Решение Архангельского УФАС России от 31.05.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
| Алешин К.Н. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
| Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
| Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заказчика – Смирновой Т.В. (доверенность от 31.05.2012г.);
Заявителя – Протопопова Н.А. (доверенность от 30.05.2012 №018),
Установила:
25 мая 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС» (далее – Заявитель, ООО «НПП «ФОРТЭКС») на действия конкурсной комиссии, созданной Заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением по водному хозяйству «Двинарегионводхоз» (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения гражданско-правового договора на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Берегоукрепление реки Ворьема в Печенгском районе, Мурманская область» (Извещение № 0324100015512000002) (далее – открытый конкурс).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе (письмо от 30.05.2012г. №323).
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего:
11.04.2012 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение №0324100015512000002 о проведении открытого конкурса.
26.04.2012 Заказчиком на официальном сайте размещены изменения в Извещение и конкурсную документацию.
Конкурсная документация утверждена директором ФГУ «Двинарегионводхоз» 10.04.2012 О.В.Барановой.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 867 700,00 рублей.
Согласно Протоколу № 0324100015512000002-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 17.05.2012 года до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана 1 заявка от ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС».
В соответствии с пунктом 8 Протокола №0324100015512000002-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием заявки требованиям конкурсной документации , а именно: « В нарушение требований пп. в) п.1 ст.1 Раздела I конкурсной документации и п.3 ст.25 Закона 94-ФЗ «О государственных закупках», копия доверенности на осуществление действий от имени участника размещения заказа, нотариально не заверена».
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе установлен статьей 25 ФЗ «О размещении заказов», устанавливающей исчерпывающий перечень требований, которые предъявляются к содержанию заявки, подаваемой на участие в открытом конкурсе.
В соответствии с подпунктом в) пункта 1 части 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов», заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель)). В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Аналогичное требование Заказчиком установлено в подпункте в) пункта 1 статьи 1 Раздела I конкурсной документации.
Отсутствие в заявке участника размещения заказа надлежаще оформленной доверенности является основанием для отказа участнику в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов».
Как следует из материалов дела, конкурсная заявка ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС» подписана Протопоповым А.О. - заместителем генерального директора ООО «НПП «ФОРТЭКС». При этом в составе конкурсной заявки ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС» в качестве документа, подтверждающего полномочия Протопопова А.О. на подачу конкурсной заявки, приложена копия доверенности № 20 от 26.09.2011г., не заверенная печатью участника размещения заказа и не подписанная руководителем участника размещения заказа. Нотариально заверенная копия указанной доверенности также отсутствует в составе конкурсной заявки ООО «НПП «ФОРТЭКС».
На основании вышеизложенного, полномочия заместителя генерального директора ООО «НПП «ФОРТЭКС» Протопопова А.О. на подачу конкурсной заявки не подтверждены, как того требует конкурсная документация и подпункт в) пункта 1 части 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов».
Следовательно, конкурсная заявка ООО «НПП «ФОРТЭКС» не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации.
Таким образом, конкурсная комиссия правомерно отклонила конкурсную заявку ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС», как несоответствующую требованиям, установленным в конкурсной документации.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Научно-производственное предприятие «ФОРТЭКС» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.