Указ от 29.02.2012 г № 22-У
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Архангельской области и Ненецком автономном округе
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - административный регламент).
2.Установить, что положения раздела V административного регламента в части, касающейся возможности подачи жалоб в порядке досудебного (внесудебного) обжалования через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, применяются со дня введения в эксплуатацию указанного портала.
3.Исключен
3.Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в сроки, предусмотренные планом-графиком перехода на предоставление государственных услуг Архангельской области в электронной форме, разработать и внести в установленном порядке проекты указов Губернатора Архангельской области о внесении изменений в административный регламент в целях обеспечения требований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
4.Настоящий указ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) объектов регионального уровня в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2.Настоящий административный регламент не распространяется на отношения по предоставлению государственной услуги исполнительным органам государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении государственной услуги
4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические или юридические лица, выступающие в качестве заказчиков документации, подлежащей ГЭЭ.
5.От имени физических лиц, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать представитель физического лица при представлении доверенности, подписанной физическим лицом и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
6.От имени юридических лиц, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать:
руководитель юридического лица при предоставлении документов, подтверждающих его полномочия;
представитель юридического лица при представлении доверенности, подписанной руководителем юридического лица или иным уполномоченным на это лицом и заверенной печатью юридического лица.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги
7.Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя;
на странице министерства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
8.Место нахождения министерства (почтовый/юридический адрес министерства): 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.
Адрес страницы министерства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - http://www.dvinaland.ru/power/departments/comeco/.
Адрес электронной почты - eco@dvinaland.ru.
Справочные телефоны (факс) министерства - (8182) 21-55-61, 28-51-54, 21-55-19.
График работы министерства с заявителями:
понедельник - четверг - с 9:00 до 17:30;
пятница - с 9:00 до 16:00;
перерыв - с 13:00 до 14:00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
9.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные министерства (почтовый адрес, адрес страницы министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы министерства с заявителями;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, а также его должностных лиц, государственных служащих;
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании министерства, в которое позвонил заявитель, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок государственного служащего министерства. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности государственного служащего министерства, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого государственного служащего либо позвонившему заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
10.На странице министерства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные министерства, указанные в пункте 8 настоящего административного регламента;
график работы министерства с заявителями, указанный в пункте 8 настоящего административного регламента;
образцы заполнения заявителями бланков заявлений;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, а также его должностных лиц, государственных служащих.
11.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
информация, указанная в пункте 10 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
12.Полное наименование государственной услуги - организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
Краткое наименование государственной услуги - организация и проведение государственной экологической экспертизы.
13.Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, указанными в пункте 35 настоящего административного регламента.
Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень необходимых и обязательных услуг.
2.1.Результаты предоставления государственной услуги
14.Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) выдача заключения ГЭЭ;
2) выдача распоряжения министерства об отказе в проведении ГЭЭ.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
15.Сроки предоставления отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги:
до 15 минут с момента поступления запроса заявителя - о предоставлении государственной услуги (при личном обращении заявителя);
в течение рабочего дня с момента поступления запроса заявителя - о предоставлении государственной услуги (при поступлении запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по почте или через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций));
2) направление межведомственных информационных запросов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации - до трех дней со дня поступления в министерство запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
3) проверка комплектности документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - до семи дней со дня поступления в министерство запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
4) организация проведения ГЭЭ или выдача копии распоряжения министерства об отказе в предоставлении государственной услуги - до 110 дней со дня направления уведомления о необходимости оплаты проведения ГЭЭ (или уведомления о необходимости предоставления недостающих документов), в том числе:
подготовка и направление заявителю копии распоряжения министерства об отказе в проведении ГЭЭ - в течение трех дней со дня истечения срока, установленного для оплаты проведения ГЭЭ (представления недостающих документов, необходимых для предоставления государственной услуги);
организация проведения ГЭЭ - до 30 дней с момента поступления в министерство информации об оплате проведения ГЭЭ (представления недостающих документов, необходимых для предоставления государственной услуги);
5) проведение государственной экологической экспертизы составляет:
для простых объектов ГЭЭ - до 30 дней со дня поступления документа, подтверждающего внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, при этом подготовка и направление заявителю уведомления о необходимости представления дополнительной информации по объекту ГЭЭ - до трех дней со дня проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии;
для сложных объектов ГЭЭ - до 60 дней со дня поступления документа, подтверждающего внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, при этом подготовка и направление заявителю уведомления о необходимости представления дополнительной информации по объекту ГЭЭ - до трех дней со дня проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии;
6) утверждение заключения ГЭЭ или принятие решения о дальнейшем проведении ГЭЭ - до трех дней со дня подписания протокола заключительного заседания экспертной комиссии;
7) направление заключения ГЭЭ заявителю - до пяти дней со дня утверждения распоряжением министерства заключения ГЭЭ.
Общий срок предоставления государственной услуги - до шести месяцев со дня поступления в министерство запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
16.Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - до 15 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 15 минут.
2.3.Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
17.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы";
постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 822 "Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг";
приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации";
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;
абзац исключен
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 4 марта 2014 года N 92-пп "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области".
2.4.Перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
18.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство запрос о предоставлении государственной услуги, который включает в себя:
1) заявление о проведении ГЭЭ;
2) документацию, подлежащую ГЭЭ, которая должна содержать материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и экологическое обоснование допустимости ее реализации.
19.Документ, указанный в подпункте 1 пункта 18 настоящего административного регламента, составляется в свободной форме и представляется в подлиннике, в виде электронного документа в одном экземпляре. Рекомендуемая форма данного документа представлена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Документ, указанный в подпункте 2 пункта 18 настоящего административного регламента, составляется в свободной форме и представляется в подлиннике, в виде электронного документа в двух экземплярах.
Копии документов должны полностью соответствовать подлинникам документов. Электронные документы представляются в формате.doc,.pdf размером не более 5 Мбайт и должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе.
Пункт 20 административного регламента до 1 июля 2012 года применяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 данного документа).
20.Заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство для проведения ГЭЭ:
1) положительное заключение и (или) документы согласования органа федерального надзора и контроля с органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (органом местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа), получаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) заключение федерального органа исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанным органом и заключение общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
3) материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (органом местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа).
21.В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 20 настоящего административного регламента, данные документы представляются в копиях, заверенных заявителем, в виде электронного документа в одном экземпляре.
Пункт 22 административного регламента до 1 июля 2012 года применяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 данного документа).
22.В случае если заявитель не представил в министерство документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего административного регламента, министерство должно самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов в порядке, предусмотренном разделом III настоящего административного регламента.
23.Документы, указанные в пунктах 18 и 20 настоящего административного регламента:
представляются в министерство заявителем лично;
направляются в министерство заказным почтовым отправлением с описью вложения;
направляются в министерство через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
В случае направления документов, указанных в настоящем подразделе, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) данные документы представляются заявителем в форме электронных документов в копии в одном экземпляре.
24.Министерство при оказании государственной услуги не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
2.5.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
25.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не устанавливается.
2.6.Основания для приостановления предоставления
государственной услуги или отказа в предоставлении
государственной услуги
26.Основания для приостановления предоставления государственной услуги не устанавливаются.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения ГЭЭ в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты проведения ГЭЭ;
2) непредставление в министерство документов или сведений, содержащихся в них, необходимых для проведения ГЭЭ.
2.7.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении
государственной услуги
27.За предоставление государственной услуги взимается плата.
Размер платы за проведение ГЭЭ определяется в соответствии с методикой расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 251.
Плата за предоставление государственной услуги вносится в наличной и безналичной форме на специальный счет министерства, указанный в счете на оплату проведения ГЭЭ, являющемся приложением к уведомлению министерства о необходимости оплаты проведения ГЭЭ.
2.8.Требования к местам предоставления
государственной услуги
28.Помещения министерства, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения органа, фамилий, имен и отчеств государственных служащих, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.
Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах министерства.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
В местах информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (подраздел 2.4 настоящего административного регламента), образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.9.Показатели доступности и качества
государственной услуги
29.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с министерством в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении государственной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;
обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления государственной услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
30.Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) государственных служащих министерства и решений министерства.
III.Административные процедуры
31.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрацию запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) направление межведомственных информационных запросов в федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации;
3) проверку комплектности документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или выдачу копии распоряжения министерства об отказе в проведении ГЭЭ;
4) организацию проведения ГЭЭ;
5) проведение ГЭЭ;
6) утверждение заключения ГЭЭ;
7) направление заключения ГЭЭ заявителю.
3.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
32.Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение министерством запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Срок проведения данной административной процедуры определен подпунктом 1 пункта 15 настоящего административного регламента.
33.Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, в срок, предусмотренный подпунктом 1 пункта 15 настоящего административного регламента, регистрирует запрос заявителя о предоставлении государственной услуги в государственной информационной системе Архангельской области "Система электронного документооборота Правительства Архангельской области "Дело" (далее - система "Дело") и передает его государственному служащему министерства, ответственному за работу с документами (далее - ответственный исполнитель).
3.2.Направление межведомственных информационных запросов
в федеральные органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления, подведомственные им организации
Пункт 34 административного регламента до 1 июля 2012 года применяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 данного документа).
34.Основанием для начала выполнения административной процедуры является установление ответственным исполнителем факта непредставления в министерство заявителем документов, указанных в пункте 20 настоящего административного регламента.
Срок проведения данной административной процедуры определен подпунктом 2 пункта 15 настоящего административного регламента.
Пункт 35 административного регламента до 1 июля 2012 года применяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 данного документа).
35.В случае непредставления заявителем в министерство документов, предусмотренных пунктом 20 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель подготавливает межведомственные информационные запросы в федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов и организаций.
Межведомственные информационные запросы подписываются министром, регистрируются государственным служащим министерства, ответственным за прием документов, и направляются ответственным исполнителем в органы и организации, указанные в абзаце первом настоящего пункта:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
по электронной почте;
через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия.
3.3.Проверка комплектности документов, необходимых
для предоставления государственной услуги, или выдача
копии распоряжения министерства об отказе в проведении ГЭЭ
36.Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение ответственным исполнителем запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и ответов на межведомственные информационные запросы, указанные в пункте 35 настоящего административного регламента (в случае направления таких запросов).
Срок проведения данной административной процедуры определен подпунктом 3 пункта 15 настоящего административного регламента.
37.Ответственный исполнитель осуществляет проверку:
полученного запроса заявителя на предмет наличия полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 18 настоящего административного регламента, и соответствия их требованиям, установленным пунктом 19 и абзацем пятым пункта 23 настоящего административно регламента;
ответов на межведомственные информационные запросы, полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций.
В случае представления заявителем неполного комплекта документов для предоставления государственной услуги (пункт 18 настоящего административного регламента) ответственный исполнитель подготавливает уведомление о необходимости представления недостающих документов по рекомендуемой форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
В данном уведомлении указываются перечень недостающих документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и срок, в течение которого данные документы должны быть представлены заявителем в министерство для предоставления государственной услуги. Указанный срок не может превышать 20 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости представления недостающих документов.
Уведомление о необходимости представления недостающих документов подписывается министром и направляется ответственным исполнителем заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство, посредством почтового отправления или по электронной почте;
по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
любым из способов, предусмотренных абзацами шестым - девятым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.
38.Ответственный исполнитель при получении полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункты 18 и 20 настоящего административного регламента), подготавливает уведомление о необходимости оплаты проведения ГЭЭ по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту, смету расходов по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту, а также счет на оплату предоставления государственной услуги.
Уведомление о необходимости оплаты проведения ГЭЭ, смета расходов и счет на оплату предоставления государственной услуги подписываются министром и направляются заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство, посредством почтового отправления или по электронной почте;
по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
любым из способов, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.
39.При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение срока, указанного в подпункте 1 пункта 26 настоящего административного регламента, и (или) отсутствии документов, необходимых для проведения ГЭЭ, в том числе непредставлении запрашиваемых недостающих документов в установленный срок (в случае направления заявителю уведомления о необходимости представления недостающих документов), ответственным исполнителем подготавливается распоряжение министерства об отказе в проведении ГЭЭ, в котором указывается основание для отказа в предоставлении государственной услуги (рекомендуемая форма приведена в приложениях N 6 и 7 к настоящему административному регламенту). Указанное распоряжение министерства подписывается министром.
Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, регистрирует подписанное министром распоряжение министерства об отказе в проведении ГЭЭ, делает копию, заверяет и передает ее ответственному исполнителю.
Копия указанного распоряжения министерства вместе с представленными заявителем документами для предоставления государственной услуги вручается заявителю лично (в случае его явки) или направляется заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство, посредством почтового отправления или по электронной почте;
по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
любым из способов, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.
3.4.Организация проведения ГЭЭ
40.Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в министерство документа, подтверждающего оплату проведения ГЭЭ, а также установление ответственным исполнителем факта наличия полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункты 18 и 20 настоящего административного регламента).
Срок выполнения данной административной процедуры определен подпунктом 4 пункта 15 настоящего административного регламента.
41.Организация ГЭЭ осуществляется при условии предварительной оплаты заявителем в полном объеме в срок, установленный подпунктом 1 пункта 26 настоящего административного регламента.
42.Министр подписывает подготовленное ответственным исполнителем распоряжение министерства об организации и проведении ГЭЭ (рекомендуемая форма приведена в приложении N 8 к настоящему административному регламенту), которое содержит сведения:
об образовании экспертной комиссии ГЭЭ (далее - экспертная комиссия);
об утверждении состава экспертной комиссии (председатель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии);
об утверждении задания экспертной комиссии;
об установлении срока проведения ГЭЭ.
43.В состав экспертной комиссии входят внештатные эксперты. В случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, в состав экспертной комиссии могут включаться в качестве экспертов ГЭЭ государственные служащие министерства из других исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа государственных служащих министерства.
44.Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает проекты гражданско-правовых договоров о возмездном оказании услуг между министерством и внештатными экспертами, которые подписываются министром до проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии.
45.Руководитель структурного подразделения министерства, в компетенцию которого входит организация и проведение ГЭЭ, совместно с председателем экспертной комиссии и ее ответственным секретарем в течение одного дня со дня подписания распоряжения министерства об организации и проведении ГЭЭ определяют дату проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии.
46.Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение одного дня со дня установления даты проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии размещает на странице министерства официального сайта Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о времени и месте проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии.
Ответственный секретарь экспертной комиссии до дня проведения первого (организационного) заседания экспертной комиссии подготавливает и согласовывает с руководителем структурного подразделения министерства, в компетенцию которого входит организация и проведение ГЭЭ, и председателем экспертной комиссии:
1) задания членам экспертной комиссии на проведение ГЭЭ по форме согласно приложению N 9 к настоящему административному регламенту;
2) календарный план работы экспертной комиссии по форме согласно приложению N 10 к настоящему административному регламенту.
3.5.Проведение ГЭЭ
47.Основанием для начала выполнения административной процедуры является наличие распоряжения министерства об организации и проведении ГЭЭ, проекта календарного плана работы экспертной комиссии и заданий членам экспертной комиссии.
Срок выполнения данной административной процедуры определен подпунктом 5 пункта 15 настоящего административного регламента.
48.В ходе первого (организационного) заседания экспертной комиссии:
1) председатель экспертной комиссии:
информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением министерства об организации и проведении ГЭЭ;
обеспечивает подписание гражданско-правовых договоров о возмездном оказании услуг внештатными экспертами экспертной комиссии;
передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания, утвержденные министром, и документацию, подлежащую ГЭЭ;
2) ответственный секретарь экспертной комиссии согласовывает с председателем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии (приложение N 10 к настоящему административному регламенту), в котором определяются сроки (даты):
подготовки вопросов к заявителю;
проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии;
подготовки индивидуальных экспертных заключений (приложение N 11 к настоящему административному регламенту);
подготовки сводного заключения экспертной комиссии (приложение N 12 к настоящему административному регламенту);
3) заявитель поясняет членам экспертной комиссии свои проектные решения, комментирует представленные материалы;
4) члены экспертной комиссии решают вопрос о необходимости выезда на место намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности для получения дополнительной информации, а также о необходимости проведения выездных заседаний экспертной комиссии.
Командирование группы экспертов экспертной комиссии оформляется распоряжением министерства;
5) член экспертной комиссии имеет право сформулировать дополнительные вопросы или заявить о необходимости представления заявителем на ГЭЭ дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объекта, представленного на ГЭЭ, в том числе данных специальных экологических исследований, результатов расчетов и анализов, иных материалов, необходимых для подготовки заключения ГЭЭ (далее - дополнительные материалы).
49.Если экспертной комиссией было принято решение о необходимости представления заявителем на ГЭЭ дополнительных материалов, то ответственный секретарь экспертной комиссии в срок, установленный абзацами вторым и третьим подпункта 5 пункта 15 настоящего административного регламента, подготавливает уведомление о необходимости представления дополнительной информации по объекту ГЭЭ (приложение N 13 к настоящему административному регламенту). Указанное уведомление подписывается министром и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
50.Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, в срок, предусмотренный подпунктом 1 пункта 15 настоящего административного регламента для регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, регистрирует поступившие от заявителя дополнительные материалы в системе "Дело" и передает их ответственному секретарю экспертной комиссии.
51.Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем экспертной комиссии в течение одного дня со дня проведения заседания экспертной комиссии.
Протокол оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской от 16 июня 2010 года N 620-р, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Явка присутствующих членов экспертной комиссии подтверждается оформлением явочного листа экспертной комиссии по рекомендуемой форме согласно приложению N 14 к настоящему административному регламенту.
52.В процессе проведения ГЭЭ экспертная комиссия определяет:
соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области по вопросам охраны окружающей среды;
полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности.
53.Заключения экспертов рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии.
54.Председатель и ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливают сводное заключение экспертной комиссии (приложение N 12 к настоящему административному регламенту).
55.На заключительном заседании экспертной комиссии:
обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии;
председатель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта сводного заключения экспертной комиссии;
сводное заключение экспертной комиссии подписывается всеми членами списочного состава экспертной комиссии в двух экземплярах;
председатель экспертной комиссии и члены экспертной комиссии, являющиеся внештатными экспертами, подписывают акты приемки оказанных услуг.
56.При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии подписывается членами экспертной комиссии в полном составе. После этого указанное заключение является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение экспертной комиссии с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения экспертной комиссии и указание конкретных фактов несоответствия представленных заявителем на ГЭЭ материалов экологическим требованиям и нормам (приложение N 15 к настоящему административному регламенту).
57.В случае невозможности по объективным причинам подписания заключения ГЭЭ, подготовленного экспертной комиссией, отдельными членами экспертной комиссии данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертной комиссии ответственным секретарем экспертной комиссии ставится пометка "подпись невозможна по объективным причинам". Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельными членами экспертной комиссии заключения ГЭЭ, подготовленного экспертной комиссией, подшивается в дело ГЭЭ по конкретному объекту.
58.Заключение, подготовленное экспертной комиссией и утверждаемое министерством, может быть положительным или отрицательным.
59.Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
о возможности реализации объекта ГЭЭ.
60.Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, содержит один из следующих выводов:
1) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении ГЭЭ, подготовленном экспертной комиссией;
2) о недопустимости реализации объекта ГЭЭ ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
61.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов (в случае их наличия) и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются ответственному исполнителю для подготовки распоряжения министерства об утверждении этого заключения.
62.При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного председателем и ответственным секретарем экспертной комиссии, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении ГЭЭ, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.
Указанные предложения отражаются в протоколе экспертной комиссии, который передается ответственному исполнителю для подготовки проекта соответствующего распоряжения министерства.
63.Датой оформления экспертной комиссией заключения экспертной комиссии является дата подписания заключения экспертной комиссии председателем, ответственным секретарем и всеми членами экспертной комиссии. Указанное заключение оформляется в двух экземплярах.
3.6.Утверждение заключения ГЭЭ
64.Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение ответственным исполнителем заключения, подготовленного экспертной комиссией, протокола заключительного заседания экспертной комиссии или протокола экспертной комиссии, содержащего предложения о дальнейшем проведении ГЭЭ.
Срок выполнения данной административной процедуры определен подпунктом 6 пункта 15 настоящего административного регламента.
65.При получении заключения, подготовленного экспертной комиссией, протокола заключительного заседания экспертной комиссии ответственный исполнитель подготавливает проект распоряжения министерства об утверждении заключения экспертной комиссии по форме согласно приложению N 16 к настоящему административному регламенту и передает его для подписания министру. Министр подписывает указанное распоряжение министерства и передает его государственному служащему министерства, ответственному за прием документов, для регистрации.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения ГЭЭ со дня его утверждения распоряжением министерства.
При утверждении распоряжением министерства положительного заключения экспертной комиссии в данном распоряжении министерства определяется срок действия положительного заключения ГЭЭ.
66.Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта ГЭЭ.
Положительное заключение ГЭЭ теряет юридическую силу в случае:
доработки объекта ГЭЭ по замечаниям проведенной ранее ГЭЭ;
изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
реализации объекта ГЭЭ с отступлениями от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;
внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ.
67.Правовым последствием отрицательного заключения ГЭЭ является запрет реализации объекта ГЭЭ.
68.При получении протокола экспертной комиссии, содержащего предложения о дальнейшем проведении ГЭЭ, ответственный исполнитель подготавливает заявителю уведомление о необходимости оплаты дальнейшего проведения ГЭЭ, смету расходов и счет на оплату предоставления государственной услуги.
Указанное уведомление подписывается министром и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении вместе со сметой расходов и счетом на оплату предоставления государственной услуги.
69.В случае оплаты счета на предоставление государственной услуги заявителем в срок, установленный подпунктом 1 пункта 26 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель подготавливает проект распоряжения министерства о продлении срока проведения ГЭЭ и внесении изменений в состав экспертной комиссии по форме согласно приложению N 17 к настоящему административному регламенту. Указанное распоряжение министерства подписывается министром и передается государственному служащему министерства, ответственному за прием документов, для регистрации.
Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, регистрирует распоряжение министерства о продлении срока проведения ГЭЭ и внесении изменений в состав экспертной комиссии, делает копию данного распоряжения министерства и передает ее ответственному исполнителю.
Ответственный исполнитель подготавливает сопроводительное письмо, которое подписывается министром и регистрируется государственным служащим министерства, ответственным за прием документов. Данное письмо вместе с копией распоряжения министерства о продлении срока проведения ГЭЭ и внесении изменений в состав экспертной комиссии направляется ответственным исполнителем заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
70.Деятельность экспертной комиссии с измененным составом осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом.
71.Ответственный исполнитель в течение трех дней после утверждения распоряжением министерства заключения экспертной комиссии или издания распоряжения о продлении срока проведения ГЭЭ и внесении изменений в состав экспертной комиссии направляет внештатным экспертам экспертной комиссии подписанные министром акты приемки оказанных услуг.
Оплата внештатным экспертам экспертной комиссии оказанных услуг осуществляется министерством в течение трех дней со дня поступления в министерство от внештатного эксперта экспертной комиссии подписанного им акта приемки оказанных услуг.
77.1.В случае выявления заявителем в полученных документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в министерство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.
Государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.
В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
3.7.Направление заключения ГЭЭ заявителю
72.Основанием для начала выполнения административной процедуры является издание распоряжения министерства об утверждении заключения экспертной комиссии.
Срок выполнения данной административной процедуры определен подпунктом 7 пункта 15 настоящего административного регламента.
73.Ответственный исполнитель подготавливает уведомление о завершении ГЭЭ или уведомление о завершении ГЭЭ с отрицательным результатом по форме согласно приложениям N 18 и 19 к настоящему административному регламенту. Указанное уведомление подписывается министром, регистрируется государственным служащим министерства, ответственным за прием документов, и вместе с заключением ГЭЭ и одним экземпляром материалов по объекту ГЭЭ ответственным исполнителем предоставляются заявителю лично либо направляются заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
74.Для осуществления соответствующих контрольных функций сведения о заключении ГЭЭ направляются ответственным исполнителем заинтересованным исполнительным органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа) и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, осуществляющим финансирование реализации объекта ГЭЭ:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
по электронной почте;
через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия.
75.В случае наличия письменных запросов представителей общественности, средств массовой информации ответственный исполнитель в течение пяти дней со дня поступления указанных запросов направляет информацию о результатах проведения ГЭЭ указанным лицам:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
по электронной почте.
76.Ответственный исполнитель размещает на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах проведения ГЭЭ.
77.В случае отрицательного заключения ГЭЭ заявитель вправе представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении. Повторное проведение ГЭЭ осуществляется также на основании решения суда или арбитражного суда.
Приложения
2012-02-29 Приложение к Указу от 29 февраля 2012 года № 22-У