Устав от 23.08.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования «Приморский муниципальный район»
Мы, депутаты представительного органа местного самоуправления - Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, создаем на территории нашего района единое муниципальное образование "Приморский муниципальный район" и принимаем настоящий Устав как основной документ, определяющий систему местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Приморский муниципальный район"
1.Приморский район является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделен законом Архангельской области статусом муниципального района. Правовой статус муниципального образования "Приморский муниципальный район" определяется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Приморский муниципальный район" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
2.Наименования "муниципальное образование "Приморский муниципальный район", "Приморский муниципальный район" и "Приморский район" равнозначны.
3.Приморский муниципальный район имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.
4.Приморский муниципальный район вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.
5.От имени Приморского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Приморского муниципального района, временно исполняющий обязанности главы Приморского муниципального района и исполняющий обязанности главы Приморского муниципального района.
6.Приморский муниципальный район имеет свой герб и флаг. Описание и порядок официального использования герба и флага устанавливаются решением Собрания депутатов.
7.Административным центром муниципального образования "Приморский муниципальный район" является город Архангельск.
Статья 2.Территориальное устройство муниципального образования "Приморский муниципальный район"
1.В состав Приморского муниципального района входят муниципальные образования - сельские поселения.
2.В границы муниципального образования "Приморский муниципальный район" входят территории муниципальных образований "Васьковское", "Вознесенское", "Заостровское", "Зимне-Золотицкое", "Катунинское", "Коскогорское", "Ластольское", "Летне-Золотицкое", "Лисестровское", "Лопшеньгское", "Лявленское", "Патракеевское", "Пертоминское", "Повракульское", "Приморское", "Пустошинское", "сельское поселение Соловецкое", "Талажское", "Уемское", территория архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория.
3.Муниципальное образование "Приморский муниципальный район" граничит с муниципальными образованиями "Город Архангельск", "Город Новодвинск", "Северодвинск", "Холмогорский муниципальный район", "Пинежский муниципальный район", "Мезенский муниципальный район", "Плесецкий муниципальный район", "Онежский муниципальный район", Республикой Карелия, Мурманской областью.
4.Изменение границ муниципального образования "Приморский муниципальный район" осуществляется в соответствии с федеральным законодательством по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти.
Статья 3.Население муниципального образования "Приморский муниципальный район"
Население муниципального образования "Приморский муниципальный район" - лица, имеющие место жительства в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования "Приморский муниципальный район".
Статья 4.Устав муниципального образования "Приморский муниципальный район"
1.Устав муниципального образования "Приморский муниципальный район" - нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим федеральным и областным законодательством организацию и формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Приморский муниципальный район", территориальные и экономические основы осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования "Приморский муниципальный район", а также полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования "Приморский муниципальный район".
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Уставу. В случаях, когда указанные акты противоречат Уставу, применяются положения Устава.
3.Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для обсуждения проекты Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания.
4.Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район".
5.Устав муниципального образования "Приморский муниципальный район", решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Приморский муниципальный район" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 5.Виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район";
3) постановления и распоряжения главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Собрание депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район".
Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район".
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.
2.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
3.Подготовка муниципальных правовых актов.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", главой муниципального образования "Приморский муниципальный район", представительными органами поселений.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4.Вступление в силу муниципальных правовых актов.
Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания или опубликования, если дата вступления указанных актов не определена самим актом.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Источник официального опубликования правовых актов определяется решением Собрания депутатов.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального образования "Приморский муниципальный район"
1.В ведении муниципального образования "Приморский муниципальный район" находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
24) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
32) иные вопросы местного значения, установленные Федеральным законом Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.1.Абзацы первый и второй исключены
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Приморский муниципальный район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава II.Органы и должностные лица местного самоуправления
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИМОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Статья 7.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Приморский муниципальный район" составляют:
1.1.Собрание депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" (краткое наименование - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального образования.
1.2.Глава муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - глава муниципального образования).
1.3.Администрация муниципального образования "Приморский муниципальный район" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее - администрация).
1.4.Создание и функционирование иных органов местного самоуправления, кроме предусмотренных настоящим Уставом, не допускается.
2.К выборным должностным лицам местного самоуправления относятся глава муниципального образования, а также замещаемые выборные муниципальные должности на основании решений представительного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.
3.Собрание депутатов и администрация муниципального образования обладают правами юридических лиц.
4.Структурные подразделения администрации муниципального образования могут наделяться правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" об учреждении соответствующего органа местной администрации и утверждения положения о нем Собранием депутатов.
Статья 8.Собрание депутатов муниципального образования
1.Собрание депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Приморский муниципальный район".
2.Собрание депутатов муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одно- и многомандатным избирательным округам. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
3.Собрание депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Численность депутатов Собрания депутатов муниципального образования составляет 21 человек.
5.Собрание депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального образования отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 9.Компетенция Собрания депутатов
1.К исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального образования относятся:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К иным полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
5) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального образования, принятие положения об администрации муниципального образования;
6) принятие решения о наделении структурных подразделений администрации муниципального образования правами юридических лиц и утверждении положения о них;
7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации;
8) осуществление муниципального контроля;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;
11) исключен
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) утверждение правил о проведении спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;
14) принятие Регламента Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район";
15) осуществление толкования положений Устава МО "Приморский муниципальный район" и нормативных правовых актов Собрания депутатов;
16) учреждение наград и почетных званий МО "Приморский муниципальный район", определение порядка награждения;
17) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов муниципального образования федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
Статья 10.Структура Собрания депутатов
1.Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", избираемые этим органом тайным голосованием из своего состава.
2.Из числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" формируются постоянные комиссии на срок полномочий Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.С целью осуществления муниципального контроля формируется контрольная палата Собрания депутатов, работающая на постоянной основе в соответствии с Положением, утверждаемым Собранием депутатов.
4.Порядок деятельности Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" определяется Регламентом Собрания депутатов.
Статья 11.Компетенция председателя Собрания депутатов
Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район":
1) организует подготовку и проведение сессий Собрания депутатов;
2) доводит до сведения депутатов и населения информацию о времени и месте проведения сессий Собрания депутатов;
3) созывает и ведет сессии Собрания депутатов;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает протоколы сессий Собрания депутатов и иные документы в соответствии со своей компетенцией;
5) организует работу постоянных комиссий Собрания депутатов и депутатских групп;
6) дает поручения комиссиям и депутатским группам по исполнению решений Собрания депутатов;
7) организует обеспечение депутатов необходимыми информационными и аналитическими материалами;
8) организует согласование проектов решений Собрания депутатов;
9) организует прием населения;
10) организует работу с устными и письменными обращениями граждан к Собранию;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
12) осуществляет контроль за исполнением решений Собрания депутатов;
13) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и Регламентом Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район".
Статья 12.Сессии Собрания депутатов
Собрание депутатов муниципального образования решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.
Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов, посвященных обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов муниципального образования не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов муниципального образования по требованию главы муниципального образования, по инициативе не менее 1/3 установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования.
Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
Статья 13.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципального образования правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов муниципального образования принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания. Правовые акты Собрания депутатов, носящие нормативно-правовой характер, подписываются главой муниципального образования, не носящие нормативно-правовой характер, - председателем Собрания депутатов.
2.Решения Собрания депутатов муниципального образования о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от главы муниципального образования или от депутатов Собрания депутатов муниципального образования численностью не менее одной трети от их установленного числа, а также от председателя Собрания депутатов на основании протеста прокурора или решения суда, вступившего в законную силу.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только главой муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.
4.Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
5.Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
Статья 14.Депутат Собрания депутатов муниципального образования
1.Депутатом Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
2.Депутат Собрания депутатов муниципального образования избирается сроком на 4 года гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования "Приморский муниципальный район", на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одно- и многомандатным избирательным округам. Избранный депутат Собрания депутатов наделяется полномочиями со дня его избрания.
3.Депутаты Собрания депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия два депутата Собрания депутатов муниципального образования.
4.Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Для реализации своих полномочий на сессиях Собрания депутатов муниципального образования депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Собрания депутатов муниципального образования;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов муниципального образования;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов муниципального образования;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа и давать им оценку;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов муниципального образования;
8) оглашать на сессиях Собрания депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа муниципального образования;
10) обращаться с депутатским запросом к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;
11) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов муниципального образования, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
12) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
13) на возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район".
6.Формами депутатской деятельности являются:
6.1.Участие в сессиях Собрания депутатов муниципального образования.
6.2.Участие в работе комиссий Собрания депутатов муниципального образования.
6.3.Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования.
6.4.Участие в выполнении решений Собрания депутатов муниципального образования, поручений председателя Собрания депутатов.
7.Депутат Собрания депутатов муниципального образования вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального образования.
Статья 15.Прекращение полномочий Собрания депутатов
1.Полномочия Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" действующего созыва прекращаются с момента начала работы первой сессии Собрания депутатов муниципального образования нового созыва.
2.Полномочия Собрания депутатов муниципального образования могут быть досрочно прекращены в случае:
1) роспуска Собрания депутатов муниципального образования законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) принятия Собранием депутатов муниципального образования решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается единогласно от числа избранных депутатов;
3) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 16.Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов
1.Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов муниципального образования нового созыва.
2.Депутат Собрания депутатов муниципального образования досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 17.Глава муниципального образования
1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования "Приморский муниципальный район" и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава муниципального образования "Приморский муниципальный район" возглавляет администрацию муниципального образования "Приморский муниципальный район" и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3.Глава муниципального образования "Приморский муниципальный район" избирается на муниципальных выборах на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу.
4.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.
5.Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Днем вступления в должность является день издания акта о вступлении в должность главы муниципального образования.
Статья 18.Компетенция главы муниципального образования
1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального образования:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального образования структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающих правами юридических лиц;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального образования и депутатов);
6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Собранием депутатов или главой муниципального образования;
7) разрабатывает и вносит в Собрание депутатов муниципального образования на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;
9) назначает руководителей структурных подразделений администрации;
10) назначает досрочные выборы Собрания депутатов муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.
2.В сфере взаимодействия с Собранием депутатов муниципального образования глава муниципального образования имеет право:
1) обратиться в Собрание депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Собрания депутатов либо об их отмене;
2) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов;
3) предлагать вопросы в повестку дня сессии Собрания депутатов.
3.Глава муниципального образования вносит на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" проекты нормативных правовых актов муниципального образования.
4.Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
5.Глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", в течение 10 дней со дня их принятия. При этом глава муниципального образования обладает правом отклонения нормативного правового акта, принятого Собранием депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район", которое может быть преодолено 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Отклонение главой муниципального образования нормативного правового акта Собрания депутатов должно быть мотивированным.
6.Глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
7.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район".