Приложение к Закону от 22.06.2005 г № 60-4-ОЗ Программа

Социально-экономическая целевая программа архангельской области "Гемодиализная помощь населению на 2006 - 2008 годы"

Паспорт
социально-экономической целевой программы
Архангельской области "Гемодиализная помощь населению
на 2006 - 2008 годы"

Наименование        социально-экономическая целевая программа Архангельской
программы           области "Гемодиализная помощь населению на 2006 - 2008
                    годы" (далее - Программа)
Основание           распоряжение главы администрации области от 23 мая 2005
для разработки      года N 490р "О разработке социально-экономической
Программы           целевой программы Архангельской области "Гемодиализная
                    помощь населению Архангельской области на 2006 - 2008
                    годы"
Государственный     департамент здравоохранения администрации Архангельской
заказчик Программы  области
Разработчики        департамент здравоохранения Архангельской области
Программы
Цели Программы      - увеличение продолжительности жизни больных
                      с хронической почечной недостаточностью
                      (далее - ХПН);
                    - улучшение качества жизни больных с ХПН
Задачи Программы    - увеличение доступности гемодиализной помощи для
                      населения Архангельской области;
                    - обеспечение профилактики внутрибольничных, в том
                      числе парентеральных, инфекций среди больных и
                      медицинского персонала;
                    - обеспечение расходным материалом и сервисным
                      обслуживанием действующих отделений гемодиализа,
                      восстановление эксплуатируемого оборудования;
                    - внедрение перитонеального диализа
Сроки и этапы       2006 - 2008 годы. Программа реализуется в один этап
реализации
Программы
Перечень основных   - открытие новых диализных мест;
мероприятий         - обеспечение расходным материалом отделений
Программы             гемодиализа;
                    - сервисное обслуживание гемодиализного оборудования;
                    - замена выработавшего ресурс гемодиализного
                      оборудования;
                    - обеспечение средствами для дезинфекции аппаратуры,
                      очистки воды и диализной жидкости
Исполнители         департамент здравоохранения Архангельской области
Программы
Объемы и источники  общий объем финансирования составляет 140666 тыс. руб.,
финансирования      из них:
реализации          средства областного бюджета - 140666 тыс. рублей,
Программы           в том числе:
                    2006 г. - 47550,0 тыс. руб.;
                    2007 г. - 43962,0 тыс. руб.;
                    2008 г. - 49154,0 тыс. руб.
Ожидаемые           - увеличение сроков и надежности работы оборудования;
конечные            - повышение безопасности операций гемодиализа;
результаты          - непрерывность лечебного процесса, улучшение конечных
реализации            результатов диализного лечения
Программы
Система             контроль за исполнением Программы осуществляется
организации         департаментом здравоохранения Архангельской области и
контроля            Архангельским областным Собранием депутатов
за исполнением
Программы

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана во исполнение распоряжения главы администрации области от 23 мая 2005 года N 490р "О разработке социально-экономической целевой программы Архангельской области "Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2006 - 2008 годы".
По данным мировой медицинской статистики, количество больных, страдающих ХПН, непрерывно увеличивается. Отмечается тенденция к росту числа больных более молодого возраста. Уровень инвалидизации и летальности при ХПН по-прежнему остается высоким.
В то же время прогресс в развитии высоких медицинских технологий позволяет значительно продлить жизнь и улучшить качество жизни пациентов, страдающих ХПН. Основными медицинскими технологиями лечения ХПН являются различные методики гемодиализа. Отказ от гемодиализа неизбежно приводит к гибели больных.
В последние годы появились универсальные аппараты, позволяющие реализовать практически все методики гемодиализа в одном аппарате. Несмотря на значительные финансовые затраты на гемодиализные программы, экономические потери от инвалидизации и гибели пациентов многократно выше.
Обеспеченность гемодиализом в Российской Федерации, в том числе и в Архангельской области, в 5 - 12 раз меньше, чем в странах Европы. В области имеется 26 диализных мест (10 - в первой городской клинической больнице г. Архангельска, 6 - в центральной городской больнице г. Котласа, 2 - в городской больнице г. Коряжмы), где ежегодно проводится более 12 тысяч сеансов гемодиализа. В 2004 году открыто отделение гемодиализа на 6 диализных мест на базе Федерального государственного учреждения "Северный медицинский центр им. Н.А.Семашко Росздрава". На стадии становления находится отделение гемодиализа на 5 мест на базе военно-морского госпиталя Беломорской военно-морской базы г. Северодвинска (в настоящее время эксплуатируются 2 аппарата).
Однако, несмотря на многократную перегрузку аппаратуры и увеличение в последние годы количества диализных мест, гемодиализное лечение получают менее 40 процентов нуждающихся в нем пациентов.
Ежегодно увеличивается число вынужденных отказов от гемодиализа ввиду недостатка диализных мест.
Крайне важно открытие отделения гемодиализа в г. Вельске.
Принятие мер по сохранению и развитию гемодиализной помощи населению возможно лишь в рамках Программы.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных с ХПН.
Задачи Программы:
- увеличение доступности гемодиализной помощи населению области;
- обеспечение профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций среди больных и медицинского персонала;
- обеспечение расходным материалом и сервисным обслуживанием действующих отделений гемодиализа, восстановление эксплуатируемого оборудования;
- внедрение перитонеального диализа.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2008 годы.
III.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 140666,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
И НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
(тыс. рублей, в ценах 2005 года)

Направления
финансирования

Объем
финансированияиз областного
бюджета

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

Всего по Программе,
в том числе:
капитальные вложения
прочие расходы

IV.Механизм реализации программы
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.
При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке департаментом здравоохранения Архангельской области с исполнителями Программы в соответствии с программными мероприятиями.
Поставщики требуемого материала согласно программным мероприятиям определяются в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров, контрактов), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
V.Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Абзац исключен
Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, а также подготавливает доклады о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.
Государственный заказчик информирует департамент финансов Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области обо всех заключенных с исполнителями Программы государственных соглашениях (договорах, контрактах), об их финансировании из областного бюджета, внебюджетных источников.
Государственный заказчик Программы с участием департамента финансов Архангельской области и департамента экономического развития Архангельской области организует в установленном порядке экспертные проверки хода ее реализации.
Контроль за выполнением Программы осуществляют в установленном порядке государственный заказчик и Архангельское областное Собрание депутатов.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения соглашений (договоров, контрактов).
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
VI.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы заключается в:
- увеличении продолжительности жизни больных с ХПН и снижении уровня инвалидизации и смертности на 8 - 15 процентов;
- увеличении доступности диализной помощи для населения на 59 процентов;
- значительно более безопасном проведении процедуры гемодиализа для больных и медперсонала.
Реализация мероприятий Программы должна способствовать совершенствованию службы гемодиализа как единственного метода жизнеобеспечения больных, страдающих ХПН, увеличению доступности гемодиализной помощи для населения Архангельской области, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных с ХПН, обеспечению профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций у пациентов и медицинского персонала.
VII.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении к Программе.