
2.Государственный надзор исполняется непосредственно министерством.
3.Исполнение государственного надзора осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон "О лотереях");
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";
приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 53н "Об утверждении форм и сроков представления отчетности о лотереях";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановление Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 307-пп "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановление Правительства Архангельской области от 6 марта 2012 года N 76-пп "Об утверждении Порядка ведения государственного реестра региональных лотерей Архангельской области и Порядка представления документов, на основании которых принимается решение о проведении региональной государственной лотереи Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 года N 127-пп "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Архангельской области".
4.Государственный надзор осуществляется за соблюдением юридическими лицами в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
5.Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственный надзор (далее - должностные лица), являются:
министр сельского хозяйства Архангельской области (далее - министр);
заместитель министра сельского хозяйства Архангельской области по торговле (далее - заместитель министра);
начальник лицензионного отдела министерства;
консультант, главный специалист-эксперт лицензионного отдела министерства.
6.В ходе исполнения государственной функции должностные лица в зависимости от целей, задач и предмета проверок требуют от юридического лица следующие документы:
1) учредительные документы, документы о государственной регистрации юридического лица;
2) сведения о руководителе (фамилия, имя, отчество (если имеется), номера контактных телефонов (факса), а также документ, подтверждающий назначение на должность руководителя;
3) информацию об отнесении проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);
4) разрешение на проведение региональной лотереи (кроме стимулирующей лотереи);
5) протоколы тиражных комиссий, учитывающие розыгрыши призового фонда региональной тиражной лотереи после каждого розыгрыша;
6) договоры (соглашения), заключенные организатором региональной лотереи в целях ее проведения;
7) документацию, подтверждающую количество и сумму выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску, количество и сумму невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;
8) бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
9) аудиторское заключение о достоверности финансовой отчетности на последнюю отчетную дату;
10) документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения региональной лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи);
11) сведения об опубликованных в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовом отчете о проведении соответствующей региональной лотереи, об итогах проведения тиражей, о сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
12) документы, подтверждающие направление средств на цели региональной лотереи (с указанием размера целевых отчислений, а также конкретных мероприятий и объектов) и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
13) документы, подтверждающие размер призового фонда региональной лотереи по отношению к выручке от ее проведения (не менее чем 50 процентов) и размер целевых отчислений от региональной лотереи (не менее чем 10 процентов) (за исключением стимулирующей лотереи).
II.Административные процедуры
2.1.Перечень административных процедур
7.Исполнение государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению плановой проверки;
2) подготовка к проведению внеплановой проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;
5) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений.
8.Блок-схема исполнения государственного надзора приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.2.Подготовка к проведению плановой проверки
9.Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства, утвержденный министром (далее - ежегодный план).
10.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом срок проведения проверки соответствующего юридического лица.
11.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает министр или заместитель министра в соответствии с распределением должностных обязанностей путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства.
12.Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению плановой проверки:
1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
2) после подписания распоряжения министерства о проведении плановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
13.Распоряжение министерства о проведении плановой проверки подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Форма распоряжения о проведении плановой проверки приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
14.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом.
2.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки
15.Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план.
16.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
17.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает министр или заместитель министра в соответствии с распределением должностных обязанностей путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства.
18.Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки:
1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
2) после подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу почтовым отправлением не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки, за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 16 настоящего административного регламента.
19.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 16 настоящего административного регламента, может быть проведена министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 16 настоящего административного регламента, не допускается.
20.Распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица подписываются министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Форма заявления о согласовании министерства с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
21.Сроки подготовки к проведению внеплановой проверки:
1) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящего административного регламента, - семь рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);
2) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего административного регламента, - незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки.
2.4.Проведение проверки и оформление ее результатов
22.Основанием для проведения проверки является распоряжение министерства о проведении проверки.
23.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения министерства.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, имеющихся в распоряжении министерства;
оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
24.Проверка проводится должностным лицом министерства, указанным в распоряжении министерства о проведении проверки.
25.В ходе проведения документарной проверки должностное лицо министерства:
1) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований;
2) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица требование о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе исполнения государственного надзора;
3) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;
4) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных юридическим лицом пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.
26.Если документы и (или) пояснения юридического лица не поступили в министерство в срок, установленный федеральным законом, должностное лицо министерства, проводящее документарную проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает юридическое лицо о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).
Форма протокола об административном правонарушении приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
27.Запросы и требования, указанные в пункте 25 настоящего административного регламента, подписываются министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
28.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В этот срок включается время, затраченное должностным лицом министерства на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, а также по подготовке необходимых запросов и требований.
29.В ходе проведения выездной проверки должностное лицо министерства:
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) удостоверяется в присутствии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица;
3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица копию распоряжения министерства о проведении выездной проверки, заверенную печатью министерства;
4) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки;
5) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;
6) осуществляет:
ознакомление с документами юридического лица, относящимися к предмету проверки;
запрос необходимой информации в ходе проведения проверки;
проведение необходимых исследований, испытаний, экспертизы, расследований;
7) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
30.Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, должностное лицо министерства, проводящее проверку, извещает юридическое лицо о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица министерства. При этом проверка не проводится.
Форма протокола об административном правонарушении приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
31.Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать в год:
50 часов - для малого предприятия;
15 часов - для микропредприятия.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную проверку, министр издает распоряжение о продлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.
32.По результатам проверки должностным лицом министерства, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.
В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.
Форма акта проверки приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
33.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
34.Должностное лицо министерства, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, в который направлялось извещение о проведении проверки.
Должностное лицо министерства, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю ответ или уведомление в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
2.5.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований
35.В случае выявления нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица министерства:
1) составляют протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;
2) выдают предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания;
3) направляют в суд заявление об отзыве выданного организатору региональной лотереи разрешения на ее проведение с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи до вступления в законную силу решения суда;
4) направляют в суд заявление об отзыве действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении ее действия до вступления в законную силу решения суда;
5) возобновляют действие разрешения на проведение региональной лотереи, действие стимулирующей лотереи при соответствующем решении суда.
2.5.1.Составление протокола
об административном правонарушении
36.Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностным лицом министерства достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, в том числе акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
37.Протокол об административном правонарушении составляется любым должностным лицом министерства, указанным в пункте 5 настоящего административного регламента.
38.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
39.При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 36 настоящего административного регламента, должностное лицо министерства, указанное в пункте 37 настоящего административного регламента, извещает юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо составляет его в присутствии законного представителя юридического лица.
В случае выявления нарушений обязательных требований по результатам проверки протокол об административном правонарушении может быть составлен одновременно с актом проверки.
Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. При этом в материалах дела должен быть оставлен документ, подтверждающий надлежащее сообщение юридическому лицу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Форма протокола об административном правонарушении приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется почтовым отправлением лицу, в отношении которого он составлен.
40.Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется в суд.
41.Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.5.2.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
и осуществление контроля за его исполнением
42.Основанием для выдачи предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений является установленный факт выявления нарушения обязательных требований.
43.Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим проверку юридического лица, непосредственно после завершения проверки и вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
44.В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле министерства.
Форма предписания об устранении выявленных нарушений приведена в приложении N 9 к настоящему административному регламенту.
45.Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
Поступивший в министерство отчет юридического лица об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в министерство, а также если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо министерства осуществляет административные действия в соответствии с настоящим административным регламентом.
2.5.3.Направление в суд заявления об отзыве разрешения
на проведение лотереи с одновременным вынесением решения
о приостановлении действия разрешения на проведение
региональной лотереи до вступления в законную силу
решения суда
46.В случае выявления в ходе проведения проверки обстоятельств, являющихся основаниями для отзыва выданного организатору региональной лотереи разрешения на ее проведение, должностное лицо министерства в течение 10 рабочих дней с момента составления акта проверки готовит проект искового заявления в суд об отзыве разрешения на проведение лотереи.
47.Основанием для обращения в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи является неоднократное или грубое невыполнение организатором региональной лотереи следующих условий:
1) представление организатором лотереи в министерство неполной или недостоверной информации;
2) неисполнение организатором лотереи решения министерства об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок, а также выявление следующих нарушений:
нецелевое использование средств, полученных от проведения региональной лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от региональной лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику региональной лотереи;
нарушение организатором региональной лотереи требований Федерального закона "О лотереях" и условий лотереи;
невыполнение обязательных нормативов региональной лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона "О лотереях".
Исковое заявление об отзыве разрешения на проведение лотереи подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
48.Одновременно с подачей в суд искового заявления, указанного в пункте 46 настоящего административного регламента, министерство приостанавливает действие разрешения на проведение региональной лотереи до вступления в законную силу решения суда.
Форма распоряжения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи приведена в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.
Распоряжение о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
49.Решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
2.5.4.Подача заявления в суд об отзыве действия
стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения
о приостановлении ее действия до вступления в законную силу
решения суда
50.Отзыв действия стимулирующей лотереи осуществляется на основании решения суда.
51.Министерство обращается в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи в случаях, предусмотренных пунктом 6 Правил проведения стимулирующей лотереи, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей":
1) нарушение организатором региональной лотереи ее условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере организации и проведения лотерей;
2) представление организатором региональной лотереи в министерство неполной или недостоверной информации.
52.Одновременно с подачей заявления в суд министерство приостанавливает действие стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.
53.Должностное лицо министерства в течение 10 рабочих дней с момента составления акта проверки подготавливает:
1) исковое заявление об отзыве действия стимулирующей лотереи;
2) проект решения в форме распоряжения министерства о приостановлении действия стимулирующей лотереи (далее - решение о приостановлении стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.
Форма распоряжения о приостановлении действия стимулирующей лотереи приведена в приложении N 7 к настоящему административному регламенту.
Исковое заявление и распоряжение о приостановлении действия стимулирующей лотереи подписываются министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве действия стимулирующей лотереи направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
2.5.5.Возобновление действия разрешения на проведение
региональной лотереи, действия стимулирующей лотереи
54.Основанием для возобновления действия разрешения на проведение региональной лотереи, действия стимулирующей лотереи является решение суда об отказе в удовлетворении заявления об отзыве выданного организатору региональной лотереи разрешения на ее проведение, об отзыве действия стимулирующей лотереи.
55.Должностное лицо министерства составляет проект распоряжения министерства о возобновлении действия разрешения на проведение региональной лотереи, действия стимулирующей лотереи в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, указанного в пункте 54 настоящего административного регламента.
Форма распоряжения о возобновлении действия разрешения на проведение региональной лотереи, действия стимулирующей лотереи по решению суда приведена в приложении N 8 к настоящему административному регламенту.
Распоряжение о возобновлении действия разрешения на проведение региональной лотереи, действия стимулирующей лотереи подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
После подписания соответствующего распоряжения министром должностное лицо министерства направляет копию этого распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес организатора лотереи в течение трех рабочих дней.
2.6.Внесудебное (административное) обжалование действий
(бездействия) должностных лиц органа и их решений
56.Физические и юридические лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
57.Жалобы физических и юридических лиц подаются:
1) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства (кроме министра и его заместителя), - заместителю министра или министру;
2) на предписания, выданные должностными лицами министерства (кроме министра и его заместителя), - заместителю министра или министру;
3) на акты проверок, составленные и подписанные заместителем министра, - министру;
4) на предписания, выданные заместителем министра, - министру;
5) на акты проверок, составленные и подписанные министром, - Губернатору Архангельской области;
6) на предписания, выданные министром, - Губернатору Архангельской области.
58.Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц министерства, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), могут быть включены в жалобу на акт проверки.
59.В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пункте 57 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
60.Письменная жалоба физического и юридического лица должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, в который направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес физического лица, подающего жалобу, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу;
3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением, и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
4) личную подпись физического лица, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.
61.Поступившая жалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 57 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
62.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя юридического лица, направившего жалобу;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
63.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, должностное лицо, указанное в пункте 57 настоящего административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического лица, юридического лица направляется почтовым отправлением уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.
64.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признания жалобы обоснованной;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;
3) об отказе в рассмотрении жалобы:
а) если в жалобе не указаны фамилия физического лица или наименование юридического лица, подавших жалобу, а также почтовый адрес физического лица или место нахождения юридического лица, подавших жалобу;
б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в) если текст жалобы не поддается прочтению;
г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
65.В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 64 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.
В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 64 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (при условии, что наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению).
В случае поступления жалобы на действия (бездействия) министра ответ (уведомление) подписывается соответствующим заместителем Губернатора Архангельской области.
Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.
Приложения
2012-06-19 Приложение к Постановлению от 19 июня 2012 года № 266-ПП Блок-схема